2015年(nian)5月15日，杭州(zhou)市(shi)政府第40次(ci)常務會議研究并原則通(tong)過了《杭州(zhou)市(shi)2015年(nian)大氣(qi)污染(ran)防治實施計劃》。去年(nian)杭州(zhou)市(shi)在(zai)治霾專項行(xing)動、煤(mei)燃鍋爐改(gai)氣(qi)、黃標車淘汰(tai)、油氣(qi)回收等方面做(zuo)了大量工(gong)作，有效(xiao)地(di)改(gai)善(shan)了空(kong)氣(qi)質(zhi)量。今年(nian)通(tong)過向(xiang)社會廣泛(fan)征求意見后，將以治理(li)燃煤(mei)煙(yan)氣(qi)、工(gong)業廢氣(qi)、汽車尾氣(qi)、揚塵污染(ran)、餐飲(yin)油煙(yan)等“五氣(qi)共治”為核心，全力打造天藍(lan)(lan)地(di)凈(jing)、山清水秀的“西湖藍(lan)(lan)”，讓(rang)市(shi)民呼吸更清新的空(kong)氣(qi)，創(chuang)造良好的綠色生活條件。  

治(zhi)理“燃煤煙氣”  

強調優化能源結構(gou)(gou)，控制煤(mei)(mei)炭消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)(liang)。要以區、縣（市）為單位實施煤(mei)(mei)炭消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)總量(liang)(liang)控制，嚴把涉煤(mei)(mei)新(xin)(xin)項(xiang)目準入，新(xin)(xin)增煤(mei)(mei)炭消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)項(xiang)目要通過能源結構(gou)(gou)優化與淘汰落(luo)后產能等削減煤(mei)(mei)炭消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)存量(liang)(liang)，實施煤(mei)(mei)炭減量(liang)(liang)替代，新(xin)(xin)建項(xiang)目禁(jin)止配套建設自備(bei)燃煤(mei)(mei)電(dian)(dian)站(zhan)，除集中供(gong)熱熱電(dian)(dian)聯產和整體煤(mei)(mei)氣化聯合循環(huan)發電(dian)(dian)系統外，禁(jin)止審批(pi)國家禁(jin)止的新(xin)(xin)建燃煤(mei)(mei)發電(dian)(dian)項(xiang)目。  

全(quan)(quan)面開展高污(wu)染(ran)燃料鍋(guo)(guo)爐(lu)整(zheng)治，城(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)成區全(quan)(quan)面建(jian)(jian)成“無(wu)燃煤區”，而且(qie)范圍逐步由城(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)成區擴展到近郊。“無(wu)燃煤區”內不再審批燃燒高污(wu)染(ran)燃料工業鍋(guo)(guo)爐(lu)，已建(jian)(jian)成的使用(yong)高污(wu)染(ran)燃料鍋(guo)(guo)爐(lu)要在2015年年底前拆除或改造使用(yong)清潔能源(yuan)（熱電(dian)鍋(guo)(guo)爐(lu)除外）。  

治理“工(gong)業廢(fei)氣”  

要(yao)優化調(diao)整(zheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結構，推(tui)進(jin)(jin)主城區“退二(er)(er)進(jin)(jin)三”。有(you)序推(tui)進(jin)(jin)杭州鋼鐵集(ji)團公(gong)司轉型升級工(gong)作(zuo)，2015年年底前全面關(guan)停半山(shan)基(ji)地(di)產(chan)(chan)(chan)能。嚴(yan)格產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)準入(ru)，制(zhi)(zhi)定嚴(yan)于(yu)國家(jia)、省的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展導向目(mu)錄。把二(er)(er)氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物、煙粉塵和(he)揮(hui)發性(xing)有(you)機物排放總量控(kong)制(zhi)(zhi)作(zuo)為(wei)通過(guo)(guo)環評(ping)的(de)前提(ti)條(tiao)件(jian)。堅決遏制(zhi)(zhi)產(chan)(chan)(chan)能嚴(yan)重過(guo)(guo)剩行業(ye)(ye)盲(mang)目(mu)擴張，產(chan)(chan)(chan)能過(guo)(guo)剩行業(ye)(ye)新、改(gai)、擴建(jian)項目(mu)要(yao)實(shi)行產(chan)(chan)(chan)能等量或者減量置換。發揮(hui)市(shi)場機制(zhi)(zhi)作(zuo)用，完善(shan)配套政策(ce)，“消化一批(pi)(pi)、轉移(yi)一批(pi)(pi)、整(zheng)合一批(pi)(pi)、淘汰(tai)一批(pi)(pi)”過(guo)(guo)剩產(chan)(chan)(chan)能。  

