●在(zai)上海市(shi)漕河涇開發(fa)區松江新興產(chan)業(ye)園內(nei)，由于(yu)部分中(zhong)小企業(ye)產(chan)生(sheng)的工業(ye)垃圾量過小，被危(wei)廢處置單位拒之門(men)外的情況時有(you)(you)發(fa)生(sheng)。而(er)有(you)(you)關法律規定，普通企業(ye)存放(fang)危(wei)廢不(bu)得超過1年，否則將(jiang)對其采取處罰措施(shi)。園內(nei)企業(ye)工業(ye)垃圾如何實現規范化處置成園區和(he)當地(di)環保部門(men)的管(guan)理(li)難點。  

◆本報記者蔡新華(hua)  

在上海市漕河涇開發區(qu)松江(jiang)新興產業(ye)(ye)園內，因部分中小(xiao)企業(ye)(ye)產生的(de)工業(ye)(ye)垃圾(ji)量過小(xiao)，被處置(zhi)(zhi)單位(wei)拒之門外(wai)的(de)情況時有發生，內部企業(ye)(ye)工業(ye)(ye)垃圾(ji)難以實現規范(fan)化處置(zhi)(zhi)，曾一度是園區(qu)和當(dang)地環保局的(de)管理難點。  

日(ri)前，上(shang)海在漕河涇(jing)開發區(qu)松(song)江新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)園(yuan)區(qu)內建立工(gong)(gong)業(ye)(ye)廢物收集站(zhan)，由松(song)江區(qu)環保局引入的(de)上(shang)海松(song)茸環境管理有限公司在源頭(tou)就地收集、統一(yi)外運，為(wei)園(yuan)區(qu)內中(zhong)小微企業(ye)(ye)提供一(yi)站(zhan)式(shi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)垃圾處置處理服(fu)務。這一(yi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)廢棄物收集站(zhan)也(ye)是(shi)上(shang)海市首個擁有工(gong)(gong)業(ye)(ye)危險廢棄物收集資質(zhi)的(de)第三方中(zhong)轉站(zhan)。  

松(song)江區(qu)環保局(ju)負責人(ren)表示(shi)，這一(yi)創(chuang)新(xin)管(guan)(guan)理模(mo)式今(jin)年將復制到漕河(he)涇松(song)江新(xin)興產業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)的其他園(yuan)(yuan)區(qu)，并有望在全區(qu)工(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)推廣。上(shang)海市環保局(ju)有關負責人(ren)希望松(song)江區(qu)通過創(chuang)新(xin)實踐，逐步累積工(gong)業(ye)廢棄物(wu)的管(guan)(guan)理經驗，為全市的監管(guan)(guan)工(gong)作提供一(yi)個新(xin)思路，一(yi)個新(xin)樣板。  

?小(xiao)微企業工業廢(fei)棄物專(zhuan)業運貯難(nan)在(zai)哪(na)？  

種類繁多，但總體量少(shao)，由于成本等因素難以(yi)尋(xun)求對接處(chu)置(zhi)公司(si)，需引入專業收集、貯運企業  

 記者了解(jie)到，2008年創立的上海市漕河涇開發(fa)(fa)區(qu)(qu)松(song)江新興產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)位于松(song)江區(qu)(qu)內，占地面積60萬(wan)平(ping)方(fang)米，園(yuan)內主要是3D、材(cai)料工(gong)業(ye)(ye)、藥物研發(fa)(fa)等(deng)小微企業(ye)(ye)和實(shi)驗室。園(yuan)區(qu)(qu)內每年產(chan)生的工(gong)業(ye)(ye)廢(fei)棄物種類繁多，但總體量少，有些類別(bie)的廢(fei)棄物一(yi)年只(zhi)有幾十斤，多的也不(bu)(bu)(bu)過(guo)數(shu)噸。一(yi)般有一(yi)定規模(mo)的工(gong)業(ye)(ye)廢(fei)棄物處理處置公司(si)出于成(cheng)本(ben)諸因素考(kao)慮，不(bu)(bu)(bu)愿意到園(yuan)區(qu)(qu)承接業(ye)(ye)務，偶爾出于照(zhao)顧環(huan)保部門的面子來幾次，運(yun)走一(yi)些廢(fei)棄物，之后(hou)就是“千呼萬(wan)喚始(shi)不(bu)(bu)(bu)出來”。  

