“近兩年(nian)(nian)來，陜(shan)西彬長礦(kuang)業集團有限公(gong)司(si)(si)(以下(xia)簡稱彬長公(gong)司(si)(si))共獲(huo)得(de)國家扶持(chi)性資金2800萬元(2013年(nian)(nian)1700萬元，2014年(nian)(nian)1100萬元)。但這對(dui)于投資動輒幾十億元的(de)(de)煤層(ceng)氣(qi)(瓦(wa)斯)項(xiang)目，仍是‘杯水車薪(xin)’。煤層(ceng)氣(qi)開(kai)發利(li)(li)用，是一(yi)件利(li)(li)國利(li)(li)民的(de)(de)公(gong)益(yi)性事業，一(yi)可資源回收，二能(neng)減少碳排放，應引起國家和社(she)會的(de)(de)足(zu)夠重視，加快(kuai)產(chan)業化的(de)(de)扶持(chi)力度(du)。”在日前舉行的(de)(de)瓦(wa)斯“零排放”礦(kuang)區建(jian)設研討會上，陜(shan)西彬長新生能(neng)源有限公(gong)司(si)(si)總經理田振(zhen)林說。

通風瓦斯用好是關鍵

每年近200億立方米排空浪費。彬長公司投資近50億元，在通風瓦斯利用方面取得突破，為瓦斯“零排放”奠定了技術基礎

在(zai)我國(guo)，低濃(nong)度(du)(du)瓦斯以及礦(kuang)井(jing)通風瓦斯所占(zhan)比(bi)例極高，而(er)濃(nong)度(du)(du)高于30%的高濃(nong)度(du)(du)瓦斯只約占(zhan)5%。

目前(qian)，高濃(nong)度瓦(wa)(wa)斯的(de)(de)利用(yong)情況較好(hao)，利用(yong)率(lv)約80%，低濃(nong)度瓦(wa)(wa)斯利用(yong)率(lv)僅在50%左右。而(er)作為瓦(wa)(wa)斯排放(fang)(fang)量的(de)(de)主體，通(tong)風瓦(wa)(wa)斯的(de)(de)回收(shou)與利用(yong)基本上是空白(bai)，超(chao)過99%的(de)(de)部分(每年近200億立方米)隨著井下抽放(fang)(fang)和礦(kuang)井通(tong)風排放(fang)(fang)，或者(zhe)燃(ran)燒排空，約合3000多萬噸標準煤被白(bai)白(bai)浪費掉。

自2008年始，彬長(chang)公(gong)司開始試點瓦(wa)(wa)斯治理和(he)綜合利用(yong)項目(5年期)，投資總(zong)額為(wei)48.8億元，探索(suo)出(chu)地面、井下瓦(wa)(wa)斯一體化(hua)抽采利用(yong)和(he)通風(feng)瓦(wa)(wa)斯綜合利用(yong)相(xiang)結合的方式，掌握了煤層氣利用(yong)的核心技(ji)術(shu)和(he)成熟經驗(yan)。

其中，彬長(chang)公司與勝利油田動力機(ji)械集團(tuan)有限公司共同實施(shi)了煤(mei)礦通(tong)風(feng)瓦斯氧化利用技(ji)術(shu)及裝置的(de)研(yan)發工(gong)作(zuo)，成功研(yan)制出(chu)60000m3/h煤(mei)礦乏風(feng)氧化裝置和(he)技(ji)術(shu)，是目前全國單臺(tai)處理能(neng)力最大的(de)通(tong)風(feng)瓦斯氧化裝置。

基于此項技術成(cheng)果，彬長公司投資8432萬(wan)元(yuan)，在大(da)佛寺(si)煤(mei)礦建成(cheng)了全國規模最大(da)的低濃(nong)度瓦(wa)斯(si)發(fa)電(dian)廠，安裝(zhuang)24臺500KW瓦(wa)斯(si)發(fa)電(dian)機組(zu)，裝(zhuang)機容量達到(dao)1.2萬(wan)KW，年發(fa)電(dian)量7260萬(wan)kwh，每年能(neng)夠消耗低濃(nong)度瓦(wa)斯(si)約2420萬(wan)m3，相當于減排二氧(yang)化碳(tan)超過36萬(wan)噸。

