近日，環(huan)保部負責人(ren)向全國(guo)人(ren)大常委(wei)會作《國(guo)務院關于研究(jiu)處理大氣污染防治法執法檢查報告(gao)(gao)及審(shen)議意見情況的反(fan)饋報告(gao)(gao)》時表(biao)示，下一(yi)步將“預警約談PM2.5、PM10濃(nong)度不降反(fan)升地區人(ren)民政府”。  

由環保(bao)部對環境保(bao)護不(bu)力的(de)(de)地方(fang)政府進行“預(yu)警約談”，這(zhe)種(zhong)監督工(gong)作(zuo)機制(zhi)，理應提(ti)倡。但問(wen)(wen)題是(shi)，反映一個地區大氣質量的(de)(de)PM2.5、PM10濃(nong)度，是(shi)一個動(dong)態(tai)的(de)(de)檢測(ce)數(shu)字(zi)，如(ru)果一個地區的(de)(de)空氣質量沒有得到根本改觀(guan)，那么(me)這(zhe)組(zu)數(shu)字(zi)也就難免存在時升(sheng)時降的(de)(de)反彈問(wen)(wen)題，如(ru)此再多的(de)(de)“預(yu)警約談”，可以(yi)說對于大氣污染防治(zhi)還是(shi)治(zhi)標不(bu)治(zhi)本。  

隨著新環(huan)(huan)(huan)保法(fa)的(de)實(shi)施(shi)，依法(fa)治(zhi)(zhi)污不(bu)(bu)再僅僅停留在(zai)經濟處罰層面(mian)，還將(jiang)對(dui)相關責任(ren)(ren)人追究責任(ren)(ren)，彰顯了(le)我國依法(fa)治(zhi)(zhi)污的(de)信心和決(jue)心。然而，新環(huan)(huan)(huan)保法(fa)在(zai)實(shi)踐中遇到了(le)很多問(wen)題：公益(yi)訴訟的(de)案(an)例并沒(mei)有大(da)量(liang)涌(yong)現(xian)；對(dui)訴訟案(an)件，地方(fang)法(fa)院不(bu)(bu)立案(an)、地方(fang)政(zheng)府(fu)不(bu)(bu)執法(fa)現(xian)象(xiang)較(jiao)為普(pu)遍。新環(huan)(huan)(huan)保法(fa)之所以(yi)在(zai)實(shi)施(shi)中陷入尷尬境(jing)地，一(yi)個(ge)重要(yao)原因(yin)是傳統GDP考核(he)存(cun)在(zai)缺陷，沒(mei)有把衡量(liang)自(zi)然資(zi)源消耗和生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)破(po)壞的(de)因(yin)素充分(fen)考慮(lv)進去。比如，在(zai)資(zi)源開發中，某(mou)(mou)些地方(fang)狠抓的(de)只(zhi)是看(kan)得(de)見的(de)財(cai)富(fu)，有時往往忽視了(le)看(kan)不(bu)(bu)見的(de)生態破(po)壞。因(yin)此，某(mou)(mou)些地方(fang)“先(xian)污染、后治(zhi)(zhi)理”，“高耗能、高污染、低效率”的(de)現(xian)狀一(yi)直難(nan)以(yi)改(gai)善。  

如(ru)果(guo)說(shuo)過去(qu)GDP考核忽(hu)視了“環(huan)保(bao)有價”的(de)理念，那(nei)么推(tui)行新環(huan)保(bao)法，就(jiu)該盡快(kuai)彌補(bu)上傳(chuan)統GDP考核未能衡(heng)量自然資源(yuan)消耗和(he)生態環(huan)境(jing)破(po)壞的(de)缺陷。在具體操作中，應該把資源(yuan)消耗、環(huan)境(jing)損(sun)害、生態效(xiao)益等(deng)指標納入(ru)經(jing)濟社(she)會發展評價體系，使之成為推(tui)進生態文明建設的(de)重要導向和(he)約(yue)束(shu)。  

因此(ci)，大氣污(wu)染防治在落實(shi)“預(yu)警約談”行政(zheng)問責的(de)同時，還應該(gai)將(jiang)環保(bao)列入考(kao)(kao)核的(de)綠色(se)GDP，全面(mian)客觀反映經濟活動(dong)的(de)“環境代價”。推行綠色(se)GDP，其目的(de)就是彌補傳統GDP未能衡量自(zi)然資源(yuan)消(xiao)耗和(he)生態環境破壞的(de)缺陷(xian)，是基于對現(xian)行考(kao)(kao)核體系(xi)的(de)有(you)益補充，而非否(fou)定。只有(you)這(zhe)(zhe)樣(yang)，才會讓(rang)這(zhe)(zhe)部好的(de)法(fa)律成為“利器”，讓(rang)各種污(wu)染行為少(shao)些(xie)，再少(shao)些(xie)。

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