園區內不(bu)少(shao)小微企業因此麻煩纏身：因為按照現行的相關環保(bao)法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定，普(pu)通企業存放危險(xian)廢(fei)物不(bu)得超(chao)過1年(nian)，否則(ze)環保(bao)部(bu)門要對其進(jin)行處(chu)罰。  

園(yuan)區(qu)內有一(yi)家(jia)企(qi)(qi)業(ye)，每(mei)年產生數噸有機溶(rong)劑，因沒有處置(zhi)單位愿意(yi)接(jie)收這些廢棄(qi)有機溶(rong)劑，企(qi)(qi)業(ye)老(lao)板急(ji)得團(tuan)團(tuan)轉，隔三(san)差五找區(qu)環保部門請求(qiu)幫助。區(qu)環保部門也曾為這家(jia)企(qi)(qi)業(ye)尋求(qiu)處置(zhi)公(gong)司，但都由于成本等因素(su)遭到婉拒，于是企(qi)(qi)業(ye)一(yi)籌莫展，萌生退意(yi)。  

面臨(lin)這(zhe)一“窘態”，松江區(qu)環保局(ju)和園(yuan)區(qu)管理方上(shang)海漕河涇開發區(qu)松江新興產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)發展有(you)限(xian)公司，經(jing)過深(shen)入調研，決(jue)定引入第三方機(ji)構來園(yuan)區(qu)內專業(ye)從(cong)事(shi)中小(xiao)微企業(ye)工(gong)業(ye)廢棄(qi)物的(de)收集外運工(gong)作，避(bi)免出(chu)現因工(gong)業(ye)廢棄(qi)物無(wu)法得到恰(qia)當處置(zhi)而發生污染事(shi)件(jian)。  

隨后，區(qu)環(huan)保局開始了對(dui)第(di)三方企業(ye)(ye)的選擇工(gong)作。但這也成為一(yi)項“勞(lao)神(shen)費力”的工(gong)作。由于(yu)一(yi)般處理處置企業(ye)(ye)總感覺(jue)油水(shui)不(bu)多，不(bu)劃算，不(bu)愿接單。但時間(jian)不(bu)等人，工(gong)業(ye)(ye)廢棄物每天都會產生(sheng)，且(qie)越積越多。后來，上海松茸(rong)環(huan)境管理有限公司(si)表(biao)示愿意承(cheng)攬這項業(ye)(ye)務。  

松江(jiang)區(qu)(qu)環(huan)(huan)保(bao)局有關負責(ze)人(ren)在(zai)接受記者采訪時介紹，環(huan)(huan)保(bao)部門在(zai)對這一企(qi)業(ye)的經(jing)營(ying)業(ye)績和信譽(yu)度、技術能力等綜合(he)狀況進行(xing)了一番調查(cha)后，認為這是(shi)一家(jia)聲譽(yu)良(liang)好、技術能力強(qiang)的企(qi)業(ye)，能夠勝任園區(qu)(qu)工(gong)業(ye)廢棄物的收集外運(yun)工(gong)作。于是(shi)，松江(jiang)區(qu)(qu)環(huan)(huan)保(bao)局向上海松茸環(huan)(huan)境管理有限(xian)公司(si)(si)頒發了編號(hao)(hao)001號(hao)(hao)的《上海市松江(jiang)區(qu)(qu)工(gong)業(ye)固(gu)體廢物收集許可證》，核(he)準公司(si)(si)可以在(zai)漕河涇松江(jiang)園區(qu)(qu)設站點專司(si)(si)收集、貯存危(wei)險廢物和一般工(gong)業(ye)固(gu)體廢物。  

同時(shi)，園(yuan)區(qu)管理方(fang)也劃(hua)撥一塊500平(ping)方(fang)米土地歸公(gong)司無(wu)償使用。公(gong)司法人代表孫漢用也承諾，遵守環保法規相關要(yao)求(qiu)，嚴防(fang)對環境(jing)造成二次(ci)污染；全面(mian)提(ti)(ti)升環境(jing)意識(shi)，強化緊急應變(bian)措施，細化固(gu)廢(fei)的(de)分(fen)類，不斷提(ti)(ti)高固(gu)廢(fei)利用率，持續改進公(gong)司的(de)環境(jing)管理體系，努(nu)力達到(dao)“廢(fei)棄物最小化目標”。  

?打個(ge)電話(hua)，就能(neng)上門收運  

由(you)于采(cai)用(yong)集約化方式，園內(nei)企業(ye)可降低成本(ben)；園區管(guan)理方鼓(gu)勵園區企業(ye)將廢棄物統一交由(you)收集站(zhan)收集  

