土壤污染治理重在“守土”
近日，有媒體報道，被稱(cheng)為“土(tu)十條”的《土(tu)壤環境保(bao)(bao)護和污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)行動計(ji)劃》已由環保(bao)(bao)部提交(jiao)至國務院進(jin)行審(shen)核，預計(ji)今年年內或明年初將(jiang)會(hui)出(chu)臺，社會(hui)各界期待甚高。但是，土(tu)壤污(wu)染(ran)問題十分復(fu)雜，進(jin)行治(zhi)理(li)應抱以科學審(shen)慎(shen)的態度(du)。
土壤污染不是單一問題
與大氣、水體的(de)污染不同，土(tu)(tu)壤污染不僅來(lai)自大氣、水體，還有農業耕作和自身性質(zhi)的(de)退(tui)化(hua)。工業廢水、廢渣、廢氣造(zao)成(cheng)的(de)土(tu)(tu)壤污染往往是局部(bu)的(de)、嚴重的(de);而大氣沉降帶(dai)來(lai)的(de)土(tu)(tu)壤污染則是大面積(ji)而持續的(de)。
比如(ru)，2010年(nian)全(quan)國大氣的(de)鎘排放達2186噸，導致全(quan)國耕地土(tu)(tu)壤(rang)鎘平均增加0.004毫克(ke)/千(qian)克(ke)，按(an)照(zhao)這個速度，只(zhi)要50年(nian)我國耕地土(tu)(tu)壤(rang)重(zhong)金(jin)屬(shu)含(han)量(liang)就會(hui)超過(guo)目前的(de)土(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)質量(liang)標準(0.3毫克(ke)/千(qian)克(ke))。
美(mei)國(guo)《科學》雜志2010年發表的(de)一(yi)篇文(wen)章指出(chu)，30多年來(lai)，我國(guo)耕地土壤的(de)酸度增(zeng)(zeng)加(jia)6倍(bei)，而動(dong)物源(yuan)有機肥(fei)料也會增(zeng)(zeng)加(jia)土壤重金屬含量(liang)，對鎘而言，我國(guo)耕地最(zui)大的(de)污(wu)(wu)染源(yuan)還(huan)不是大氣沉降，而是動(dong)物源(yuan)肥(fei)料。污(wu)(wu)染源(yuan)控制應該是土壤污(wu)(wu)染治理之前(qian)最(zui)重要的(de)工作。
土壤酸(suan)化會(hui)導致土壤中重金(jin)屬有效性的提(ti)高。農作物葉(xie)片能夠直(zhi)接吸收大(da)氣污染物，尤其在酸(suan)雨條件(jian)下葉(xie)片對重金(jin)屬會(hui)增強(qiang)吸收。
這也就不(bu)(bu)難(nan)理解，不(bu)(bu)少地區在土(tu)壤重(zhong)金屬(shu)含量(liang)符(fu)合土(tu)壤環(huan)境質(zhi)量(liang)標準的情況下，水(shui)稻、花生和(he)蔬菜等農作物(wu)會出現重(zhong)金屬(shu)超標的現象，且漸(jian)漸(jian)成為(wei)普遍現象。
土壤污染情況比較模糊
土(tu)壤(rang)(rang)是種復(fu)雜(za)的(de)(de)、多相的(de)(de)高(gao)度(du)(du)不均勻(yun)(yun)的(de)(de)環境介質。污(wu)(wu)染(ran)物質通(tong)過(guo)大氣、水體等途徑污(wu)(wu)染(ran)土(tu)壤(rang)(rang)，土(tu)壤(rang)(rang)耕(geng)作又使重(zhong)金(jin)(jin)屬重(zhong)新(xin)分布(bu)，最終(zhong)在微(wei)觀上(shang)(shang)的(de)(de)田塊(kuai)和宏觀上(shang)(shang)的(de)(de)區域(yu)上(shang)(shang)土(tu)壤(rang)(rang)重(zhong)金(jin)(jin)屬污(wu)(wu)染(ran)呈現高(gao)度(du)(du)不均勻(yun)(yun)的(de)(de)特(te)性(xing)。以(yi)8千(qian)米(mi)x8千(qian)米(mi)為網格(ge)(630萬平(ping)方千(qian)米(mi))的(de)(de)最新(xin)調(diao)查數據(2014年4月17日全國土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)狀況調(diao)查公(gong)報所發布(bu)的(de)(de)數據)依然難(nan)以(yi)說明我國土(tu)壤(rang)(rang)的(de)(de)重(zhong)金(jin)(jin)屬污(wu)(wu)染(ran)現狀，更遑論(lun)以(yi)此制定土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)修(xiu)復(fu)范(fan)圍。
我國(guo)目(mu)前(qian)土(tu)壤環(huan)境(jing)質量標準(zhun)(zhun)制定于1995年，雖然有些(xie)數值(zhi)過寬(如鉛)，但總體上(shang)是(shi)全世界最為嚴(yan)格的標準(zhun)(zhun)(特別是(shi)鎘和汞)，按照這個標準(zhun)(zhun)，日本(ben)的稻田、英國(guo)的土(tu)壤污染幾乎是(shi)百(bai)(bai)分之百(bai)(bai)超標的。
