環(huan)保部6月(yue)4日發布(bu)《2014中國環(huan)境狀(zhuang)況公報》，公報顯示(shi)，2014年，全國202個(ge)地(di)級及以(yi)上城市開展了地(di)下(xia)水水質監測(ce)，結果顯示(shi)，較差(cha)和極差(cha)級監測(ce)點占(zhan)比超六成。

公報稱，329個地級及以(yi)上城(cheng)市開展了集中(zhong)式(shi)飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源地水(shui)(shui)(shui)質監測，取(qu)水(shui)(shui)(shui)總量為332.55億噸，達(da)標水(shui)(shui)(shui)量為319.89億噸，占96.2%。

另外，2014年，全國(guo)202個地(di)級及以上城市開(kai)展了地(di)下水(shui)水(shui)質(zhi)(zhi)監(jian)(jian)(jian)測(ce)工作，監(jian)(jian)(jian)測(ce)點(dian)總數為(wei)4896個，其中(zhong)國(guo)家級監(jian)(jian)(jian)測(ce)點(dian)1000個。水(shui)質(zhi)(zhi)為(wei)優良級的監(jian)(jian)(jian)測(ce)點(dian)比例為(wei)10.8%，良好(hao)級的監(jian)(jian)(jian)測(ce)點(dian)比例為(wei)25.9%，較好(hao)級的監(jian)(jian)(jian)測(ce)點(dian)比例為(wei)1.8%，較差(cha)(cha)級的監(jian)(jian)(jian)測(ce)點(dian)比例為(wei)45.4%，極(ji)差(cha)(cha)級的監(jian)(jian)(jian)測(ce)點(dian)比例為(wei)16.1%。

分析(xi)稱(cheng)，主要超標(biao)(biao)指標(biao)(biao)為總(zong)(zong)硬度、溶(rong)解性總(zong)(zong)固體、鐵、錳、“三氮”（亞硝(xiao)酸(suan)鹽氮、硝(xiao)酸(suan)鹽氮和氨氮）、氟化(hua)物、硫酸(suan)鹽等，個別監(jian)測點有砷、鉛、六價鉻、鎘等重（類）金(jin)屬超標(biao)(biao)現(xian)象。

關乎下一代生存

“污染正加劇我國(guo)地(di)下(xia)水(shui)危機，全(quan)國(guo)90%左右(you)的地(di)下(xia)水(shui)都遭受到不同程度污染威(wei)脅，農村也成為地(di)下(xia)水(shui)污染直接受害者。”全(quan)國(guo)人大代表杜慶(qing)申(shen)說，地(di)下(xia)水(shui)污染關乎下(xia)一代生(sheng)存等(deng)嚴峻(jun)問題，應(ying)多管齊下(xia)綜合施治。

目前，我國部分(fen)地區(qu)地下(xia)水(shui)正面臨水(shui)位下(xia)降、污(wu)染加劇等危機(ji)。杜慶申表示，我國近70％人口飲用地下(xia)水(shui)，水(shui)位下(xia)降、污(wu)染加劇正成(cheng)為影響公眾身體健康的一(yi)大問題(ti)。在(zai)一(yi)些村莊，淺層地下(xia)水(shui)水(shui)質變(bian)差，村民被迫打深井(jing)取水(shui)。

地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)污染原因眾(zhong)多(duo)，主要有工(gong)業(ye)廢水(shui)(shui)向地(di)(di)下(xia)直接(jie)排放、受(shou)污染地(di)(di)表水(shui)(shui)侵入(ru)(ru)地(di)(di)下(xia)含水(shui)(shui)層(ceng)、人畜糞便或因過量使(shi)用化肥、農藥而受(shou)污染的水(shui)(shui)滲(shen)入(ru)(ru)地(di)(di)下(xia)等(deng)，導(dao)致地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)有害成分如酚、鉻、砷、放射性物質、細菌等(deng)含量增(zeng)高(gao)，對公(gong)眾(zhong)健(jian)康和工(gong)農業(ye)生產都(dou)有危害。

