大(da)氣污染(ran)防(fang)治牽(qian)動著中央(yang)高層的心(xin)。  

近日，國務院總(zong)理李克強對大(da)氣污染(ran)防治(zhi)工作(zuo)作(zuo)出重要批示。李克強指出，大(da)氣污染(ran)防治(zhi)工作(zuo)初見成效，相關(guan)各方(fang)做(zuo)了大(da)量(liang)工作(zuo)。下一(yi)步仍任(ren)重道遠，環保部要與(yu)有關(guan)部門和(he)地方(fang)繼(ji)續(xu)加強協同(tong)配合，把防治(zhi)措施一(yi)項(xiang)(xiang)一(yi)項(xiang)(xiang)落到實處，讓(rang)藍天(tian)更多(duo)，讓(rang)群眾滿意(yi)。  

據(ju)了(le)解，2015年，中央財政擬劃(hua)撥115億元專項(xiang)資金，目前已分(fen)兩(liang)批撥付(fu)106億元，北京、河(he)北、河(he)南等11省(sheng)市一起，得到中央財政支持。  

環(huan)保(bao)部環(huan)境(jing)規劃院副總工(gong)程(cheng)師楊金(jin)田在接受(shou)記者采(cai)訪時稱(cheng)，從國家層面上(shang)來說，大氣污染治理的投資力度在不斷增(zeng)加，但是，要想(xiang)實現(xian)大氣空氣質量(liang)標(biao)準的目(mu)標(biao)，各(ge)項污染物的排放總量(liang)要在現(xian)有基礎上(shang)減少一半以上(shang)，任務非常艱巨。  

治污不力(li)意(yi)味著丟位子?  

 今年上半年，三(san)(san)大重點區(qu)域PM2.5平(ping)均濃(nong)度都實現了大幅下降(jiang)。其中，京津(jin)冀同比(bi)下降(jiang)22%，長(chang)三(san)(san)角(jiao)下降(jiang)16.2%，珠三(san)(san)角(jiao)下降(jiang)20.5%，74個重點城市平(ping)均下降(jiang)17.1%。  

不僅是(shi)PM2.5，PM10、SO2、NO2平均(jun)濃度(du)同(tong)比呈現明顯下降態勢。74個重點城市分別下降13.9%、19.4%、9.1%。  

2013年(nian)9月，國務院印發《大氣污染(ran)防(fang)治行動計(ji)劃》(又稱(cheng)“大氣十條(tiao)”)，明確了五(wu)年(nian)內的大氣污染(ran)治理目標。  

為落實(shi)“大氣十條”要求，中(zhong)央財政設立大氣污染防治專項資金，支持重點(dian)地區解決突出大氣污染問題。  

據了解，2013年，中央財政(zheng)劃(hua)撥(bo)50億元專項資(zi)金(jin)，重點支(zhi)持京(jing)津(jin)(jin)冀(ji)及周邊地區(qu)(qu)大(da)氣(qi)污染防(fang)治(zhi)，北京(jing)、天津(jin)(jin)、河(he)北、山東、內蒙古、山西(xi)獲益。2014年，中央財政(zheng)劃(hua)撥(bo)98億元專項資(zi)金(jin)，重點支(zhi)持三(san)大(da)區(qu)(qu)域10省(sheng)(sheng)份(fen)，除(chu)了上述(shu)6省(sheng)(sheng)份(fen)，江(jiang)(jiang)蘇、浙江(jiang)(jiang)、安徽、上海(hai)大(da)氣(qi)污染防(fang)治(zhi)得到支(zhi)持。2015年，中央財政(zheng)擬劃(hua)撥(bo)115億元專項資(zi)金(jin)，目前已分兩批撥(bo)付106億元，河(he)南(nan)省(sheng)(sheng)與上述(shu)10省(sheng)(sheng)份(fen)一起(qi)，得到中央財政(zheng)支(zhi)持。  

除了不斷加大(da)專(zhuan)項資金投入力(li)度、加寬專(zhuan)項資金覆蓋面(mian)外，對于(yu)地方(fang)政府的考核制(zhi)度改革(ge)，也成為(wei)推(tui)動地方(fang)加快(kuai)推(tui)進大(da)氣污染防治工作的“利器”。  