此外，亭南煤礦建成(cheng)4000kw低(di)濃度瓦斯(si)發(fa)電(dian)廠，2014年利用(yong)低(di)濃度瓦斯(si)約為1100萬m3;水簾洞煤礦建成(cheng)6000kw低(di)濃度瓦斯(si)發(fa)電(dian)廠，2014年利用(yong)低(di)濃度瓦斯(si)約為4400萬m3。

“彬長公(gong)司通(tong)過低濃度瓦斯發(fa)電利用(yong)，在(zai)通(tong)風瓦斯利用(yong)方面(mian)取(qu)得了(le)實質性突破，為瓦斯“零排放”奠定了(le)技術基(ji)礎。”中國(guo)礦業(ye)大學(xue)教(jiao)授林(lin)柏泉認(ren)為。

企業面臨哪些困難?

投資大收益低，開采手續難辦理。國家對煤層氣排放標準未作統一強制要求，政策支持力度不夠大

彬長公司是國家規(gui)劃(hua)建設的(de)13個(ge)大型(xing)煤炭基地之一(yi)，現有生產礦(kuang)(kuang)井(jing)7對，其中擁有5對礦(kuang)(kuang)井(jing)的(de)煤礦(kuang)(kuang)權。

“高(gao)濃(nong)(nong)度(du)(du)(du)瓦(wa)斯(si)通過凈化壓縮(suo)可直接(jie)使用(yong)，低(di)濃(nong)(nong)度(du)(du)(du)瓦(wa)斯(si)用(yong)來發(fa)電，公司(si)的瓦(wa)斯(si)總(zong)體(ti)利(li)(li)(li)用(yong)率達到(dao)80%，而全國(guo)(guo)的瓦(wa)斯(si)利(li)(li)(li)用(yong)率不(bu)到(dao)40%。”彬長(chang)公司(si)總(zong)工程(cheng)師原德勝說(shuo)，但項目的低(di)收(shou)益性，導致除高(gao)濃(nong)(nong)度(du)(du)(du)瓦(wa)斯(si)利(li)(li)(li)用(yong)盈利(li)(li)(li)外，低(di)濃(nong)(nong)度(du)(du)(du)瓦(wa)斯(si)利(li)(li)(li)用(yong)都處于虧損狀態。此外，受當前煤炭行業不(bu)景氣(qi)(qi)的影響(xiang)，國(guo)(guo)內(nei)的主要煤層氣(qi)(qi)企業投資也呈明顯下降(jiang)趨勢。

“高成(cheng)本、低(di)收(shou)益拖了煤層(ceng)氣發(fa)展的(de)后腿，不具備一(yi)定的(de)資(zi)本基礎，無法抵御(yu)煤層(ceng)氣開(kai)(kai)發(fa)的(de)風險。煤層(ceng)氣開(kai)(kai)發(fa)從勘(kan)探階段、ODP(總體開(kai)(kai)發(fa)方案)階段、生產階段就需要7～8年。建(jian)設(she)開(kai)(kai)發(fa)1億立方米的(de)煤層(ceng)氣產能(neng)，大約需要4.5億元投(tou)資(zi)，而建(jian)設(she)同等規(gui)(gui)模(mo)的(de)常(chang)規(gui)(gui)天然氣田產能(neng)，投(tou)資(zi)不會超(chao)過(guo)1億元。”北京規(gui)(gui)劃總院(yuan)副院(yuan)長王巖介(jie)紹說。

目前，彬(bin)(bin)長公(gong)司(si)地面抽采的煤層氣通過(guo)管道集中輸送到小型壓縮(suo)站(zhan)，通過(guo)凈(jing)化壓縮(suo)向彬(bin)(bin)縣縣城(cheng)銷售(shou)。截至2014年底(di)，累計銷售(shou)壓縮(suo)煤層氣(CNG)超過(guo)456萬m3。

“煤(mei)層(ceng)氣管道建設滯后(hou)，集輸管網不(bu)能滿足(zu)開發(fa)與(yu)市場(chang)緊密銜接(jie)的(de)需求(qiu)。部分開發(fa)區域缺(que)少(shao)輸氣管道，大量(liang)開發(fa)出來的(de)煤(mei)層(ceng)氣因到不(bu)了市場(chang)，而被迫排空。因此，煤(mei)層(ceng)氣用戶主要(yao)集中在煤(mei)層(ceng)氣田(tian)周圍或附(fu)近。”田(tian)振林介(jie)紹說。