面對地(di)下(xia)(xia)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)嚴(yan)峻形勢和(he)監管(guan)(guan)難題，杜(du)慶(qing)申建(jian)議(yi)國家(jia)完善地(di)下(xia)(xia)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治法(fa)律法(fa)規(gui)，明確政府(fu)監管(guan)(guan)責任(ren)和(he)企業防治責任(ren)。地(di)表(biao)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)往往也(ye)是地(di)下(xia)(xia)水(shui)直接或(huo)間(jian)接污(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)，應將地(di)下(xia)(xia)水(shui)與地(di)表(biao)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治綜合考(kao)慮，納(na)入統一規(gui)劃和(he)管(guan)(guan)理。

同時，地(di)下水(shui)(shui)資(zi)源具有一定的不可再生性(xing)，其價(jia)格(ge)必須充分(fen)體(ti)現這一資(zi)源的稀缺性(xing)。杜慶申建議，應(ying)充分(fen)運(yun)用(yong)各(ge)種(zhong)經濟手(shou)段彌補行(xing)政管理不足，提(ti)高水(shui)(shui)環(huan)境管理績效。建立地(di)下水(shui)(shui)包括(kuo)開(kai)采(cai)、輸送(song)、凈化、分(fen)配、污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理等過程的全(quan)成本(ben)定價(jia)方法，激勵社(she)會提(ti)高用(yong)水(shui)(shui)效率，促進(jin)節約利用(yong)，從根本(ben)上遏制地(di)下水(shui)(shui)過度開(kai)采(cai)。

超采與污染現象嚴重

全國(guo)人大代(dai)表董新光在接受(shou)權威媒(mei)體采(cai)(cai)訪時(shi)表示，多年來大量(liang)開采(cai)(cai)地下水，已成(cheng)為一些(xie)地區，特別是華北(bei)、西(xi)部干旱半(ban)干旱地區解決水資源嚴重不足的途徑，時(shi)至今(jin)日地下水嚴重超(chao)采(cai)(cai)和污染的后果已經凸顯，到了亟須(xu)治理(li)的關(guan)鍵時(shi)刻。

據(ju)此前媒體報道，全國(guo)地(di)下(xia)水(shui)的(de)年(nian)(nian)均(jun)超(chao)采(cai)量達到215億立方米(mi)，占地(di)下(xia)水(shui)供水(shui)量的(de)20%，地(di)下(xia)水(shui)超(chao)采(cai)區(qu)的(de)總面積近19萬平方公里。而(er)據(ju)北京(jing)市水(shui)務局此前公布的(de)數據(ju)，從1999年(nian)(nian)起，北京(jing)年(nian)(nian)均(jun)超(chao)采(cai)地(di)下(xia)水(shui)5億立方米(mi)，已累計超(chao)采(cai)50億—60億立方米(mi)地(di)下(xia)水(shui)。

董新(xin)光(guang)表示，地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)超(chao)采帶來了一系(xi)列嚴(yan)重的(de)后果(guo)。首先(xian)是地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)位(wei)快速(su)下(xia)降(jiang)，嚴(yan)重的(de)每年(nian)下(xia)降(jiang)2—7米(mi)，地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)深埋(mai)超(chao)過百米(mi)。在北京(jing)，連年(nian)的(de)超(chao)采造成地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)位(wei)迅速(su)下(xia)降(jiang)，截(jie)至2014年(nian)1月底，北京(jing)市平原區地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)平均(jun)埋(mai)深24.5米(mi)，與2013年(nian)同(tong)(tong)期(qi)相(xiang)比，下(xia)降(jiang)0.3米(mi)，地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)儲量減少1.5億立方(fang)米(mi)，而與開始(shi)超(chao)采前的(de)1998年(nian)同(tong)(tong)期(qi)相(xiang)比，地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)位(wei)下(xia)降(jiang)12.83米(mi)，地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)儲量減少65億立方(fang)米(mi)。

此外，超(chao)(chao)采(cai)現象(xiang)嚴(yan)重(zhong)的(de)50多個城市都發生了(le)不同(tong)程(cheng)度的(de)地面沉降，累計沉降量(liang)超(chao)(chao)過(guo)200毫米的(de)總(zong)面積超(chao)(chao)過(guo)7.9萬平(ping)方公(gong)里。董新光還表(biao)示(shi)，除了(le)超(chao)(chao)采(cai)，地下水污染現象(xiang)也比較嚴(yan)重(zhong)。有媒體報道，我國90%地下水遭受不同(tong)程(cheng)度污染，64%污染嚴(yan)重(zhong)。

