北(bei)京(jing)市民(min)鄒毅有(you)個習慣(guan)：每天(tian)早上以同一地點作為(wei)背(bei)景，拍(pai)攝天(tian)氣(qi)情況(kuang)，發(fa)在朋友圈里記錄下來，“這(zhe)兩年政府對大氣(qi)治理很重視，去年的(de)‘APEC藍(lan)’讓(rang)人印象深刻。今(jin)年春天(tian)的(de)藍(lan)天(tian)也多(duo)了。”

來自(zi)環保部(bu)門的數據，可以(yi)印證鄒毅的直觀感受。2014年，京津冀及周(zhou)邊地區地級以(yi)上城市(shi)PM2.5平均(jun)(jun)濃度同比(bi)下(xia)降(jiang)14.6%，今(jin)年1—4月(yue)份同比(bi)下(xia)降(jiang)20%。環保部(bu)日前發(fa)布的最(zui)新數據顯示，4月(yue)份京津冀區域空氣質量(liang)同比(bi)環比(bi)均(jun)(jun)有所(suo)改善。

為了同(tong)一片藍天(tian)，京津(jin)冀正以前(qian)所未(wei)有的決心(xin)和力度，攜手向(xiang)大氣污染開(kai)戰。

精(jing)準發(fa)力 鐵腕治(zhi)污(wu)

 ■北京向能源污染說“不”;天津(jin)推廣(guang)環保技術;河北“寧可犧牲(sheng)GDP”

同頂一(yi)片天，各耕責任(ren)田。三地瞄準重(zhong)點污(wu)(wu)染源，精準發力，鐵腕(wan)治污(wu)(wu)。

——削減煤炭用量，治理機動車尾氣，北京向能源污染(ran)說“不”。

3月20日，位(wei)于朝(chao)陽區的(de)(de)(de)國華熱電(dian)廠關停(ting)(ting)(ting)，“長安街最后(hou)一(yi)根煙囪”從此不再冒煙。進入“十二(er)五”后(hou)，北京(jing)城區內仍在服役的(de)(de)(de)四座(zuo)大型燃(ran)(ran)煤(mei)熱電(dian)廠，年(nian)(nian)耗煤(mei)量約920萬噸(dun)，占全北京(jing)市煤(mei)炭消費的(de)(de)(de)四成(cheng)。目前，三(san)座(zuo)已經關停(ting)(ting)(ting)，供電(dian)和供暖(nuan)的(de)(de)(de)功能由燃(ran)(ran)氣熱電(dian)中心取代(dai)，最后(hou)一(yi)座(zuo)也將于2016年(nian)(nian)關停(ting)(ting)(ting)。到(dao)2017年(nian)(nian)，北京(jing)市燃(ran)(ran)煤(mei)總量要從2012年(nian)(nian)的(de)(de)(de)2300萬噸(dun)，削減到(dao)1000萬噸(dun)以下。

《北京(jing)市2013—2017年(nian)清(qing)潔空(kong)氣行(xing)動計劃》的84項重(zhong)點任務(wu)中，涉及(ji)機動車(che)(che)有22項，比重(zhong)最大(da)，舉措也最多：提(ti)高新車(che)(che)排放(fang)(fang)標(biao)準、改善油品(pin)質量、加快黃標(biao)車(che)(che)和老舊車(che)(che)淘汰、強化在(zai)用車(che)(che)排放(fang)(fang)達標(biao)監管(guan)……2014年(nian)，北京(jing)市全年(nian)淘汰老舊車(che)(che)47.6萬輛，提(ti)前完成國家下達的39.1萬輛任務(wu)指(zhi)標(biao)。

——推廣(guang)環(huan)保(bao)技術、加快產業升級，天(tian)津讓治霾不(bu)再靠(kao)“刮”。

在(zai)寶坻(chi)開發區(qu)某項目現場，煙囪(cong)不再(zai)冒黑(hei)煙，取而(er)代之(zhi)的是地(di)源熱泵(beng)(beng)。熱泵(beng)(beng)將地(di)下水的熱量提(ti)取后，通過壓縮機升溫再(zai)傳導到用戶端(duan)，大幅減少了燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)使用。2012年(nian)開始，天津(jin)在(zai)中(zhong)心城(cheng)區(qu)淘汰(tai)燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐(lu)房，統一改燃(ran)并網，三年(nian)來集中(zhong)燃(ran)煤(mei)熱占比下降25個百分點(dian)，減排(pai)二氧化(hua)(hua)硫(liu)1萬余噸(dun)、氮氧化(hua)(hua)物6萬噸(dun)。

