陜(shan)(shan)西省積極(ji)探索，通過信息化手(shou)段實(shi)(shi)現危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)全(quan)過程(cheng)監管，推(tui)行危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)電子(zi)轉移聯單制度，實(shi)(shi)現危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)跨(kua)市、跨(kua)省轉移全(quan)過程(cheng)系統(tong)監控，防(fang)控全(quan)省危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)產生、運輸、利用(yong)處(chu)置(zhi)的環境風險(xian)，為實(shi)(shi)現陜(shan)(shan)西省危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)“集中處(chu)理、再生優(you)先、優(you)勢整合、統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)”的目標奠定了基礎。  

陜西省(sheng)環(huan)保廳(ting)副廳(ting)長李敬喜(xi)日前就全省(sheng)危(wei)險廢物環(huan)境管理的有關問題接(jie)受了采訪。  

中國環境報：請簡單介紹(shao)一下陜西省固體廢(fei)物產(chan)生現狀及特點？  

李敬喜：近年(nian)來，隨著國(guo)民經濟的(de)快(kuai)速(su)發展和人民生(sheng)活(huo)水平(ping)的(de)不斷提高，陜西省固體廢物(wu)(wu)日(ri)益增多，尤其是(shi)危險廢物(wu)(wu)產生(sheng)量快(kuai)速(su)增長。2013年(nian)全(quan)(quan)省一般工業固體廢物(wu)(wu)產生(sheng)量達7815.64萬噸(dun)，產生(sheng)量居全(quan)(quan)國(guo)第(di)十位；同(tong)年(nian)全(quan)(quan)省危險廢物(wu)(wu)產生(sheng)量為99.85萬噸(dun)，增長速(su)度(du)遠超全(quan)(quan)國(guo)平(ping)均值。  

全(quan)省(sheng)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產生呈現出3個特(te)點：分布區域集(ji)中(zhong)(zhong)。主(zhu)要集(ji)中(zhong)(zhong)在延(yan)安、榆林、商洛、漢中(zhong)(zhong)4市，占到危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產生總量(liang)(liang)的(de)91.94%。危(wei)(wei)(wei)廢(fei)(fei)種類復雜。在《國(guo)家危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)名(ming)錄》劃分的(de)49類危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)中(zhong)(zhong)，全(quan)省(sheng)產生危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)涉及(ji)35類，其(qi)中(zhong)(zhong)，廢(fei)(fei)礦物(wu)(wu)油的(de)產生量(liang)(liang)最大，達(da)到59.40萬噸(dun)，占到產生總量(liang)(liang)的(de)59.5%。行(xing)業(ye)(ye)聚集(ji)明顯(xian)。全(quan)省(sheng)產生工業(ye)(ye)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)企業(ye)(ye)853家，涉及(ji)40個行(xing)業(ye)(ye)。其(qi)中(zhong)(zhong)石(shi)油和天然氣開采業(ye)(ye)、有色金屬冶煉及(ji)壓延(yan)加工業(ye)(ye)、石(shi)油加工煉焦及(ji)核燃料加工業(ye)(ye)、化學(xue)原料及(ji)化學(xue)制(zhi)品(pin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)四大行(xing)業(ye)(ye)的(de)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產生量(liang)(liang)占到全(quan)省(sheng)總危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產生量(liang)(liang)的(de)97.12%。  