淘(tao)(tao)汰落后(hou)產(chan)能(neng)和重(zhong)污染(ran)(ran)、高能(neng)耗企業(ye)(ye)。2015年全面完成鋼鐵、水泥等(deng)重(zhong)點行業(ye)(ye)“十二五”落后(hou)產(chan)能(neng)淘(tao)(tao)汰任(ren)務，按照《關于印發(fa)〈浙江省淘(tao)(tao)汰落后(hou)產(chan)能(neng)規(gui)劃（2013-2017年）〉的通知(zhi)》（浙淘(tao)(tao)汰辦〔2013〕7號）要求，全面完成落后(hou)產(chan)能(neng)淘(tao)(tao)汰任(ren)務，并向社會公布落后(hou)產(chan)能(neng)淘(tao)(tao)汰目(mu)錄(lu)。在此基(ji)礎上(shang)，另淘(tao)(tao)汰156家大氣污染(ran)(ran)企業(ye)(ye)和落后(hou)產(chan)能(neng)企業(ye)(ye)。  

開展園區循環化(hua)改造，全面(mian)推進化(hua)工、印(yin)染、醫藥、造紙(zhi)、冶金、建材等行業(ye)示范園區和(he)企業(ye)創建工作(zuo)，構建循環產業(ye)鏈(lian)。同時，逐步建立和(he)完善工業(ye)循環經濟考核評價體系。  

治(zhi)理“汽車尾氣”  

深化(hua)小客車(che)(che)(che)(che)總(zong)量調控措施(shi)，控制車(che)(che)(che)(che)輛(liang)有序增長。嚴格機動車(che)(che)(che)(che)通行(xing)(xing)管理(li)，對營運時(shi)段(duan)、區(qu)域與“禁、限行(xing)(xing)”有沖突(tu)的(de)“黃標(biao)(biao)(biao)車(che)(che)(che)(che)”和未取得(de)綠色環保(bao)檢驗(yan)合(he)格標(biao)(biao)(biao)志的(de)營運車(che)(che)(che)(che)輛(liang)，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)核(he)發道路(lu)運輸經營許可證(zheng)、貨(huo)運車(che)(che)(che)(che)輛(liang)進城通行(xing)(xing)證(zheng)、渣(zha)土運輸許可證(zheng)，不(bu)(bu)(bu)(bu)予(yu)(yu)辦理(li)道路(lu)運輸證(zheng)年(nian)度(du)(du)審驗(yan)手續。嚴把車(che)(che)(che)(che)輛(liang)環保(bao)檢測(ce)關(guan)，對檢測(ce)不(bu)(bu)(bu)(bu)合(he)格的(de)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)不(bu)(bu)(bu)(bu)予(yu)(yu)核(he)發環保(bao)檢驗(yan)合(he)格標(biao)(biao)(biao)志，公安(an)部門不(bu)(bu)(bu)(bu)予(yu)(yu)核(he)發安(an)全技術檢驗(yan)合(he)格標(biao)(biao)(biao)志，對“黃標(biao)(biao)(biao)車(che)(che)(che)(che)”實施(shi)季(ji)度(du)(du)排氣檢測(ce)。  

完善步行(xing)(xing)、自(zi)行(xing)(xing)車交(jiao)通系統，引導(dao)市(shi)民通過(guo)步行(xing)(xing)、自(zi)行(xing)(xing)車、電動汽車、公共(gong)交(jiao)通等方式綠(lv)色(se)出行(xing)(xing)，全市(shi)步行(xing)(xing)和自(zi)行(xing)(xing)車交(jiao)通配置率達到(dao)95%、完好率達到(dao)90%以(yi)上。主城區新(xin)(xin)增（擴建(jian)）80個公共(gong)自(zi)行(xing)(xing)車服務(wu)點、3000輛自(zi)行(xing)(xing)車；蕭(xiao)山(shan)區、余杭區、富(fu)陽(yang)區都要新(xin)(xin)增1000輛以(yi)上公共(gong)自(zi)行(xing)(xing)車；臨安、建(jian)德、桐廬、淳安新(xin)(xin)增公共(gong)自(zi)行(xing)(xing)車各500輛。  

治理“揚(yang)塵污染”  