顯然，這個標準(zhun)已經不能適(shi)應現實，以此判別土壤污(wu)染(ran)、指導治(zhi)(zhi)理工作可能帶來誤(wu)導和混亂。目前新的土壤環境治(zhi)(zhi)理標準(zhun)在修訂之中，離正式公布和執行尚(shang)有時(shi)日(ri)。
成熟的治理技術不多
當前，一些土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染治(zhi)理(li)技(ji)術并(bing)不(bu)(bu)科學(xue)，比如土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)洗滌會破壞(huai)(huai)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)結構，而(er)且(qie)不(bu)(bu)進行(xing)水(shui)處(chu)理(li)的(de)話(hua)，會讓重(zhong)(zhong)金屬(shu)從(cong)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)轉移(yi)到(dao)水(shui)體(ti)(ti);“15～20厘(li)米深耕翻土(tu)(tu)(tu)”只是常(chang)規耕作而(er)不(bu)(bu)是其所謂(wei)的(de)“深耕翻土(tu)(tu)(tu)”，由于鎘等毒性很高的(de)重(zhong)(zhong)金屬(shu)吸(xi)附在(zai)黏粒上，稻田(tian)犁(li)底(di)層沒(mei)有被(bei)破壞(huai)(huai)的(de)情況下(xia)(xia)，這部分重(zhong)(zhong)金屬(shu)容易富(fu)集到(dao)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)表面。如果翻耕土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)打破犁(li)底(di)層會導(dao)致重(zhong)(zhong)金屬(shu)隨(sui)著水(shui)體(ti)(ti)下(xia)(xia)滲到(dao)地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)中;還(huan)有些地(di)(di)方正在(zai)推(tui)行(xing)的(de)VIP+n土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染防治(zhi)的(de)方法(fa)也有待完善(shan)，筆者曾在(zai)《東方早報》上撰文予(yu)以評述(shu)。
鎘(ge)(ge)是日本(ben)(ben)土壤(rang)的主(zhu)要污染(ran)物，其耕地土壤(rang)中(zhong)(zhong)鎘(ge)(ge)的本(ben)(ben)底值(zhi)平(ping)均為0.40毫克，本(ben)(ben)底值(zhi)就超過(guo)了(le)(le)中(zhong)(zhong)國(guo)土壤(rang)的環境質量標準。但(dan)日本(ben)(ben)對待土壤(rang)鎘(ge)(ge)的治(zhi)理除了(le)(le)極小(xiao)部分用(yong)客土外(wai)，絕大部分(2007年達(da)60萬畝)利用(yong)水稻后期(qi)淹水這一簡(jian)單技術就能達(da)到(dao)很好(hao)的效(xiao)果。
此(ci)外，在日本，土(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)復企業(ye)需要取得(de)資(zi)格(ge)(ge)、相關從(cong)業(ye)者需要通過嚴格(ge)(ge)的考試取得(de)資(zi)格(ge)(ge)證書才能從(cong)事土(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)復這(zhe)類(lei)工作(zuo)。土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)過程復雜(za)，土(tu)壤(rang)(rang)治理(li)(li)技術(shu)尚在初步。如果沒有對農業(ye)生產、土(tu)壤(rang)(rang)修(xiu)復與改良相關的從(cong)業(ye)者加(jia)以(yi)培訓、管理(li)(li)和行為(wei)約束(shu)，土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)治理(li)(li)只會“忙上添(tian)亂”。
立法仍在醞釀當中
很多(duo)國家和(he)地區(qu)都(dou)是(shi)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)立(li)法(fa)(fa)同時公布，甚(shen)(shen)至(zhi)是(shi)立(li)法(fa)(fa)先于標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。我國1995年制(zhi)定了(le)土(tu)壤(rang)(rang)環境質(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，而到(dao)現(xian)在(zai)土(tu)壤(rang)(rang)保護(hu)立(li)法(fa)(fa)甚(shen)(shen)至(zhi)還沒有到(dao)征求意見稿的程度。這導(dao)致土(tu)壤(rang)(rang)環境質(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)這一強制(zhi)性的標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)成(cheng)為沒有牙(ya)齒的老虎(hu)。在(zai)土(tu)壤(rang)(rang)污染防治(zhi)法(fa)(fa)尚未出臺(tai)，土(tu)壤(rang)(rang)環境質(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)有待完善的背景下，“土(tu)十條”的實(shi)施顯得有些“孤(gu)掌難(nan)鳴(ming)”。