中國環境報：近年來陜西省在危險廢物污染防治方面(mian)出臺了哪些政策及措施，取得了哪些成績(ji)？  

李敬喜(xi)：我(wo)們出臺了(le)一系列有針對(dui)性的政策(ce)和(he)措施，加強(qiang)危險廢(fei)(fei)物(wu)污染防治工(gong)作。建立固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)理(li)信息系統(tong)。利(li)用系統(tong)全面(mian)開展(zhan)(zhan)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)申報登記和(he)臺賬管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度，基本摸(mo)清了(le)底數，規(gui)(gui)范了(le)危險廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)理(li)。依法監督，開展(zhan)(zhan)危險廢(fei)(fei)物(wu)產生處置(zhi)企(qi)業(ye)執(zhi)法檢查，有效規(gui)(gui)范企(qi)業(ye)經營行(xing)為、嚴厲打擊(ji)非法經營企(qi)業(ye)，及時(shi)堵住企(qi)業(ye)管(guan)(guan)理(li)漏洞(dong)。全面(mian)部署危險廢(fei)(fei)物(wu)規(gui)(gui)范化管(guan)(guan)理(li)督察考(kao)(kao)核工(gong)作，制(zhi)訂了(le)一系列考(kao)(kao)核制(zhi)度和(he)標準，加強(qiang)管(guan)(guan)理(li)考(kao)(kao)核。重點針對(dui)陜北石(shi)(shi)油、天(tian)然(ran)氣(qi)開采企(qi)業(ye)進行(xing)整頓(dun)，解決好陜北地(di)區石(shi)(shi)油、天(tian)然(ran)氣(qi)開采產生的油泥、泥漿環境污染問題。  

“十二五”期間，全省(sheng)(sheng)各級(ji)(ji)(ji)環保部門始終以(yi)污染減(jian)排(pai)為抓手，健(jian)全固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)(guan)理體(ti)(ti)系，提高(gao)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)監管(guan)(guan)能力(li)，加大(da)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)污染防治力(li)度(du)，健(jian)全固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)監管(guan)(guan)組織機(ji)構。建立了(le)以(yi)省(sheng)(sheng)環保廳固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)(guan)理處、陜西(xi)省(sheng)(sheng)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)(guan)理中心，咸(xian)陽、渭(wei)南、漢中、延安、榆(yu)林等兩個省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)和5個市級(ji)(ji)(ji)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)(guan)理機(ji)構為核心的省(sheng)(sheng)、市兩級(ji)(ji)(ji)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)監管(guan)(guan)體(ti)(ti)系。  

加大投入，建立(li)固體(ti)廢(fei)物(wu)管理信息(xi)系統，摸清了家底。據統計(ji)，2014年全(quan)省通過網上(shang)申(shen)報登記企業2167家，累(lei)計(ji)執(zhi)行電子聯單11581份，實施危險(xian)廢(fei)物(wu)安全(quan)轉移(yi)12.4萬(wan)噸。  

按照國家實(shi)施(shi)危(wei)廢(fei)（醫廢(fei)）集中處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)規劃，陜西省已經(jing)完(wan)成(cheng)(cheng)咸陽禮泉和漢中危(wei)廢(fei)集中處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，形成(cheng)(cheng)年處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)危(wei)險廢(fei)物3.3萬(wan)噸的處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)能力。完(wan)成(cheng)(cheng)西安等7個醫療(liao)廢(fei)物集中處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，形成(cheng)(cheng)醫廢(fei)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)能力78噸／日。同時，積(ji)極推(tui)進廢(fei)棄(qi)電(dian)子(zi)電(dian)器(qi)(qi)產品處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)項目(mu)(mu)、廢(fei)礦物油回收利(li)用項目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。全(quan)面完(wan)成(cheng)(cheng)了歷史遺留的2.5萬(wan)噸鉻渣(zha)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)。利(li)用世行項目(mu)(mu)資金對陜西省1879臺含多(duo)氯聯笨電(dian)容器(qi)(qi)進行了安全(quan)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)。  

建立固(gu)體(ti)廢物(wu)污染(ran)防治(zhi)長效(xiao)機制。通過積極協調(diao)省人大法(fa)工委和省政府法(fa)制辦開(kai)展(zhan)對陜西省固(gu)體(ti)廢物(wu)污染(ran)防治(zhi)法(fa)律法(fa)規的(de)專題調(diao)研，草擬了(le)《陜西省固(gu)體(ti)廢物(wu)污染(ran)防治(zhi)管理(li)條例(li)(li)》，目前《陜西省固(gu)體(ti)廢物(wu)污染(ran)環境(jing)防治(zhi)條例(li)(li)（送審(shen)稿）》已起(qi)草完成，并征求各界意見，近日已遞交陜西省人大審(shen)議。  

中國環(huan)境報：剛(gang)才您提到在全省(sheng)固(gu)(gu)體(ti)廢物環(huan)境管理(li)中使用“陜(shan)西省(sheng)固(gu)(gu)體(ti)廢物管理(li)信(xin)息(xi)系統”，請您介(jie)紹一下系統的相(xiang)關情況？  