“在煤(mei)層氣開(kai)發(fa)(fa)上，彬長(chang)公(gong)司具備了‘煤(mei)氣合一’的(de)(de)首要(yao)優勢，不存(cun)在產權(quan)(所有權(quan))方面的(de)(de)爭(zheng)議(yi)，這也是煤(mei)層氣開(kai)發(fa)(fa)在當地能夠(gou)規模(mo)化(hua)發(fa)(fa)展的(de)(de)主要(yao)因素。”林柏泉(quan)認為，目前我國多地煤(mei)層氣開(kai)發(fa)(fa)存(cun)在產權(quan)糾紛多的(de)(de)問題。

雖然(ran)彬(bin)長公(gong)司(si)不(bu)存在(zai)產權糾紛(fen)，但手續(xu)問題卻是一塊心病。

根(gen)據(ju)規劃(hua)，2015年底(di)，彬長公司5對礦井要(yao)全(quan)面建成瓦斯“零排放“礦井。而(er)目前(qian)小莊(zhuang)、孟村(cun)和文家(jia)坡礦的手(shou)續尚(shang)未全(quan)部(bu)取得(de)，礦井建設暫停，未能按原計劃(hua)開工。

“企(qi)業(ye)申(shen)報采礦(kuang)證所(suo)需要的(de)文件多(duo)，獲取有(you)關參數的(de)周期(qi)長，導致企(qi)業(ye)在提交(jiao)探(tan)明儲(chu)量(liang)后的(de)2~3年內很難(nan)拿到采礦(kuang)證。”林柏(bo)泉說。

同時，環(huan)(huan)評難是煤層(ceng)氣開發面(mian)臨的又一問題。根據規定，申請(qing)采礦證時，需(xu)要專(zhuan)門水(shui)文鉆井，至少經過3~5年的監測(ce)合格，才能(neng)獲得國家環(huan)(huan)保部門的環(huan)(huan)評批復。而煤層(ceng)氣井從一開始勘探(tan)就需(xu)排水(shui)，完全可以利(li)用這些探(tan)井先期進行地層(ceng)水(shui)的水(shui)量、水(shui)質監測(ce)，并不需(xu)要專(zhuan)門水(shui)文鉆井。

此外，煤層氣(qi)排(pai)放(fang)標準未作(zuo)統一強制要(yao)求(qiu)，國(guo)(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)支持力(li)度不夠大，也是制約產業化的(de)重(zhong)要(yao)因素。環境保護部、國(guo)(guo)家(jia)質檢總(zong)局發(fa)布的(de)《煤層氣(qi)(煤礦瓦(wa)斯)排(pai)放(fang)標準(暫行)》(GB21522-2008)要(yao)求(qiu)，地面抽采煤層氣(qi)、礦井(jing)抽采的(de)高濃度瓦(wa)斯禁(jin)止排(pai)放(fang)，而低濃度瓦(wa)斯(甲烷濃度小于(yu)30%)和通風(feng)瓦(wa)斯的(de)排(pai)放(fang)

限值則未作強制要求(qiu)。國家發改委發布的《煤層氣(煤礦瓦斯)開發利(li)用“十二五”規劃(hua)》對通風瓦斯的利(li)用也沒有具(ju)體要求(qiu)。

行業發展還欠火候?

制定推行《國家煤層氣開發利用規劃》：出臺完善扶持政策，提高財政補貼標準，制定低濃度瓦斯利用鼓勵政策

目(mu)前，美國(guo)煤層(ceng)氣銷售(shou)量(liang)(liang)占(zhan)天然(ran)氣銷售(shou)總量(liang)(liang)的(de)(de)比例達(da)到了10%，這在(zai)很(hen)大程度上得益于政(zheng)府對煤層(ceng)氣商業性(xing)開采給予(yu)的(de)(de)稅收(shou)(shou)優惠、科研資助等(deng)扶持政(zheng)策。如美國(guo)政(zheng)府頒布(bu)的(de)(de)《能源意(yi)外獲利法》及據此制定的(de)(de)第(di)29條(tiao)“稅收(shou)(shou)補貼”條(tiao)款(kuan)，鼓勵(li)包括(kuo)煤層(ceng)氣在(zai)內的(de)(de)非常規(gui)燃料的(de)(de)生產(chan)。

