近兩(liang)年來，鄭州市(shi)(shi)出臺多(duo)項規(gui)定控制揚(yang)塵污染(ran)，嚴(yan)厲且具體，但(dan)尷尬的是，市(shi)(shi)民對揚(yang)塵的投(tou)訴仍居高(gao)不下。  

揚塵治理到底難在哪兒？  

現象1  

防塵費用高花(hua)錢還需細思量  

昨天，《河南商報(bao)》報(bao)道了鄭州市(shi)文化(hua)路(lu)紅旗路(lu)口附近一處待建工地，自開挖土方一個多月來(lai)，大(da)量黃土裸露。  

昨天上午(wu)，該工地(di)施工方負(fu)責人(ren)趙(zhao)先生(sheng)稱：“5月(yue)初曾鋪設一次防塵(chen)網，但后來施工時被(bei)(bei)破壞，考慮(lv)到裸露(lu)的土方不久將(jiang)被(bei)(bei)清(qing)運，沒繼續(xu)覆蓋防塵(chen)網。”  

但趙先(xian)生隨后表示，工地每(mei)天都灑水防(fang)塵。河南商報記者也注意到，現場的黃土經多次(ci)灑水后，部分已經結塊。  

此外，趙先生坦言，該工地加裝防塵網的費用，需(xu)要(yao)上萬元，因為(wei)花(hua)錢多，不(bu)(bu)得不(bu)(bu)仔細掂量。這也是鄭州市不(bu)(bu)少施工方負責人的心態(tai)。  

依據規定(ding)，在項(xiang)目建(jian)設(she)前期，建(jian)設(she)單位需要將文明(ming)安全施工(gong)措施費撥付給施工(gong)方，這筆費用就包(bao)括防塵(chen)措施費。  

 但(dan)河南(nan)商報記者了解到，因為文明安全施(shi)工涉及較多，真正用于防塵(chen)的費用往(wang)往(wang)被擠(ji)壓。  

昨天下午，河(he)南商報記(ji)者再次來到該(gai)工(gong)地，現場已(yi)經覆蓋防護(hu)網。  

有業內人士表示，文明安全施工(gong)措施費通(tong)常也(ye)作為施工(gong)單位“讓(rang)利”的一(yi)部分，導致該費用(yong)最終轉(zhuan)嫁(jia)給施工(gong)方。  

現象2  

防塵措施能減則(ze)減不(bu)少(shao)工地干脆沒有(you)  

今年4月份，鄭(zheng)州市就治理揚塵提出“6個100%”，即施工(gong)現場100%標準化圍蔽、工(gong)地(di)砂土不(bu)用(yong)時(shi)100%覆蓋(gai)、拆除(chu)工(gong)程100%灑(sa)水壓塵等，但河南商報記者(zhe)探訪(fang)發現，能做(zuo)到上述要(yao)求的工(gong)地(di)相對較少。  

而(er)多家工地的施工方負責人(ren)甚至稱：“做不(bu)到上述要求的工地，一(yi)抓(zhua)一(yi)個準兒。”  

據了解，加裝防護網、噴淋措施等費用高昂。一(yi)些大型施工(gong)工(gong)地，僅防塵網一(yi)項支(zhi)出，可能就需要(yao)十(shi)幾(ji)萬甚至數十(shi)萬元。  

“這么高(gao)的費用，一般都由施(shi)工方承擔(dan)，他們也自然(ran)會仔(zi)細(xi)掂量(liang)了(le)。”某施(shi)工方負責人無奈地說。  

此外(wai)，記者(zhe)發現，一些施(shi)工單位(wei)對灑水(shui)除塵(chen)很不熱衷，“即使每天灑三(san)四次水(shui)，但天氣(qi)干燥，加上來往大型(xing)貨車較多(duo)，揚塵(chen)反復出現，灑水(shui)效(xiao)果有(you)限(xian)，做的人自然就少了。”  

某(mou)施(shi)(shi)工方負責人說(shuo)：“作為營利主體，不少施(shi)(shi)工方都(dou)拼命壓縮成本(ben)，防塵措施(shi)(shi)能減(jian)則減(jian)，或干脆沒有。”  

現象(xiang)3  

相比防塵投入(ru)“挨(ai)罰”成本可能更(geng)低(di)  

依據規定，工地違規施工并(bing)造成揚(yang)塵(chen)(chen)污(wu)染(ran)，每(mei)發現一次一例，將(jiang)立案調查并(bing)處2萬(wan)(wan)元(yuan)罰款；待建工地出現揚(yang)塵(chen)(chen)污(wu)染(ran)，每(mei)發現一次一例，對防治揚(yang)塵(chen)(chen)不(bu)力的轄(xia)區政(zheng)府（管委(wei)會）實施財政(zheng)扣款10萬(wan)(wan)元(yuan)。  

