北京市民鄒毅(yi)有(you)個習慣：每天(tian)早(zao)上(shang)以(yi)同一地點作為背景，拍攝天(tian)氣(qi)情況，發在朋友(you)圈里記(ji)錄下來，“這兩(liang)年(nian)(nian)政府對大氣(qi)治理很重視，去(qu)年(nian)(nian)的‘APEC藍’讓人(ren)印象深刻。今年(nian)(nian)春天(tian)的藍天(tian)也多了(le)。”

來自環保(bao)(bao)部(bu)門的(de)(de)數據(ju)，可以印證鄒毅的(de)(de)直觀感受(shou)。2014年，京津冀及(ji)周邊(bian)地區(qu)地級以上城市PM2.5平均濃度同(tong)比(bi)下降(jiang)14.6%，今(jin)年1—4月份同(tong)比(bi)下降(jiang)20%。環保(bao)(bao)部(bu)日前發布(bu)的(de)(de)最新數據(ju)顯示，4月份京津冀區(qu)域空(kong)氣質量同(tong)比(bi)環比(bi)均有所改善。

為了同一片(pian)藍(lan)天，京津冀正以前所未有的決(jue)心和力度，攜(xie)手(shou)向大氣(qi)污染開戰。

精準發力(li) 鐵腕治污

■北京向(xiang)能源污染說(shuo)“不”;天津推(tui)廣(guang)環保技術(shu);河北“寧可犧牲GDP”

同頂(ding)一片天，各(ge)耕責任田。三地(di)瞄準重點污染源，精準發力，鐵腕治污。

——削減煤炭用量，治理機動車尾氣(qi)，北京向(xiang)能源污染(ran)說“不”。

3月20日，位于(yu)朝陽(yang)區(qu)的國(guo)華熱(re)(re)電廠關(guan)停，“長安街(jie)最(zui)后(hou)一根(gen)煙囪”從(cong)此不再冒煙。進入“十二五”后(hou)，北京(jing)城區(qu)內(nei)仍(reng)在(zai)服役的四(si)座(zuo)(zuo)大型燃煤熱(re)(re)電廠，年耗(hao)煤量約920萬噸(dun)，占(zhan)全北京(jing)市煤炭(tan)消費的四(si)成。目前(qian)，三座(zuo)(zuo)已經關(guan)停，供電和供暖(nuan)的功(gong)能由燃氣(qi)熱(re)(re)電中心取代，最(zui)后(hou)一座(zuo)(zuo)也(ye)將于(yu)2016年關(guan)停。到(dao)2017年，北京(jing)市燃煤總量要從(cong)2012年的2300萬噸(dun)，削減到(dao)1000萬噸(dun)以下。

《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃》的84項重(zhong)點任務(wu)中，涉(she)及(ji)機動車(che)有(you)22項，比重(zhong)最大，舉措也最多：提高新車(che)排(pai)放標(biao)準、改善油(you)品質量、加快(kuai)黃標(biao)車(che)和(he)老(lao)舊(jiu)車(che)淘汰(tai)、強化在用車(che)排(pai)放達標(biao)監管……2014年，北京市全年淘汰(tai)老(lao)舊(jiu)車(che)47.6萬(wan)輛(liang)(liang)，提前完成國家下達的39.1萬(wan)輛(liang)(liang)任務(wu)指標(biao)。

 ——推廣環保技術、加(jia)快(kuai)產業升級，天(tian)津讓治霾(mai)不再靠“刮”。

在寶坻開發區(qu)某項目現場，煙囪不再冒(mao)黑煙，取(qu)而(er)代之(zhi)的(de)是地源(yuan)熱泵。熱泵將地下水的(de)熱量提取(qu)后，通過壓縮(suo)機(ji)升溫再傳導到用戶端，大幅減少了燃(ran)(ran)煤鍋(guo)爐使用。2012年開始，天津在中心城(cheng)區(qu)淘汰燃(ran)(ran)煤鍋(guo)爐房，統一改(gai)燃(ran)(ran)并(bing)網，三年來集中燃(ran)(ran)煤熱占比(bi)下降25個(ge)百分點(dian)，減排二氧(yang)化硫(liu)1萬余噸、氮(dan)氧(yang)化物6萬噸。

瞄準(zhun)揚塵(chen)這一首要污(wu)染源，天津(jin)多措并舉：針對各(ge)類(lei)工(gong)地(di)施(shi)工(gong)揚塵(chen)，要求(qiu)100%做到(dao)周邊設置圍擋、苫(shan)蓋堆放(fang)物料、沖洗進出車輛、地(di)面(mian)硬(ying)化以及(ji)土方施(shi)工(gong)濕法作業(ye)。今(jin)年5月(yue)1日(ri)起(qi)，天津(jin)又將(jiang)煙塵(chen)排(pai)污(wu)費征收(shou)標(biao)準(zhun)上調10倍，按照每公斤1.5元的標(biao)準(zhun)開征施(shi)工(gong)揚塵(chen)排(pai)污(wu)費。同時(shi)，天津(jin)還對占全市工(gong)業(ye)燃煤(mei)量90%以上的97家廢氣排(pai)放(fang)企業(ye)實施(shi)在(zai)線監測，積極推廣清(qing)潔燃燒技術。