 加強建(jian)筑工(gong)(gong)(gong)地(di)(di)揚(yang)塵(chen)(chen)控制，根據《杭州市(shi)建(jian)設工(gong)(gong)(gong)程文明施工(gong)(gong)(gong)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)》的要求，做好工(gong)(gong)(gong)地(di)(di)揚(yang)塵(chen)(chen)管(guan)理(li)工(gong)(gong)(gong)作。制定(ding)《施工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)地(di)(di)揚(yang)塵(chen)(chen)控制實(shi)施細則》，細化(hua)(hua)施工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)地(di)(di)揚(yang)塵(chen)(chen)污染防治管(guan)理(li)措施。加強城(cheng)市(shi)道路(lu)(lu)揚(yang)塵(chen)(chen)控制，健全(quan)(quan)環衛收運體系，生活(huo)垃圾和建(jian)筑垃圾全(quan)(quan)部實(shi)現密閉運輸，建(jian)筑垃圾運輸車100%安裝衛星定(ding)位系統(tong)。加強推(tui)行道路(lu)(lu)灑水(shui)頻次(ci)，推(tui)行機械化(hua)(hua)清掃(sao)等低塵(chen)(chen)作業方式，有(you)效減少(shao)市(shi)區道路(lu)(lu)揚(yang)塵(chen)(chen)。  

加(jia)強拆(chai)遷(qian)拆(chai)房工(gong)地揚(yang)塵控制(zhi)，制(zhi)定(ding)《拆(chai)房工(gong)地揚(yang)塵控制(zhi)實(shi)施(shi)(shi)細(xi)則》，細(xi)化拆(chai)遷(qian)拆(chai)房工(gong)地揚(yang)塵污染防治管理措施(shi)(shi)。拆(chai)除工(gong)地灑水覆蓋及暫不開發的場(chang)(chang)地綠化達到100%。所有拆(chai)遷(qian)拆(chai)房工(gong)地揚(yang)塵均實(shi)行屬(shu)地管理，對違反揚(yang)塵污染防治的違法(fa)行為由屬(shu)地職(zhi)能部門實(shi)施(shi)(shi)處(chu)罰(fa)。加(jia)強堆(dui)(dui)場(chang)(chang)揚(yang)塵控制(zhi)，加(jia)強大(da)型(xing)煤(mei)(mei)堆(dui)(dui)、料(liao)(liao)堆(dui)(dui)、沙石(shi)場(chang)(chang)及碎石(shi)場(chang)(chang)揚(yang)塵控制(zhi)，大(da)型(xing)煤(mei)(mei)堆(dui)(dui)（包括企業煤(mei)(mei)堆(dui)(dui)場(chang)(chang)和卸煤(mei)(mei)場(chang)(chang)所）、料(liao)(liao)堆(dui)(dui)要(yao)實(shi)現封(feng)閉(bi)儲存(cun)或建設防風抑(yi)塵設施(shi)(shi)。  

治理(li)“餐飲油(you)煙”  

強化(hua)餐(can)(can)飲廢氣(qi)治理，合理規(gui)劃(hua)布局(ju)。嚴格執行《浙江省(sheng)餐(can)(can)飲油煙(yan)管理暫行辦法》，新開發區(qu)域規(gui)劃(hua)時應設立相對(dui)獨立的區(qu)域配套餐(can)(can)飲場(chang)所集聚經營區(qu)，推進(jin)餐(can)(can)飲場(chang)所與居民住(zhu)宅樓(lou)分離，督(du)促機關事業(ye)單位食堂安裝油煙(yan)凈化(hua)設施。禁(jin)止秸(jie)(jie)稈(gan)焚燒，制(zhi)定完善秸(jie)(jie)稈(gan)及(ji)農作(zuo)物廢棄物綜合利(li)用(yong)方案，加大(da)秸(jie)(jie)稈(gan)的綜合利(li)用(yong)，鼓勵秸(jie)(jie)稈(gan)資(zi)源化(hua)、商品化(hua)。2015年(nian)計(ji)劃(hua)秸(jie)(jie)稈(gan)機械化(hua)還田40萬畝，基本實現秸(jie)(jie)稈(gan)還田和多元化(hua)利(li)用(yong)。  

此外，還要加強城市其(qi)他(ta)廢氣污染控制(zhi)，禁(jin)(jin)止露(lu)天焚燒(shao)生(sheng)活垃圾(ji)、工業邊角料等各類廢棄物，嚴(yan)格控制(zhi)露(lu)天燒(shao)烤，禁(jin)(jin)止在規定時(shi)間、規定地點外燃(ran)放(fang)煙花爆竹，并建(jian)立健全(quan)長效管理機制(zhi)。  

打造(zao)“西湖藍(lan)”，需要全社會(hui)的共同(tong)努(nu)力。杭州市將繼續擴大環保公(gong)眾參(can)與，引導每(mei)個市民和新杭州人，從我做起，從小事做起，綠(lv)色出行、低碳生(sheng)活。

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