土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)治理(li)除了要摸清土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)程(cheng)度和面積(ji)、制定相(xiang)應的(de)(de)治理(li)措施，還(huan)需完善的(de)(de)法(fa)律、法(fa)規體系加(jia)以保障，包括第(di)三方監管、資(zi)(zi)金(jin)鏈條建設(she)和保證、治理(li)企(qi)業(ye)(ye)及其從業(ye)(ye)人員的(de)(de)資(zi)(zi)質以及治理(li)后質量保證的(de)(de)追責(ze)制度等而(er)這些(xie)本應建立在土壤(rang)(rang)(rang)立法(fa)之上的(de)(de)監管、資(zi)(zi)金(jin)、治理(li)資(zi)(zi)質、追責(ze)制度，由于土壤(rang)(rang)(rang)保護(hu)立法(fa)的(de)(de)缺位處于空(kong)白狀態，這也會對(dui)《土十條》的(de)(de)執行效果(guo)造成不小影(ying)響(xiang)。
土壤保護是治理重點
工業污染(ran)及其(qi)造成的(de)大氣沉降污染(ran)是土壤污染(ran)的(de)一個重要方面，須盡快消除(chu)。
但是(shi)，酸雨(全(quan)國(guo)1/3國(guo)土淪為酸雨區)和(he)過(guo)量施(shi)肥導致的(de)土壤(rang)酸化(hua)所造成的(de)“土壤(rang)重(zhong)(zhong)金(jin)屬含量不(bu)(bu)高(gao)，但有效(xiao)性很高(gao)”涉及的(de)地域面(mian)積更廣(guang)、問題(ti)也更嚴(yan)重(zhong)(zhong)。這(zhe)一(yi)現象只有通過(guo)控制(zhi)污染源和(he)改(gai)良土壤(rang)才能做得到根治，而不(bu)(bu)是(shi)目前被過(guo)度炒(chao)作的(de)土壤(rang)重(zhong)(zhong)金(jin)屬治理技(ji)術。
土(tu)壤(rang)(rang)保護的(de)目的(de)在于(yu)恢(hui)復(fu)土(tu)壤(rang)(rang)的(de)健康，包括提高(gao)土(tu)壤(rang)(rang)酸堿度、土(tu)壤(rang)(rang)有機質(zhi)，將農(nong)業從現代的(de)石油農(nong)業轉化(hua)為可持(chi)續集(ji)約(yue)(yue)化(hua)農(nong)業或者生(sheng)態集(ji)約(yue)(yue)化(hua)農(nong)業上來(lai)，而非(fei)要用外在的(de)某(mou)些物質(zhi)將土(tu)壤(rang)(rang)重(zhong)金屬(shu)固(gu)定下來(lai)(事實上難)，或者去除(更難)。
土(tu)壤是難以(yi)再生(sheng)的(de)(de)戰略資源，是人類文(wen)明(ming)誕生(sheng)和發展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要(yao)載體，歷史(shi)上(shang)一些古文(wen)明(ming)因土(tu)壤質(zhi)量演變而興衰的(de)(de)例子(zi)不在(zai)少(shao)數。在(zai)中(zhong)(zhong)國，傳統(tong)的(de)(de)農耕文(wen)明(ming)在(zai)中(zhong)(zhong)華文(wen)明(ming)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)過程中(zhong)(zhong)發揮了(le)重要(yao)的(de)(de)作(zuo)用，美國著名(ming)的(de)(de)土(tu)壤學家(jia)F.H.King在(zai)其(qi)著作(zuo)《四千年(nian)農夫》(1911年(nian))一書中(zhong)(zhong)曾對此予以(yi)盛(sheng)贊(zan)。
今天，我們的土壤(rang)在快(kuai)速的、高(gao)強(qiang)度(du)的工業(ye)化和化肥農業(ye)的雙重沖擊下(xia)，出現了(le)種種問題(ti)，也得(de)到(dao)了(le)政府的高(gao)度(du)重視，土壤(rang)環境質量新(xin)標準、土壤(rang)立法以及作為土壤(rang)治理的行動綱領的“土十條”都呼之欲出，社(she)會各界也廣泛關注。撰(zhuan)寫本文，意在從一個(ge)土壤(rang)學者的角(jiao)度(du)，拋磚引玉，也期待更(geng)多(duo)學者同行批評(ping)指正。
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