瞄準(zhun)揚塵(chen)這一首要(yao)污(wu)染(ran)源，天津多(duo)措并(bing)舉：針對(dui)各(ge)類工地施(shi)工揚塵(chen)，要(yao)求100%做到周邊設(she)置圍擋、苫蓋堆放物料、沖洗進(jin)出車輛(liang)、地面硬化以及土方(fang)施(shi)工濕法作業(ye)。今(jin)年(nian)5月1日起，天津又將煙(yan)塵(chen)排(pai)污(wu)費(fei)征收(shou)標準(zhun)上(shang)調10倍，按照每公(gong)斤1.5元的標準(zhun)開征施(shi)工揚塵(chen)排(pai)污(wu)費(fei)。同(tong)時，天津還對(dui)占全市工業(ye)燃煤量90%以上(shang)的97家廢氣(qi)排(pai)放企業(ye)實(shi)施(shi)在線監測，積極推廣(guang)清潔燃燒(shao)技術。

——關停“大鍋爐”、壓(ya)減落后產能(neng)，為了藍天白云，河北“寧可犧牲GDP”。

去年(nian)開始，河北將差(cha)別(bie)電價(jia)、超(chao)用電限(xian)額懲罰(fa)性電價(jia)的(de)征收標準、企業名單(dan)的(de)確定、收繳使(shi)用的(de)管理(li)權(quan)限(xian)下放(fang)到各設區市管理(li)，加(jia)(jia)大對過剩產能退出的(de)倒逼機制。河北還出臺了《化(hua)解(jie)鋼鐵(tie)過剩產能獎補(bu)辦法(fa)》，專門安排資金鼓勵(li)過剩產能加(jia)(jia)快退出。2014年(nian)，河北全年(nian)淘汰了1500萬(wan)噸煉鐵(tie)、1500萬(wan)噸煉鋼、3918萬(wan)噸水泥(ni)、平板(ban)玻(bo)璃2533萬(wan)重量箱，超(chao)額完成淘汰任務。

加強協作(zuo) 聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控

■今年將建立完善空氣重(zhong)污染預警(jing)會商和應急聯動機制

山水(shui)相連(lian)，空氣相通。任何(he)一(yi)個(ge)區(qu)(qu)域的污染都會(hui)對其(qi)他區(qu)(qu)域造(zao)成污染。“收獲‘APEC藍’，是京(jing)津(jin)冀(ji)及周(zhou)邊地區(qu)(qu)聯(lian)防聯(lian)控(kong)大氣污染治理的結果，也堅定了(le)我(wo)們推進京(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)同發展的信心和決心。”北京(jing)市委常委、常務副市長李士(shi)祥說。

京(jing)津冀，同(tong)呼吸。APEC期(qi)間(jian)澄(cheng)凈的藍天表明：只要下定決(jue)心、聯防共治，就(jiu)可以有效治理(li)趨(qu)于常態化的霧霾。一年多來(lai)，三(san)地精誠合(he)作，發揮出協(xie)同(tong)治污合(he)力。

——協調機制(zhi)愈發順暢(chang)。

淘汰落(luo)后產(chan)能、減煤、控(kong)車(che)、降塵，大(da)力發展(zhan)公共交通、倡導綠色出(chu)行，加(jia)強三地重(zhong)污(wu)(wu)染天聯合應(ying)急響(xiang)應(ying)……《京津冀及周(zhou)邊地區落(luo)實(shi)大(da)氣污(wu)(wu)染防(fang)治行動(dong)計劃實(shi)施細則》發布后，協(xie)作機制初步建立，“責(ze)任(ren)共擔、信息共享(xiang)、協(xie)商(shang)統(tong)籌(chou)、聯防(fang)聯控(kong)”從紙面落(luo)實(shi)到治污(wu)(wu)一線(xian)。

今年，京津冀及周邊地(di)區大(da)氣污(wu)染聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控將完善空(kong)氣重污(wu)染預(yu)警會商機制(zhi)，率先(xian)在京津冀三地(di)建立應(ying)(ying)急(ji)聯(lian)(lian)動(dong)的長效機制(zhi)，建立統一的重污(wu)染天氣預(yu)警會商和(he)應(ying)(ying)急(ji)聯(lian)(lian)動(dong)指揮協調機構;逐步(bu)實(shi)現三地(di)空(kong)氣重污(wu)染預(yu)警分級標(biao)準(zhun)和(he)應(ying)(ying)急(ji)措施(shi)力度(du)的統一，共同提(ti)前采(cai)取措施(shi)，應(ying)(ying)對區域性、大(da)范(fan)圍空(kong)氣重污(wu)染，最大(da)限(xian)度(du)減緩不(bu)利擴(kuo)散條件下污(wu)染物的累積(ji)速度(du)。