獲得許可后，松茸環境(jing)管理有限公(gong)司從內部(bu)抽調了(le)精兵強將，在園區(qu)內豎起(qi)了(le)漕河涇松江新興產業(ye)園區(qu)固廢收(shou)集(ji)站的(de)牌子。同時，收(shou)集(ji)站辦(ban)公(gong)室(shi)和工(gong)業(ye)垃圾(ji)、可再生利用固體廢棄物(wu)及(ji)危險廢物(wu)3個收(shou)集(ji)室(shi)也迅速建成。  

在孫漢用的引導下(xia)，記者參觀了3個收(shou)(shou)集(ji)室。只見室內的地面(mian)、收(shou)(shou)集(ji)容(rong)器、監控(kong)設備等(deng)設施，全部(bu)按照相關環保(bao)規范來(lai)安(an)裝和擺放。紅(hong)色(se)(se)大桶貯存(cun)危險廢物，黃(huang)色(se)(se)大桶貯存(cun)工業垃圾(ji)，藍色(se)(se)大桶貯存(cun)可回收(shou)(shou)利用的工業廢物。室內窗明(ming)幾凈，地上一塵(chen)不染，沒有水跡，也無異味。  

記者(zhe)向孫漢用詢問收(shou)集站(zhan)的日常運作情況。他介(jie)紹說(shuo)，一(yi)旦接到簽約企(qi)(qi)業的電話，馬(ma)上就(jiu)派人去收(shou)運。在企(qi)(qi)業現(xian)場經(jing)勘驗，如符合(he)合(he)同規定的工業廢(fei)棄物就(jiu)運回來，一(yi)旦發現(xian)與合(he)同不符，則拒收(shou)。運回收(shou)集站(zhan)后，則分(fen)門(men)別類地(di)予(yu)以貯(zhu)存，等達到一(yi)定量后通知(zhi)相關有資質(zhi)的處理處置企(qi)(qi)業運走予(yu)以處置。  

交談中，一輛標有(you)“松(song)茸(rong)環境園區廢(fei)棄收集(ji)專用車(che)”明顯標識的(de)1.5噸廂式貨車(che)駛進站內大(da)院，兩名工人跳(tiao)下車(che)麻利地將桶卸(xie)下，推(tui)進收集(ji)站。  

一名環境工程(cheng)師在一張表(biao)格填下(xia)了(le)廢物(wu)源(yuan)產地(di)名稱、種類、數量等信息(xi)，之后關上(shang)大門(men)，完成了(le)一次回收流(liu)程(cheng)。孫漢用說(shuo)，裝運(yun)車(che)裝有GPS定(ding)位系統，運(yun)輸過(guo)程(cheng)在嚴密的(de)監控下(xia)，按(an)照廢物(wu)運(yun)輸車(che)輛的(de)要(yao)求進行的(de)。  

孫(sun)漢(han)用對企(qi)業的發展(zhan)很有信心。目(mu)前收(shou)集站正式運行已滿一個(ge)月，各項工作進(jin)展(zhan)順(shun)利，已與3家(jia)企(qi)業簽訂(ding)合約，另有10家(jia)企(qi)業也(ye)進(jin)入申報流程，還有40多家(jia)正在洽(qia)談合約細(xi)則(ze)。估計最后園區(qu)內有200多家(jia)中小微(wei)企(qi)業可將工業廢棄物(wu)交由(you)其收(shou)集。  

由于采(cai)用集約化方式(shi)，園內企業(ye)可大大降低(di)成本，收集站也可采(cai)取“就(jiu)低(di)不就(jiu)高(gao)”的收費模式(shi)，合理(li)合情的收費讓企業(ye)容易(yi)接受。  

孫漢用還表示，目前收集(ji)站(zhan)(zhan)尚未盈利，預計達(da)到(dao)一(yi)定量后會實現這一(yi)目標，收集(ji)站(zhan)(zhan)就(jiu)有(you)了可持(chi)續發(fa)展(zhan)的能力。“園(yuan)區管理方對收集(ji)站(zhan)(zhan)很支持(chi)，一(yi)方面鼓勵(li)現有(you)企業(ye)將(jiang)工業(ye)廢棄物交給(gei)收集(ji)站(zhan)(zhan)統一(yi)收集(ji)；另一(yi)方面在與新入駐企業(ye)簽(qian)訂合同時明確(que)建議，入駐企業(ye)應(ying)將(jiang)工業(ye)廢棄物交由收集(ji)站(zhan)(zhan)收集(ji)。”他說(shuo)。  