——關停(ting)“大(da)鍋爐”、壓減落后產能，為了藍天(tian)白云，河北“寧可犧牲(sheng)GDP”。

去(qu)年(nian)開始，河北(bei)將差別電(dian)價(jia)、超用電(dian)限額懲罰(fa)性電(dian)價(jia)的征(zheng)收(shou)標準、企業名單(dan)的確定、收(shou)繳使用的管理(li)權(quan)限下放到各設區(qu)市管理(li)，加(jia)大對過(guo)(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)退(tui)出的倒(dao)逼(bi)機制。河北(bei)還出臺(tai)了《化解(jie)鋼(gang)鐵過(guo)(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)獎(jiang)補辦法(fa)》，專門安排資(zi)金鼓勵過(guo)(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)加(jia)快退(tui)出。2014年(nian)，河北(bei)全(quan)年(nian)淘(tao)汰了1500萬(wan)噸(dun)煉(lian)鐵、1500萬(wan)噸(dun)煉(lian)鋼(gang)、3918萬(wan)噸(dun)水(shui)泥、平板玻(bo)璃2533萬(wan)重(zhong)量箱，超額完成淘(tao)汰任務(wu)。

加強(qiang)協作 聯防聯控

■今年將(jiang)建立完善空氣重污染(ran)預警(jing)會(hui)商和應(ying)急聯動機(ji)制(zhi)

山水相連，空氣(qi)(qi)相通。任何一個區域的污(wu)染(ran)都會對其(qi)他區域造成(cheng)污(wu)染(ran)。“收獲‘APEC藍(lan)’，是京津冀及周邊地(di)區聯防聯控大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)治(zhi)理的結果，也堅定了(le)我們(men)推進京津冀協同發展的信心(xin)和決心(xin)。”北京市委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、常務(wu)副市長(chang)李士祥(xiang)說。

京津冀，同呼吸。APEC期間澄凈的藍(lan)天表明：只要下定決心、聯防(fang)共(gong)治(zhi)(zhi)，就可以有效治(zhi)(zhi)理趨于常態化的霧霾。一年多來，三地精誠合作(zuo)，發揮出協同治(zhi)(zhi)污(wu)合力(li)。

——協調機制愈發順暢。

淘汰落(luo)后(hou)產(chan)能、減煤、控車、降塵，大力(li)發展公共交(jiao)通、倡導綠(lv)色(se)出行(xing)，加強三地重污(wu)染天聯(lian)合應急響應……《京津冀(ji)及(ji)周邊地區落(luo)實大氣污(wu)染防治(zhi)行(xing)動計劃實施(shi)細則》發布后(hou)，協(xie)作機制初(chu)步建(jian)立，“責任共擔、信(xin)息(xi)共享、協(xie)商統籌(chou)、聯(lian)防聯(lian)控”從(cong)紙面(mian)落(luo)實到治(zhi)污(wu)一線(xian)。

今年(nian)，京(jing)津冀及周邊(bian)地區大(da)(da)氣污(wu)(wu)染(ran)聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)控將完善空氣重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)預(yu)警會(hui)商(shang)機(ji)制，率先(xian)在京(jing)津冀三地建(jian)立應(ying)急(ji)聯(lian)(lian)動的(de)(de)長效機(ji)制，建(jian)立統(tong)一(yi)的(de)(de)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣預(yu)警會(hui)商(shang)和應(ying)急(ji)聯(lian)(lian)動指(zhi)揮協調機(ji)構;逐步實現三地空氣重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)預(yu)警分級標準和應(ying)急(ji)措(cuo)施力(li)度的(de)(de)統(tong)一(yi)，共同提(ti)前采(cai)取措(cuo)施，應(ying)對區域性、大(da)(da)范圍(wei)空氣重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)，最大(da)(da)限度減緩不利擴散(san)條件下污(wu)(wu)染(ran)物(wu)的(de)(de)累積速(su)度。

——聯合執(zhi)法更(geng)加有(you)力(li)。

針對夏秋季(ji)秸稈焚燒(shao)，京津(jin)冀各地將集中時間，共同(tong)打擊，堅(jian)決遏制秸稈焚燒(shao)對區(qu)(qu)域(yu)空(kong)氣質(zhi)量的影響(xiang);針對燃煤及(ji)油品質(zhi)量，開(kai)(kai)展(zhan)區(qu)(qu)域(yu)聯動執法(fa)，形成打擊劣質(zhi)煤及(ji)劣質(zhi)油品的區(qu)(qu)域(yu)性高壓態勢，阻斷(duan)其在區(qu)(qu)域(yu)內流通;針對區(qu)(qu)域(yu)機動車(che)環(huan)保違法(fa)行(xing)為推(tui)動開(kai)(kai)展(zhan)異地處(chu)罰……