李敬喜：“陜西(xi)省(sheng)固(gu)(gu)體廢物管(guan)(guan)(guan)理(li)信(xin)息(xi)系統(tong)”總(zong)投入1100萬元，包括固(gu)(gu)體廢物及危險(xian)廢物產生源管(guan)(guan)(guan)理(li)、《危險(xian)廢物經營許可(ke)證》信(xin)息(xi)化管(guan)(guan)(guan)理(li)、《危險(xian)廢物轉(zhuan)移聯單》電子化管(guan)(guan)(guan)理(li)和危險(xian)廢物轉(zhuan)移全程(cheng)監管(guan)(guan)(guan)等4個模(mo)塊。  

固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)及危(wei)險(xian)廢物(wu)產生(sheng)源管(guan)理(li)，可(ke)實(shi)現(xian)(xian)人(ren)工智能審核，保障企(qi)業(ye)(ye)申(shen)(shen)報登記固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)相關數(shu)據(ju)準(zhun)確可(ke)信，建立信息數(shu)據(ju)庫，動態掌握全省固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)基本情(qing)況。《危(wei)險(xian)廢物(wu)經營(ying)許(xu)可(ke)證》信息化(hua)管(guan)理(li)，可(ke)實(shi)現(xian)(xian)危(wei)險(xian)廢物(wu)經營(ying)企(qi)業(ye)(ye)申(shen)(shen)請危(wei)險(xian)廢物(wu)經營(ying)許(xu)可(ke)證、審核發(fa)放危(wei)險(xian)廢物(wu)經營(ying)許(xu)可(ke)證、危(wei)險(xian)廢物(wu)經營(ying)企(qi)業(ye)(ye)行政管(guan)理(li)（違規記錄、限期整改(gai)、臨時吊銷、吊銷）的網絡(luo)化(hua)。《危(wei)險(xian)廢物(wu)轉(zhuan)(zhuan)移聯單》電子化(hua)管(guan)理(li)，可(ke)實(shi)現(xian)(xian)危(wei)險(xian)廢物(wu)轉(zhuan)(zhuan)移手(shou)續在(zai)線審批(pi)，簡化(hua)企(qi)業(ye)(ye)辦(ban)事程(cheng)(cheng)序(xu)，提(ti)高各級管(guan)理(li)部(bu)門辦(ban)事效率。危(wei)險(xian)廢物(wu)轉(zhuan)(zhuan)移全程(cheng)(cheng)監管(guan)，利用GPS/GIS硬件模塊，可(ke)準(zhun)確掌握危(wei)險(xian)廢物(wu)轉(zhuan)(zhuan)移流程(cheng)(cheng)，確保無隨(sui)意丟棄(qi)的違法行為(wei)發(fa)生(sheng)，對危(wei)險(xian)廢物(wu)轉(zhuan)(zhuan)移實(shi)現(xian)(xian)全過程(cheng)(cheng)管(guan)理(li)。  

目前(qian)，系(xi)統已投入運行4年，從系(xi)統實際運行效果和企業、各級管理部門反饋來看，系(xi)統實現了信(xin)息標準化、操作自動化、管理網絡(luo)化和決策智能化的建設要求。  

中國環境報：目前(qian)，在(zai)固廢管理(li)中還(huan)存(cun)在(zai)哪些問題？下(xia)一步還(huan)有哪些舉措(cuo)？  

李(li)敬喜：近年來，因危險(xian)(xian)廢物導致的(de)(de)環(huan)境(jing)污染(ran)問題(ti)時有發(fa)生，尤其在陜北(bei)地(di)區發(fa)生的(de)(de)“331”含油污泥泄漏事(shi)件(jian)充分暴露了危險(xian)(xian)廢物在環(huan)境(jing)管(guan)理中(zhong)存在的(de)(de)問題(ti)。  

