不謀全(quan)(quan)局者不足(zu)謀一域。兩年前，廣東(dong)省十(shi)二屆人大(da)常委(wei)會接過上一屆常委(wei)會的“接力(li)棒(bang)”監(jian)督治(zhi)(zhi)(zhi)水，從首(shou)次引入第三方評(ping)估、以評(ping)促治(zhi)(zhi)(zhi)深化兩河(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，到立足(zu)珠三角，拓展(zhan)東(dong)西北(bei)，推(tui)進四河(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)，布局全(quan)(quan)省跨界水污染整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)的大(da)戰略、大(da)棋局日益(yi)清晰。  

接力(li)監(jian)督以(yi)評促治  

2013年(nian)2月6日，春寒料峭，新一屆廣(guang)東(dong)(dong)省人(ren)大常(chang)委(wei)會組成(cheng)人(ren)員上任伊始，就(jiu)在(zai)東(dong)(dong)莞市召開(kai)深化兩(liang)(liang)河(淡水(shui)河、石馬河)污(wu)染整治工(gong)作座談會，聽取各方意見。廣(guang)東(dong)(dong)省人(ren)大常(chang)委(wei)會主任黃龍云說，一年(nian)之計(ji)在(zai)于春，在(zai)這個時間節點上召開(kai)會議，就(jiu)是要再一次提醒深圳、惠(hui)州和東(dong)(dong)莞在(zai)制定和落實工(gong)作計(ji)劃(hua)時，要將兩(liang)(liang)河整治的任務擺(bai)上重(zhong)要議事(shi)日程(cheng)。會議決定采取引入第三方評估機制、專題調(diao)研、跟蹤督辦(ban)(ban)代表建議三措并舉的辦(ban)(ban)法，深化兩(liang)(liang)河污(wu)染整治工(gong)作。  

當年(nian)3月(yue)(yue)(yue)、4月(yue)(yue)(yue)、5月(yue)(yue)(yue)和10月(yue)(yue)(yue)，廣東(dong)省人(ren)大常委(wei)會馬不停蹄(ti)地進(jin)行調(diao)研和督辦，聽取流(liu)(liu)域(yu)(yu)內深(shen)(shen)圳、惠州(zhou)、東(dong)莞市及省環保(bao)廳等(deng)相關部門的(de)(de)匯報。11月(yue)(yue)(yue)，常委(wei)會聽取和審議了專(zhuan)題調(diao)研組《關于(yu)加強淡(dan)水河石(shi)馬河流(liu)(liu)域(yu)(yu)污染整治的(de)(de)決(jue)議執行情況的(de)(de)調(diao)研報告》。同時(shi)，首次(ci)引(yin)入第(di)(di)三(san)方評估機制對兩河整治情況進(jin)行全面評估，2014年(nian)1月(yue)(yue)(yue)向社會公布第(di)(di)三(san)方評估結果。這(zhe)次(ci)評估對三(san)市整治工作成(cheng)效進(jin)行排序，綜合排名順序為(wei)深(shen)(shen)圳、惠州(zhou)、東(dong)莞。從這(zhe)次(ci)實(shi)踐看，第(di)(di)三(san)方評估具有科學性、客(ke)觀性，為(wei)今后(hou)整治決(jue)策提供了科學依據，促(cu)進(jin)了流(liu)(liu)域(yu)(yu)各地的(de)(de)整治工作。  

2014年9月，常委會(hui)再次聽取和審議了專題調研組《關(guan)于運用第三方評(ping)估(gu)成(cheng)果(guo)深(shen)化(hua)“兩河(he)”污(wu)染整治(zhi)工作(zuo)情況的報(bao)告》。廣東省人大常委會(hui)副主任雷于藍認為，通過第三方評(ping)估(gu)，系統總結評(ping)估(gu)了“兩河(he)”整治(zhi)情況，成(cheng)果(guo)固(gu)(gu)然可喜，問(wen)題更要(yao)重視。對“兩河(he)”整治(zhi)存在的問(wen)題，特別(bie)是(shi)容易引起(qi)污(wu)染指數反彈的問(wen)題要(yao)重點研究，及時采取措施予以解決，這(zhe)既(ji)是(shi)對前段成(cheng)果(guo)的鞏(gong)固(gu)(gu)，更是(shi)對下一步四(si)河(he)(廣佛跨界(jie)(jie)河(he)流、深(shen)莞茅洲河(he)、汕揭練江、湛茂小東江)等跨界(jie)(jie)河(he)流整治(zhi)工作(zuo)提供重要(yao)的借鑒(jian)。  

陳小川副主(zhu)任(ren)指(zhi)出，兩河流域各地要認真查找整(zheng)治工(gong)作(zuo)中的問題和薄弱環節，推進污(wu)水深(shen)度處理與(yu)截污(wu)管(guan)網建設全覆蓋，加強支流和河涌污(wu)染整(zheng)治，強化(hua)環境管(guan)理要求，全面落實“河長制”，強化(hua)監督考評。  

落子四河布局全省  

更大(da)的治(zhi)水戰略接著出爐。2014年(nian)7月31日，廣東省(sheng)十二(er)屆人(ren)大(da)常委(wei)會第十次會議(yi)通過(guo)了(le)《關(guan)于加強廣佛跨界河流、深莞(guan)茅(mao)洲河、汕揭練(lian)江(jiang)、湛茂小東江(jiang)污染整治(zhi)的決議(yi)》。  

