圖(tu)為(wei)四部門聯席會(hui)議會(hui)場。耿(geng)子威攝  

中國環境報記者耿子(zi)威  

遼(liao)寧省沈陽(yang)市(shi)于(yu)洪區一(yi)加工(gong)廠工(gong)人日前(qian)因擅自“損毀封條”，被(bei)當(dang)地環(huan)保部門(men)移送(song)公安(an)機關實施行政拘留。  

據了解(jie)，這個加工廠名(ming)為(wei)李四豆制(zhi)品加工廠，位于于洪區大(da)興(xing)街(jie)道陳孤(gu)家子村(cun)，主要(yao)產品為(wei)豆制(zhi)品，年生產量約500噸，排放廢水2000噸，有(you)環保審批手續但(dan)沒有(you)環保驗(yan)收(shou)手續，環評(ping)批復要(yao)求(qiu)生產廢水不得外(wai)排。  

2015年(nian)3月(yue)18日，于(yu)洪(hong)環保(bao)分局(ju)環境監察人員在對李四豆制品加工廠現(xian)(xian)場(chang)監察時發現(xian)(xian)，這家加工廠正常生產，沒有(you)環保(bao)驗收手續，乳白色的生產廢水直接排入小渾河，對水體造(zao)成了嚴重影響。  ;

于洪分局(ju)當(dang)日(ri)即(ji)依(yi)法(fa)予以立(li)案，并當(dang)即(ji)下達了責(ze)令改(gai)正違法(fa)行(xing)為決定(ding)書，要求其立(li)即(ji)停止生產。  

隨后，于洪分(fen)局在對這家加工廠監察時發現，其仍有夜(ye)間擅自恢(hui)復生產跡(ji)象，且加工廠負責人(ren)酒后威脅、辱罵環境執法人(ren)員，性質(zhi)十分(fen)惡(e)劣。  

基于以(yi)上(shang)事實，5月12日，于洪分(fen)局(ju)依法對李四(si)豆制品加工廠下達行政(zheng)處(chu)(chu)罰決定(ding)書，處(chu)(chu)以(yi)上(shang)限5萬(wan)元罰款。  

為防止企業擅自恢復生產(chan)，于洪(hong)分局環(huan)境監察(cha)人員加大(da)了對這家加工廠的環(huan)境監察(cha)頻次和力度，每天不定時對其進行現(xian)場檢查。  

4月26日，現場檢查(cha)時發(fa)現這家加工(gong)廠又擅自恢復生(sheng)產，違法排放(fang)污染物。4月27日，于洪分局聯(lian)合公(gong)安(an)機(ji)關和所(suo)在地大興街道相關人員依(yi)法查(cha)封其生(sheng)產鍋爐設備(bei)。  

5月(yue)12日，于(yu)洪分局環境監察人(ren)員現(xian)場檢查(cha)時發現(xian)配(pei)電箱(xiang)上的查(cha)封(feng)封(feng)條被撕掉后，立即對(dui)這家加工廠負責人(ren)進(jin)行詢問(wen)。  

經查(cha)，這家加(jia)工廠一名(ming)工人(ren)因洗澡(zao)給水加(jia)熱私自將封條(tiao)撕掉。  

為(wei)維護法律尊嚴，依法查(cha)處這(zhe)種(zhong)惡劣的(de)環境違(wei)法行為(wei)，于洪分局于6月2日(ri)依據《中華人民共和國治安管理(li)處罰法》第六(liu)十條(tiao)的(de)相(xiang)關規定，在環保和公(gong)檢法四(si)部門聯席會現(xian)場依法將(jiang)李四(si)豆制(zhi)品(pin)加(jia)工廠擅自“損毀封條(tiao)”案件移送公(gong)安部門處理(li)。  

6月10日，公安部門依法對擅自“損毀封條”的(de)吳某予以5日行政拘留(liu)。  

案件反思  

新環保法的(de)實施，賦予了(le)環保部門按日連(lian)續處罰、查封、扣押、限制生產、移送公安(an)行政拘留等嚴厲查處手段(duan)，極大(da)地(di)震懾了(le)違法排污(wu)企業。  

但(dan)是相關配(pei)套執法文件該如何適用，還需要基層(ceng)環境(jing)執法部門(men)在日(ri)常工作中(zhong)積極領會探索。  

例(li)如這起案件，環(huan)(huan)保(bao)(bao)部門(men)依(yi)(yi)法(fa)對這家企(qi)業(ye)(ye)的生產鍋爐貼封條(tiao)予以查(cha)封，但企(qi)業(ye)(ye)卻擅自將封條(tiao)拆除或損毀，應當依(yi)(yi)哪些法(fa)律和文件進(jin)行查(cha)處，基層環(huan)(huan)保(bao)(bao)部門(men)感到很是困惑。“封條(tiao)”是環(huan)(huan)保(bao)(bao)部門(men)的“牙齒”，企(qi)業(ye)(ye)擅自將“牙齒”“損毀”，環(huan)(huan)保(bao)(bao)部門(men)該如何處理？  

為(wei)維護(hu)法律(lv)和環(huan)境執(zhi)法的尊嚴，于洪區(qu)環(huan)保和公檢法四部(bu)(bu)門建立了聯席工作機制，環(huan)保和公安部(bu)(bu)門的配(pei)合更加(jia)密切，并成(cheng)立了駐環(huan)保局警務工作站。  

針對(dui)李四(si)豆制品(pin)加工(gong)廠工(gong)人“損毀封(feng)條”的違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)為，環保和公安部(bu)門積極聯(lian)動，依(yi)據(ju)《中華人民(min)共和國治安管理處罰(fa)法(fa)(fa)》第六十條第（一）項，“隱藏(zang)、轉移(yi)、變賣或者損毀行(xing)政執法(fa)(fa)機關(guan)依(yi)法(fa)(fa)扣押(ya)、查封(feng)、凍結的財物的，處5日以上10日以下拘留，并(bing)處200元以上500元以下罰(fa)款。”的規定(ding)，對(dui)擅(shan)自撕毀封(feng)條的惡(e)劣(lie)違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)為，予以嚴厲查處。  

本案的(de)(de)查處，是對(dui)豐富環境執法手(shou)段的(de)(de)積極探索，是對(dui)公安和(he)環保(bao)聯動(dong)機(ji)制的(de)(de)豐富和(he)延伸(shen)，也是對(dui)新環保(bao)法“查封、扣押”后續手(shou)段的(de)(de)充實和(he)完善。

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