一(yi)是監(jian)管(guan)能力不足。全省(sheng)11個(ge)地市，僅6個(ge)地市設有獨立固(gu)廢監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)，5個(ge)設區市沒有獨立設置固(gu)體廢物(wu)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)，縣(xian)一(yi)級(ji)固(gu)體廢物(wu)管(guan)理(li)隊伍則(ze)完全空白，無法滿足危廢管(guan)理(li)工作的需要。  

二是危險廢(fei)(fei)物經(jing)營(ying)單位技術落(luo)后(hou)，二次(ci)污染嚴重。全省除國債建設項目外，其他(ta)均(jun)是由私人經(jing)營(ying)的危險廢(fei)(fei)物處置企(qi)業，技術單一(yi)落(luo)后(hou)，容易造成二次(ci)污染。  

三是技(ji)術支撐能力(li)薄弱。危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)鑒別能力(li)嚴重不(bu)足，將危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)作(zuo)為一般固體(ti)廢(fei)物(wu)逃避(bi)環境監管的(de)現象大量存在。固體(ti)廢(fei)物(wu)污染的(de)監測、鑒別、評估、修復等基礎技(ji)術還是空白(bai)，嚴重制約了固體(ti)廢(fei)物(wu)的(de)日常監管和污染防治工作(zuo)的(de)開展。  

下(xia)一階段的(de)工作重點包括(kuo)：加強(qiang)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)源頭(tou)監管(guan)。在項(xiang)目(mu)立(li)項(xiang)期間(jian)做(zuo)好清潔生(sheng)產(chan)的(de)論證(zheng)，把好環境影響評價的(de)審(shen)批、試生(sheng)產(chan)核查和驗收關，將產(chan)生(sheng)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)項(xiang)目(mu)環境風險(xian)降到最低；建立(li)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)項(xiang)目(mu)信(xin)(xin)息(xi)移(yi)交制度(du)，對完成環評驗收涉及危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)項(xiang)目(mu)信(xin)(xin)息(xi)與(yu)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)實現無縫對接。  

做強(qiang)危險廢物資源(yuan)化利用產業(ye)。利用全(quan)省固(gu)廢信息管理系統(tong)建(jian)(jian)立廢物交換平臺(tai)，實現(xian)固(gu)體廢物資源(yuan)利用最大化，支(zhi)持陜西再(zai)生資源(yuan)產業(ye)園建(jian)(jian)設。  

加強固(gu)(gu)(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)監管(guan)能(neng)力建設。將省固(gu)(gu)(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)中心(xin)列(lie)入政府財政全額撥款(kuan)，并建設陜西省固(gu)(gu)(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)污染防治(zhi)專家庫。完善(shan)西安、渭南、漢中、延安市固(gu)(gu)(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)中心(xin)的機(ji)構(gou)(gou)建設，建立其余7個(ge)市和(he)楊凌示范(fan)區的固(gu)(gu)(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)中心(xin)和(he)20個(ge)重點縣的固(gu)(gu)(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)(gou)，加強固(gu)(gu)(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)(gou)的硬件設施建設和(he)人員培訓工作，提(ti)高環境監管(guan)能(neng)力。  

加強(qiang)固體(ti)廢物(wu)技術支撐(cheng)工(gong)作(zuo)。加強(qiang)全省(sheng)固體(ti)廢物(wu)污染的監(jian)測、鑒別(bie)、評(ping)估、修(xiu)復等基礎技術支撐(cheng)工(gong)作(zuo)，建立(li)陜西省(sheng)危險廢物(wu)鑒定(ding)鑒別(bie)實驗室(shi)，成立(li)陜西省(sheng)工(gong)業污染場地(di)治理專業機構。  

嚴格環(huan)境執法，嚴厲打(da)擊固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物違法行(xing)為(wei)。以新環(huan)保法和即(ji)將出臺的(de)《陜西省(sheng)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物污染環(huan)境防(fang)治條例》實施為(wei)契機，繼續在(zai)全(quan)省(sheng)范圍組織開展嚴肅(su)查處非法傾倒、轉移危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物等違法行(xing)為(wei)，對構成犯罪的(de)依法移交司法機關，追究當事人刑事責任，有效打(da)擊固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環(huan)境違法行(xing)為(wei)，消除危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物環(huan)境安全(quan)隱患。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章