久(jiu)久(jiu)為(wei)功 仍需加力

■三(san)地將在機動車污(wu)(wu)染、煤炭、秸稈、過剩產能(neng)等六大重點領域(yu)協同治污(wu)(wu)

“我(wo)們要充分認(ren)識到(dao)顆粒物(wu)污(wu)染(ran)的(de)(de)復雜性(xing)，應對措施的(de)(de)艱巨性(xing)和綜合性(xing)，實(shi)現環境空氣(qi)質量(liang)根(gen)本改善(shan)的(de)(de)長期性(xing)。”南開大學(xue)馮(feng)銀廠教授(shou)認(ren)為，我(wo)國(guo)大氣(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)的(de)(de)戰略方向是(shi)明確(que)的(de)(de)，隨著治(zhi)理的(de)(de)不(bu)斷深入(ru)、機制(zhi)的(de)(de)不(bu)斷完善(shan)，正面(mian)效應會逐漸(jian)顯現，“只要堅持不(bu)懈，國(guo)家(jia)確(que)定的(de)(de)治(zhi)理目(mu)標是(shi)能夠達(da)到(dao)的(de)(de)。”

防治(zhi)(zhi)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)是一(yi)項系統工程，不可能一(yi)蹴而就。截(jie)至目前，京津(jin)冀及(ji)(ji)周邊地(di)區大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)協作(zuo)(zuo)小(xiao)組已先后召開(kai)四(si)次(ci)會議(yi)，一(yi)步步勾(gou)勒(le)出(chu)治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)“作(zuo)(zuo)戰(zhan)圖(tu)”。剛(gang)剛(gang)召開(kai)的協作(zuo)(zuo)小(xiao)組第四(si)次(ci)會議(yi)上，明確了(le)2015年(nian)聯(lian)防聯(lian)控(kong)的重(zhong)點工作(zuo)(zuo)方(fang)案：三地(di)將在機(ji)動車(che)污(wu)(wu)染(ran)(ran)、煤炭消費(fei)、秸稈綜合利(li)用(yong)和禁燒(shao)、化(hua)解(jie)過(guo)剩產能、揮發性有機(ji)物治(zhi)(zhi)理、港口及(ji)(ji)船舶污(wu)(wu)染(ran)(ran)等六大(da)重(zhong)點領域協同治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)。

翻看方案(an)，一(yi)(yi)條(tiao)條(tiao)舉措硬碰硬，一(yi)(yi)項項目標(biao)實打實：今年底前(qian)，京(jing)津冀區域(yu)(yu)內(nei)基本淘汰黃標(biao)車;核心(xin)區域(yu)(yu)內(nei)農村基本完成(cheng)低(di)硫優(you)質(zhi)煤替代劣質(zhi)散煤;京(jing)津冀及(ji)周(zhou)邊地區秸稈綜(zong)合利(li)用率平均(jun)要達(da)88%以(yi)上;六(liu)省區市不得審批(pi)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻(bo)璃等產能過剩行(xing)業(ye)新增產能項目。

“協(xie)作機制已初步建(jian)(jian)立，但停產(chan)限(xian)產(chan)和機動車限(xian)行等措施需(xu)要細化，污染防治(zhi)信息應該共享。”中國(guo)環(huan)境科學(xue)研究院副(fu)院長柴發合(he)表示，聯防聯控不應只是(shi)一(yi)種協(xie)調機制，更該成為區域層面大(da)氣(qi)污染治(zhi)理(li)(li)的(de)優化體系。他建(jian)(jian)議(yi)，要在《環(huan)境保(bao)護(hu)法》和《大(da)氣(qi)污染防治(zhi)法》框架下，形成京津冀大(da)氣(qi)污染聯防治(zhi)理(li)(li)條例(li)，區域統(tong)一(yi)標準、統(tong)一(yi)執法，在一(yi)些關鍵的(de)高污染行業的(de)布局上，納入統(tong)一(yi)管理(li)(li)。

據悉，國家將進(jin)(jin)一步加大(da)區(qu)域大(da)氣污(wu)染(ran)防治的(de)政策支持(chi)和保障(zhang)，包括積極(ji)推進(jin)(jin)京(jing)津(jin)冀及(ji)周邊地區(qu)大(da)氣污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放標準逐步統(tong)一，研(yan)究制定經濟政策遏制重點(dian)城市機動車污(wu)染(ran)，加大(da)區(qu)域大(da)氣污(wu)染(ran)治理的(de)資金(jin)支持(chi)和清潔能(neng)源供應。

未來，京津冀的藍(lan)天(tian)會更多(duo)嗎(ma)?我們拭(shi)目以待。

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