——聯合(he)執法更加有(you)力。

針(zhen)對(dui)夏(xia)秋季秸(jie)稈(gan)焚(fen)燒，京津冀各地(di)將集(ji)中時(shi)間，共(gong)同打(da)擊，堅決遏制秸(jie)稈(gan)焚(fen)燒對(dui)區(qu)域空氣(qi)質(zhi)(zhi)量的影響;針(zhen)對(dui)燃(ran)煤及(ji)油(you)品質(zhi)(zhi)量，開(kai)展(zhan)(zhan)區(qu)域聯動(dong)執(zhi)法，形成打(da)擊劣(lie)質(zhi)(zhi)煤及(ji)劣(lie)質(zhi)(zhi)油(you)品的區(qu)域性高壓(ya)態勢，阻斷其在區(qu)域內流通;針(zhen)對(dui)區(qu)域機動(dong)車環保(bao)違法行(xing)為推動(dong)開(kai)展(zhan)(zhan)異地(di)處罰……

久久為功 仍(reng)需(xu)加力

■三(san)地將在(zai)機動車(che)污染、煤炭、秸稈、過剩產(chan)能等六(liu)大(da)重點領域協同(tong)治污

“我們要充分認(ren)識到(dao)顆粒(li)物污(wu)染的(de)復雜性(xing)，應(ying)對(dui)措施的(de)艱巨性(xing)和綜合性(xing)，實現環(huan)境空氣質(zhi)量根本改善的(de)長期性(xing)。”南開大(da)學馮銀廠教授認(ren)為，我國大(da)氣污(wu)染防治的(de)戰略方向是明(ming)確的(de)，隨著治理的(de)不斷(duan)深入、機(ji)制的(de)不斷(duan)完善，正(zheng)面效應(ying)會逐(zhu)漸顯現，“只要堅(jian)持不懈(xie)，國家確定的(de)治理目標是能夠達到(dao)的(de)。”

防(fang)治(zhi)大(da)(da)氣污(wu)染是一項系(xi)統工程，不可能一蹴(cu)而就(jiu)。截(jie)至目前，京(jing)津冀及(ji)周邊地區大(da)(da)氣污(wu)染防(fang)治(zhi)協作(zuo)(zuo)小(xiao)組(zu)已(yi)先后召開(kai)四次會議，一步步勾勒出治(zhi)污(wu)“作(zuo)(zuo)戰圖(tu)”。剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)召開(kai)的(de)(de)協作(zuo)(zuo)小(xiao)組(zu)第(di)四次會議上，明確了(le)2015年(nian)聯防(fang)聯控的(de)(de)重點(dian)(dian)工作(zuo)(zuo)方案：三地將在機(ji)(ji)動車(che)污(wu)染、煤炭消(xiao)費、秸稈綜合利(li)用和禁燒、化解過(guo)剩(sheng)產能、揮發性有機(ji)(ji)物治(zhi)理(li)、港口及(ji)船舶(bo)污(wu)染等六(liu)大(da)(da)重點(dian)(dian)領域協同治(zhi)污(wu)。

翻看方案，一條條舉(ju)措(cuo)硬碰硬，一項項目標實(shi)打實(shi)：今(jin)年底前，京津冀區(qu)域(yu)內基(ji)本(ben)淘汰黃標車(che);核(he)心區(qu)域(yu)內農村基(ji)本(ben)完成低硫(liu)優質煤替代(dai)劣質散煤;京津冀及周邊(bian)地(di)區(qu)秸稈綜合利用(yong)率平(ping)均要達88%以上;六省區(qu)市不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平(ping)板(ban)玻璃等產(chan)能過剩(sheng)行業新增產(chan)能項目。

“協作機制已初步建立，但(dan)停產(chan)限產(chan)和(he)機動車限行等(deng)措(cuo)施需要(yao)細化，污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)信(xin)息應該(gai)共享。”中國環境(jing)科學研究院副院長(chang)柴(chai)發合表示，聯防(fang)聯控不(bu)應只(zhi)是一(yi)種(zhong)協調(diao)機制，更該(gai)成為區域層面大(da)氣污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)的(de)優化體系(xi)。他建議，要(yao)在《環境(jing)保護(hu)法》和(he)《大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)法》框架下，形成京津冀大(da)氣污(wu)染(ran)聯防(fang)治(zhi)理(li)條例，區域統(tong)一(yi)標準、統(tong)一(yi)執法，在一(yi)些關鍵的(de)高污(wu)染(ran)行業的(de)布局上，納入統(tong)一(yi)管理(li)。

據悉，國家將(jiang)進一步(bu)加大(da)區(qu)域大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)的政(zheng)(zheng)策支持(chi)和保障(zhang)，包(bao)括積極推進京津冀及(ji)周邊地區(qu)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物(wu)排放標準逐步(bu)統一，研(yan)究制(zhi)定經濟政(zheng)(zheng)策遏制(zhi)重點城市(shi)機動車污(wu)染(ran)，加大(da)區(qu)域大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)的資金支持(chi)和清潔能(neng)源供應。

未來(lai)，京津冀的(de)藍天會更多嗎?我們(men)拭目以待。

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