“水十(shi)條(tiao)”：到(dao)2020年地下水超采得(de)到(dao)嚴格控制

國務(wu)院近日印發(fa)《水污染(ran)防治(zhi)行動計劃》，“水十條”就水污染(ran)防治(zhi)工作目(mu)標指出，到2020年，飲用水安全(quan)保障水平持續提升，地下水超采(cai)得(de)到嚴格(ge)控制。

當前，我國地(di)(di)表(biao)水及(ji)地(di)(di)下水復合污(wu)染事件(jian)(jian)頻發，華北平原(yuan)(yuan)(yuan)滲(shen)井滲(shen)坑污(wu)染、遼寧(ning)阜新(xin)“綠茶水”等事件(jian)(jian)的(de)(de)主要原(yuan)(yuan)(yuan)因是，受(shou)污(wu)染的(de)(de)地(di)(di)表(biao)水影(ying)響了(le)地(di)(di)下水；廣西(xi)龍(long)江鎘污(wu)染、重(zhong)慶千丈巖水庫污(wu)染等事件(jian)(jian)的(de)(de)主要原(yuan)(yuan)(yuan)因是，受(shou)污(wu)染的(de)(de)地(di)(di)下水影(ying)響了(le)地(di)(di)表(biao)水。針對(dui)這(zhe)些新(xin)情況，《水十(shi)條》創(chuang)新(xin)思路，要求系統考(kao)慮地(di)(di)表(biao)水和(he)地(di)(di)下水污(wu)染防治工作，打(da)破“頭疼醫(yi)頭、腳(jiao)(jiao)痛(tong)醫(yi)腳(jiao)(jiao)”的(de)(de)困局。

地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)表水(shui)與地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)是水(shui)文(wen)循環的重要環節(jie)，兩者(zhe)相(xiang)互影(ying)響。受水(shui)文(wen)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)質條件(jian)、土壤(rang)巖(yan)石結(jie)構等影(ying)響，地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)表水(shui)與地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)相(xiang)互作用和轉化，當滿足水(shui)動力過程及水(shui)力梯度條件(jian)，地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)表水(shui)可通過河床(chuang)滲(shen)漏、側滲(shen)補給淺層地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)，并(bing)可以越流補給深層地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)，污染物也會同時進入地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)。反之，在特定條件(jian)下(xia)(xia)，地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)也可以補給地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)表水(shui)。

國際經(jing)(jing)驗表(biao)明，地(di)(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)與地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)協同(tong)控制科學有效。美國《清潔水(shui)(shui)(shui)法(fa)》要求(qiu)同(tong)步改(gai)善地(di)(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)、地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質狀況，五大(da)湖區(qu)要求(qiu)每年同(tong)步提交湖泊(bo)及地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質監測結果。歐(ou)盟充(chong)分(fen)考慮地(di)(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)和地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)協同(tong)控制，在《水(shui)(shui)(shui)框(kuang)架指(zhi)令》統(tong)一部署下(xia)，分(fen)別制定了地(di)(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)、地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)指(zhi)令，要求(qiu)避免彼此間的負(fu)面(mian)影響。經(jing)(jing)過治理(li)，美歐(ou)部分(fen)地(di)(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)和地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)環(huan)境質量狀況已得到改(gai)善。

我國地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)與地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)協同(tong)(tong)控(kong)(kong)制需重(zhong)點(dian)開(kai)展工作：一(yi)是(shi)(shi)完(wan)善水(shui)(shui)(shui)(shui)環境監測(ce)網絡(luo)，同(tong)(tong)步(bu)監控(kong)(kong)地(di)表(biao)地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)狀況，統籌(chou)環保、國土(tu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)利等部門(men)的地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)、地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)監測(ce)斷面（井(jing)），提升環境監測(ce)和風險防控(kong)(kong)能(neng)力。二(er)是(shi)(shi)加強飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源保護，特(te)別是(shi)(shi)傍河地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)開(kai)采，控(kong)(kong)制地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)物向地(di)下的運移。三是(shi)(shi)在巖溶地(di)區(qu)(qu)、京津冀(ji)等區(qu)(qu)域進(jin)行示范，研究地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)和地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)的相互轉化及(ji)影響，并試點(dian)開(kai)展修復。

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