人(ren)大監督跨界水污染整治全(quan)面鋪開，從(cong)“兩(liang)河”擴展至“四河”。  

時(shi)間(jian)回撥到2014年2月，廣東省人大環資委深入調研廣佛(fo)跨(kua)界(jie)河(he)流(liu)、深莞茅洲河(he)、汕揭練江、湛茂(mao)小東江四(si)河(he)跨(kua)市域(yu)重(zhong)(zhong)污染(ran)河(he)流(liu)整(zheng)(zheng)治(zhi)工作(zuo)。4月22日，省人大常(chang)委會黨組向廣東省委提出(chu)了《關于運(yun)用淡水河(he)石馬河(he)整(zheng)(zheng)治(zhi)經驗集中推動(dong)跨(kua)市域(yu)“四(si)河(he)”整(zheng)(zheng)治(zhi)的(de)(de)請示》，認為(wei)河(he)流(liu)污染(ran)是廣東省生態文(wen)明(ming)建(jian)設(she)面臨(lin)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大問題(ti)，由于責任不清(qing)、缺乏聯動(dong)，跨(kua)市域(yu)重(zhong)(zhong)污染(ran)河(he)流(liu)整(zheng)(zheng)治(zhi)問題(ti)尤為(wei)突出(chu)，建(jian)議運(yun)用兩河(he)整(zheng)(zheng)治(zhi)的(de)(de)成功經驗，確定四(si)河(he)流(liu)域(yu)由省重(zhong)(zhong)點(dian)推動(dong)污染(ran)整(zheng)(zheng)治(zhi)工作(zuo)，并提出(chu)了整(zheng)(zheng)治(zhi)目標、責任分(fen)工。  

廣(guang)東省人大常委會主任會議(yi)審(shen)議(yi)省人大環資委《關(guan)于運用(yong)淡(dan)水河(he)石(shi)馬河(he)整治經驗集中推動廣(guang)佛跨界河(he)流(liu)、深莞(guan)茅(mao)洲河(he)、汕揭(jie)練江(jiang)(jiang)、湛茂小東江(jiang)(jiang)整治的調研報告(gao)》時，決定打(da)破常規，在省十二屆(jie)人大常委會第十次會議(yi)增加一(yi)個項(xiang)目(mu)，聽取和審(shen)議(yi)省人民政(zheng)府關(guan)于運用(yong)淡(dan)水河(he)石(shi)馬河(he)整治經驗集中推動四河(he)跨市域重(zhong)污染(ran)河(he)流(liu)整治工作情況的報告(gao)。  

肖志(zhi)恒副主(zhu)任指出(chu)，四河的(de)治(zhi)理(li)關系(xi)到(dao)珠三角和粵東(dong)粵西(xi)地區人(ren)民群眾的(de)切身利益，要(yao)加強源(yuan)頭治(zhi)理(li)、重(zhong)典治(zhi)理(li)、綜合治(zhi)理(li)，一定要(yao)抓緊抓實。  

黃(huang)業斌副主任(ren)說(shuo)要將兩河整(zheng)治聯手治理、一起出(chu)錢出(chu)力、落實責(ze)任(ren)和真督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)(ban)、會督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)(ban)、敢督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)(ban)的經驗，推廣(guang)到四河整(zheng)治上，克服流域面更廣(guang)、任(ren)務更重、時間更緊迫這“三難”，建議省人大常委會加強督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)(ban)，接下來召開專題會議研(yan)究或組織代表現(xian)場(chang)視察(cha)督(du)(du)(du)辦(ban)(ban)(ban)。  

“運用好兩河整(zheng)治(zhi)經驗，政(zheng)(zheng)府要(yao)舍得投入，做好規劃和(he)投資預算，把省里和(he)地方需要(yao)出(chu)資的比(bi)例制定好，防止(zhi)資金(jin)投入不到位;整(zheng)治(zhi)跨界河流，必須明確責任主體，防止(zhi)三個(ge)和(he)尚沒水(shui)(shui)喝，造成半(ban)拉(la)子工程(cheng);要(yao)講究方法，以(yi)源頭治(zhi)污(wu)、清(qing)障為主，結(jie)合(he)(he)清(qing)淤，實行綜合(he)(he)治(zhi)理。”曾(ceng)在政(zheng)(zheng)府水(shui)(shui)利部門任職的黃柏青委員很內行地說(shuo)。  

2014年(nian)9月(yue)3日，廣東省、市(shi)人大(da)監(jian)督(du)(du)重點跨(kua)市(shi)域(yu)河流(liu)污(wu)染(ran)整(zheng)治(zhi)工作會議召開，會議強調(diao)，省、市(shi)人大(da)在(zai)監(jian)督(du)(du)重點跨(kua)市(shi)域(yu)河流(liu)污(wu)染(ran)整(zheng)治(zhi)工作中(zhong)要多管齊(qi)下:通(tong)過法(fa)定(ding)程序把人民群眾(zhong)的(de)意(yi)愿和(he)黨委(wei)的(de)決(jue)策上升為(wei)國家意(yi)志，強化法(fa)律監(jian)督(du)(du);提前(qian)介入預(yu)算編制監(jian)督(du)(du)，確保重點跨(kua)市(shi)域(yu)河流(liu)污(wu)染(ran)整(zheng)治(zhi)資金的(de)安(an)排(pai)和(he)落實;引入第三方評(ping)估，為(wei)人大(da)監(jian)督(du)(du)提供專(zhuan)業、客觀(guan)、全(quan)面(mian)的(de)情況，增強監(jian)督(du)(du)實效(xiao)和(he)公信力。  

據悉，今(jin)后廣東省(sheng)人大(da)常委會(hui)將每年召開(kai)一次(ci)會(hui)議，研究、協(xie)調和部署重點跨(kua)市域河流(liu)污染整治工作。

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