為鼓勵煤(mei)層氣開發(fa)利用，我國(guo)自2006年起(qi)，國(guo)家相關部門先(xian)后下發(fa)10余部相關政(zheng)策法規，提出對煤(mei)層氣抽(chou)采企業(ye)實施增值稅(shui)(shui)、企業(ye)所得稅(shui)(shui)等(deng)優惠政(zheng)策，強(qiang)化中(zhong)央財政(zheng)獎勵資(zi)金引(yin)導，完善煤(mei)層氣價格(ge)和上網(wang)電價及政(zheng)策，鼓勵民間(jian)投(tou)資(zi)勘探(tan)開發(fa)、儲配及管(guan)道建設等(deng)。

“近些年，國(guo)家在煤層(ceng)氣勘探和(he)資源補(bu)償(chang)費方面，每年約2000萬～3000萬元。但與美國(guo)在煤層(ceng)氣產業發展早期(1987年～1995年)60億美元的(de)投資相(xiang)比，差(cha)距(ju)相(xiang)當大(da)。”田振(zhen)林說。

林柏泉認為，參照美國(guo)情況和(he)預期企業收益，我國(guo)對煤層氣發電項目的財政補貼至少應高于(yu)0.6元/立方米。

“陜西(xi)(xi)省作為(wei)能(neng)源大省，碳減排任(ren)務緊迫。”陜西(xi)(xi)省能(neng)源局(ju)能(neng)源研究所(suo)所(suo)長(chang)敬玉濤介紹說(shuo)，2014年(nian)，陜西(xi)(xi)省發(fa)(fa)布了《陜西(xi)(xi)省人(ren)民政府(fu)辦公(gong)廳關于進一步加(jia)快(kuai)煤(mei)層氣(qi)抽(chou)采(cai)利用的實施(shi)意見》，明(ming)確提(ti)出要加(jia)大財(cai)政資金支持(chi)力度和稅(shui)費優惠，加(jia)快(kuai)煤(mei)層氣(qi)產業化(hua)發(fa)(fa)展，減少(shao)瓦(wa)斯排放等。

“今(jin)后，國(guo)家能源局將(jiang)積極制定落實財政(zheng)定價、市(shi)場補貼、財政(zheng)減負、稅費減免等煤層氣開采(cai)相關(guan)優惠政(zheng)策(ce)，解決瓦(wa)斯‘零排放(fang)’建(jian)設中存在的(de)資金短(duan)缺等實際困難，加(jia)快彬(bin)長(chang)公司綠色開采(cai)的(de)全國(guo)性(xing)示范作用。”國(guo)家能源局煤炭司司長(chang)方君實說。

針對(dui)我(wo)國煤(mei)層氣(qi)(qi)開采(cai)尚(shang)處于初級階(jie)(jie)段，資源(yuan)配(pei)置、技(ji)術創新、資金投入等方(fang)(fang)面仍存在許多問題的實際情況，方(fang)(fang)君實表示，今年(nian)2月(yue)，國家發(fa)改(gai)委牽頭12個(ge)部(bu)委成立了(le)國家煤(mei)層氣(qi)(qi)開采(cai)領導小組，制定(ding)(ding)推行(xing)《國家煤(mei)層氣(qi)(qi)開發(fa)利用規劃》，將出臺完善扶持政(zheng)策，嚴格落(luo)實煤(mei)層氣(qi)(qi)市場定(ding)(ding)價機(ji)制，研(yan)究提(ti)高煤(mei)層氣(qi)(qi)開發(fa)財政(zheng)補(bu)貼標(biao)準，制定(ding)(ding)低(di)濃度瓦(wa)斯利用鼓(gu)勵(li)政(zheng)策，督促天然(ran)氣(qi)(qi)基礎設施(shi)公平開放，鼓(gu)勵(li)社會(hui)資本參與勘(kan)探開發(fa)和基礎設施(shi)建設，煤(mei)層氣(qi)(qi)行(xing)業將迎來高速發(fa)展階(jie)(jie)段。

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