四問臨沂治污

山東臨沂大(da)氣污染整(zheng)治被稱(cheng)“休克式療法” 環保(bao)部作出回應

 作為新環保(bao)法(fa)實施后第一批(pi)被約談的(de)(de)城(cheng)市(shi)，山東臨沂推進大(da)氣污染(ran)綜合(he)整治(zhi)，空(kong)氣質量得到明(ming)顯改(gai)善。而臨沂市(shi)依(yi)法(fa)鐵腕治(zhi)污的(de)(de)行動(dong)被稱為“休克式療(liao)法(fa)”，并曝出停產整治(zhi)導致(zhi)“大(da)批(pi)工人失業”等問題，引發(fa)了社會輿(yu)論的(de)(de)廣泛關注和(he)爭議。那么，“臨沂之爭”的(de)(de)真相到底是什么?

問題一

鐵腕治污效果如何?

來自臨沂市政府的數據(ju)顯示：今年3月～6月，PM2.5、PM10、二氧化(hua)(hua)硫、二氧化(hua)(hua)氮(dan)4項污染(ran)物濃度指標與去年同(tong)期(qi)相比(bi)均(jun)有下降，優(you)良(liang)天(tian)數增加31天(tian)，改(gai)善幅度居山東(dong)省(sheng)前列(lie)。

2015年1月26日～29日，環境保(bao)護部(bu)華東(dong)環保(bao)督查中心對臨沂市部(bu)分大(da)氣污染排放企(qi)業進行(xing)了(le)暗查，發現臨沂市13家企(qi)業存在環境違法行(xing)為。

2月25日，環境保護部華東(dong)環保督查中心公開(kai)約(yue)談臨(lin)沂市政府主(zhu)要負責人(ren)，通報了有關環境違法問題，依(yi)法提出整改(gai)要求。被(bei)約(yue)談后，臨(lin)沂市長張術平保證不(bu)會再受(shou)到第二次約(yue)談。

臨沂(yi)市政(zheng)府(fu)對華東環(huan)保督(du)查(cha)中心檢查(cha)發(fa)現的13家環(huan)境違法企業嚴格處罰并(bing)實(shi)施停產(chan)整(zheng)治。

問題二

治污過程(cheng)是否合(he)法合(he)規(gui)?

臨(lin)沂這次治(zhi)污(wu)行(xing)動是不是“休克式(shi)療法(fa)”、“急轉(zhuan)彎(wan)式(shi)治(zhi)污(wu)”呢(ni)?

記者在調查(cha)中獲(huo)得的數據(ju)顯示(shi)，涉及停(ting)產(chan)整治的企業均(jun)長(chang)期(qi)違(wei)(wei)(wei)法(fa)排污(wu)，環保部(bu)門(men)多(duo)次責令(ling)企業改正違(wei)(wei)(wei)法(fa)行為(wei)，并多(duo)次對企業違(wei)(wei)(wei)法(fa)行為(wei)進行處罰，但污(wu)染(ran)問題長(chang)期(qi)未得到解(jie)決，一直違(wei)(wei)(wei)法(fa)生(sheng)產(chan)。

政府一(yi)位不愿(yuan)意透露姓(xing)名的官員告訴(su)記者，這一(yi)次關(guan)停(ting)企(qi)業(ye)(ye)，從開(kai)始(shi)送達停(ting)產(chan)通(tong)知書到企(qi)業(ye)(ye)徹底關(guan)停(ting)設備給了企(qi)業(ye)(ye)充分的時間(jian)。自2月(yue)16日起，市縣各(ge)級政府對涉及停(ting)產(chan)整治企(qi)業(ye)(ye)進行積極動員，以(yi)保證(zheng)3月(yue)10日前所有(you)企(qi)業(ye)(ye)全部落實(shi)停(ting)產(chan)措(cuo)施(shi)。

據了解(jie)，考(kao)慮到高爐的特殊(shu)性，在企業關(guan)停(ting)(ting)過程中，地方(fang)政(zheng)府還請(qing)安(an)全專家等一起指導企業停(ting)(ting)產，在確(que)保不(bu)會出現(xian)安(an)全事(shi)故的情況下將企業設備(bei)關(guan)停(ting)(ting)，做了很多基礎性工作。

問題三

停產整(zheng)治的企業現狀如何?

來(lai)自臨沂市政(zheng)府(fu)的數據(ju)顯示，目(mu)前(qian)已有(you)31家企業(ye)完(wan)成(cheng)治理復產(chan)，職工也開始陸(lu)續上班。此前(qian)處于停產(chan)整治狀(zhuang)態的企業(ye)，待污染治理達標后，可恢復生(sheng)產(chan)。

當前(qian)，受傳統發(fa)展模式影響，臨(lin)沂市能(neng)源和產業(ye)結構偏重的格局一時難以有根(gen)本性改變。作為臨(lin)沂市的工(gong)業(ye)重地，羅莊區集聚(ju)了67家(jia)建(jian)陶企業(ye)、7家(jia)鋼鐵企業(ye)、5家(jia)焦(jiao)化企業(ye)。

同時(shi)，由于(yu)城(cheng)(cheng)市發展(zhan)較快，城(cheng)(cheng)市管理相對滯后(hou)，道路施工、建筑(zhu)施工等(deng)數量多、管理較粗放，僅城(cheng)(cheng)區范圍內就有施工工地318個，導致城(cheng)(cheng)市揚(yang)塵污(wu)染(ran)較為嚴重。機動(dong)車(che)尾(wei)氣污(wu)染(ran)也較突出，臨沂(yi)城(cheng)(cheng)區機動(dong)車(che)5年(nian)來(lai)數量增(zeng)長近(jin)3倍，加(jia)上西(xi)部物流城(cheng)(cheng)外來(lai)運輸車(che)輛眾多，對空氣質量造成很大影(ying)響。

嚴峻的環境形勢，已經讓(rang)臨沂的執政者清(qing)醒(xing)地(di)認識到，延續粗放式發展(zhan)已難以(yi)為繼(ji)，唯有綠色發展(zhan)才是(shi)出路。

問題四

治(zhi)污對經濟產生(sheng)多大影(ying)響?

這次臨沂(yi)大(da)(da)氣(qi)污染治理行(xing)動對(dui)經濟到底(di)產生多大(da)(da)的影響?來自臨沂(yi)市(shi)政府的數據顯示(shi)，今年(nian)1月～5月，57家(jia)(jia)停產整治企(qi)業(ye)利稅合計81613.4萬元，占(zhan)比(bi)2.8%。截至目前，除31家(jia)(jia)復產企(qi)業(ye)外(wai)，26家(jia)(jia)仍停產企(qi)業(ye)利稅合計30134.5萬元，占(zhan)比(bi)1%，因此(ci)不存在財政收入大(da)(da)幅下(xia)降的問題。

總(zong)體來看(kan)，全(quan)市(shi)經(jing)濟運行總(zong)體保持平(ping)穩(wen)態勢(shi)(shi)，結構調(diao)整穩(wen)步推進，轉型升級(ji)勢(shi)(shi)頭(tou)良好(hao)，部分(fen)經(jing)濟指標增速回落趨勢(shi)(shi)有所緩解。

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