本應有效的“價格機制”，在(zai)實施(shi)過(guo)程中卻往(wang)往(wang)打(da)折扣(kou)。  

河南商(shang)報(bao)記(ji)者了解(jie)到，區政府（管委會）被財政扣款(kuan)后(hou)，往(wang)往(wang)將該(gai)處(chu)罰轉(zhuan)嫁(jia)給相應的街(jie)道辦事處(chu)，而街(jie)道辦事處(chu)或(huo)自(zi)行墊(dian)付該(gai)資金，或(huo)將該(gai)罰款(kuan)轉(zhuan)嫁(jia)給建設單位。經過層層轉(zhuan)嫁(jia)，本來十(shi)分嚴厲(li)的處(chu)罰卻不斷減(jian)弱。  

而對(dui)于施工(gong)工(gong)地2萬(wan)元的罰款，也往往難(nan)以(yi)戳中對(dui)方痛(tong)處。  

鄭州市揚塵辦(ban)相關(guan)工(gong)作人員介(jie)紹，不(bu)少施工(gong)方(fang)并不(bu)怕處罰。“相對于十(shi)幾萬(wan)甚至數十(shi)萬(wan)元的防塵投入，一(yi)些工(gong)地寧愿被罰，這樣成本還(huan)可能(neng)更(geng)低。”  

依(yi)據新的環保(bao)法(fa)，對(dui)造(zao)成揚塵污染(ran)的施(shi)工(gong)工(gong)地(di)可按日處(chu)罰，每發現一次一例(li)罰款2萬元，直至整改結束(shu)。但(dan)河南商報記者探訪發現，上述規定目(mu)前(qian)很少真(zhen)正(zheng)執行。  

“對造成揚(yang)塵污(wu)染(ran)的單位，一(yi)般仍(reng)以(yi)批評整改為(wei)主，但(dan)這樣也在一(yi)定程度(du)上縱容了上述不良行為(wei)。”揚(yang)塵辦上述工作人(ren)員稱。  

建議(yi)  

治理(li)揚(yang)塵污染應當成(cheng)為自覺行為  

2013年，鄭州(zhou)市出(chu)臺《鄭州(zhou)市控制揚塵污染工(gong)作方案》，此后更是先后推出(chu)10多項(xiang)硬措施。  

而今年6月13日，鄭州(zhou)(zhou)市主要領(ling)導(dao)直接指(zhi)導(dao)、督(du)導(dao)大氣(qi)污染防治工作，其中(zhong)鄭州(zhou)(zhou)市委書記吳天(tian)君分包(bao)中(zhong)原區(qu)、市長馬懿(yi)分包(bao)金水區(qu)。  

盡管鄭州市(shi)(shi)在(zai)治(zhi)理(li)揚塵污(wu)染方面的(de)(de)力度不斷(duan)升級，嚴厲程度在(zai)全國(guo)也很罕見(jian)，但尷尬(ga)的(de)(de)是，市(shi)(shi)民對揚塵污(wu)染的(de)(de)投訴仍居高不下。  

河南商報記者探訪發現(xian)，不少工地造成揚塵污(wu)染(ran)后，往(wang)往(wang)長時間(jian)不改正，但(dan)被媒體曝光或相關部門提出(chu)整改意見(jian)甚至罰款(kuan)后，才迅速處理。  

有業內人(ren)士(shi)表(biao)示：揚塵污染(ran)治理不徹底，癥結(jie)一是(shi)成本(ben)問題，二是(shi)相關人(ren)員的監管意識(shi)仍然薄(bo)弱。  

多(duo)名施工(gong)(gong)(gong)方負責人建議，如果工(gong)(gong)(gong)程建設之前(qian)，建設單(dan)位將治(zhi)理揚塵污染的費用(yong)單(dan)列出(chu)來，監(jian)管該費用(yong)的使用(yong)，保證其真正用(yong)于防(fang)塵投入，這樣(yang)，施工(gong)(gong)(gong)單(dan)位或(huo)將有更(geng)大積極(ji)性治(zhi)理揚塵污染。  

此(ci)外(wai)，多(duo)名業內(nei)人士建議：考慮(lv)到(dao)市(shi)民關切(qie)，如果將揚塵污(wu)染治理等納入地方法規，相信會起到(dao)很好的警示作用。

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