相(xiang)關鏈接  

六項規定嚴(yan)管收集站  

設(she)計12分制度，一旦扣滿(man)，取消運(yun)營資質  

本(ben)報記(ji)者(zhe)蔡(cai)新華上海報道(dao)工業廢(fei)棄物包含危險廢(fei)物，一旦處(chu)置不(bu)當后(hou)果相當嚴(yan)重。雖(sui)說對收集站的(de)工作(zuo)給(gei)予扶持，但(dan)上海市松江區環保部門的(de)監(jian)管工作(zuo)一刻也(ye)不(bu)放(fang)松。相關負責人表示，區環保部門將收集工作(zuo)交給(gei)有(you)信譽(yu)的(de)第三方(fang)治理公司去做，并(bing)不(bu)意味著萬事(shi)大(da)吉，就可以不(bu)聞不(bu)問了。  

松江區(qu)環保局將收(shou)集站的日常管(guan)理工作(zuo)交給了區(qu)輻射(she)及(ji)固體廢棄物管(guan)理站，管(guan)理站負責(ze)人在接受采訪時明確指(zhi)出(chu)，區(qu)監督站對收(shou)集站提出(chu)了6條嚴格要求：  

 一是嚴格按照規定的范(fan)(fan)圍從事危險廢物(wu)(wu)及一般工業固體廢物(wu)(wu)的收集、貯(zhu)存經(jing)營(ying)活動，經(jing)營(ying)范(fan)(fan)圍不得(de)超(chao)出上海(hai)漕(cao)河涇(jing)開發區松江(jiang)新興產業園；  

二是(shi)嚴格控制進廠的工業(ye)固體廢物類別(bie)，未經審核同意(yi)，不得超(chao)出(chu)規定的經營類別(bie)范(fan)圍(wei)；  ;

三是落實危險廢物收集、貯存經營的各項規(gui)章制度、操作規(gui)程、污染(ran)防(fang)治措施和事故(gu)應急(ji)救(jiu)援措施，每年應定期開展(zhan)環(huan)境突發事件應急(ji)演練；  

四是進一步加強危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)貯存管理，嚴(yan)格執行《危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)貯存污(wu)染控制標準》（GB18597-2001）。收集(ji)、貯存危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)時，嚴(yan)格按(an)照(zhao)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)相(xiang)關(guan)規定(ding)進行管理。收集(ji)、貯存后(hou)委托(tuo)有(you)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)處置(zhi)資質單(dan)位集(ji)中(zhong)處置(zhi)，并嚴(yan)格按(an)照(zhao)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)轉移(yi)聯單(dan)制度要(yao)求(qiu)，規范轉移(yi)聯單(dan)的填報(bao)。涉及跨省轉移(yi)，按(an)照(zhao)固體(ti)廢物(wu)跨省轉移(yi)的有(you)關(guan)規定(ding)要(yao)求(qiu)執行；  

五是建立健全各類(lei)(lei)工(gong)業固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)（包(bao)括危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)、一(yi)般工(gong)業固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)等）經(jing)(jing)營(ying)情況(kuang)(kuang)記錄(lu)(lu)簿，如(ru)實記載(zai)各類(lei)(lei)工(gong)業固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)的收(shou)集、貯存以及集中委托(tuo)處置情況(kuang)(kuang)，其中危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)經(jing)(jing)營(ying)情況(kuang)(kuang)記錄(lu)(lu)簿應保存10年。每月(yue)的10日前，向松江(jiang)區環保局上(shang)報(bao)上(shang)一(yi)月(yue)度(du)各類(lei)(lei)工(gong)業固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)收(shou)集、貯存經(jing)(jing)營(ying)活動情況(kuang)(kuang)；  

六(liu)是(shi)監控運輸(shu)過程(cheng)中(zhong)的(de)環境風(feng)險，落實相關專業運輸(shu)工具，并(bing)遵守國家有關危(wei)險貨物運輸(shu)管(guan)理的(de)規定。  

記者了解到，區(qu)監督(du)站還按(an)照相關內容設(she)計(ji)類(lei)似交通管(guan)理的12分制度，一旦違(wei)規事項一年(nian)累計(ji)滿12分，則吊銷許(xu)可證，取消運營(ying)資質(zhi)，3年(nian)內不(bu)得再從事此類(lei)業務。

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