今年(nian)7月，中央深改組第十(shi)四次會議審議通過(guo)《環境保護督(du)察(cha)方(fang)案(試行(xing))》、《關于(yu)開展領導干部(bu)(bu)自然資源資產離任審計的試點方(fang)案》、《黨政領導干部(bu)(bu)生(sheng)態(tai)環境損害責任追究辦法(試行(xing))》等(deng)文件(jian)。其核(he)心就是(shi)要把生(sheng)態(tai)政績考(kao)核(he)納入干部(bu)(bu)考(kao)核(he)管(guan)理體系(xi)中，并逐漸健全為制度化安排(pai)。  

在這一系列(lie)制度安排下，各(ge)地意識到，發展是(shi)政績，治污同(tong)(tong)樣是(shi)政績，大氣(qi)污染防治甚至(zhi)是(shi)更大的政績。沒有哪位主政者愿意在這方面丟(diu)分，因為那將可能同(tong)(tong)時意味著丟(diu)面子、丟(diu)位子。  

數據(ju)顯示，僅在華北環保(bao)督查中心(xin)管轄(xia)區域，被(bei)約(yue)談后，滄州市29名(ming)、駐馬店市7名(ming)、保(bao)定市3名(ming)、承德市18名(ming)，共(gong)57名(ming)相關負責人被(bei)批評(ping)、警告(gao)、免職。  

在工業(ye)等領域強化(hua)治污  

“大氣(qi)十條”實施(shi)兩年以來，大氣(qi)污染(ran)防治(zhi)(zhi)工作初(chu)見成效。對于(yu)“初(chu)見成效”，環(huan)保部環(huan)境監(jian)測(ce)司副司長朱建(jian)平認(ren)為(wei)主(zhu)要體(ti)現(xian)在(zai)3方(fang)面：環(huan)境質量有(you)所改善，各級政府和公眾對于(yu)大氣(qi)污染(ran)防治(zhi)(zhi)工作的(de)認(ren)識得(de)到了(le)提高(gao)，促進了(le)環(huan)境監(jian)測(ce)能力(li)建(jian)設和技術(shu)水平的(de)提高(gao)。  

但是，在(zai)大氣污染防治方面，“任重(zhong)道(dao)遠”仍然是不爭的事實(shi)。  

楊金(jin)田認為(wei)，整個(ge)大(da)氣污染(ran)(ran)的(de)(de)狀(zhuang)(zhuang)況還(huan)比較嚴重(zhong)，包括(kuo)PM2.5、PM10等超標(biao)，空(kong)氣質量狀(zhuang)(zhuang)況還(huan)處(chu)在(zai)非常嚴重(zhong)的(de)(de)狀(zhuang)(zhuang)態(tai)。“越到(dao)后面改(gai)善(shan)難度(du)越大(da)。”朱建平提醒說，我國的(de)(de)大(da)氣污染(ran)(ran)形勢(shi)依然嚴峻，濃(nong)度(du)仍處(chu)于(yu)高位，改(gai)善(shan)空(kong)氣質量是(shi)一個(ge)長期(qi)的(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)，不排除(chu)在(zai)這個(ge)過(guo)(guo)程(cheng)中可能出現曲折(zhe)或者反彈(dan)的(de)(de)情況。  

環保部污染(ran)防(fang)治司副司長汪(wang)鍵介紹(shao)，從2014年“大氣(qi)十條”考核(he)情(qing)況看，產業結構調整優化、清潔生產、煤炭(tan)總量控制(zhi)、黃標車淘汰(tai)等(deng)任(ren)務完成情(qing)況較(jiao)好，平(ping)(ping)均得分率(lv)在(zai)(zai)80%以上(shang)。建(jian)筑節(jie)能(neng)與供熱計量、大氣(qi)污染(ran)防(fang)治資金投入(ru)等(deng)方(fang)面任(ren)務完成情(qing)況一般，平(ping)(ping)均得分率(lv)在(zai)(zai)50%到80%之間。  

值(zhi)得注意(yi)的是，包(bao)括工業大氣污染(ran)治(zhi)理(li)、散煤清潔化治(zhi)理(li)、機動車環(huan)境管理(li)、秸稈禁燒等(deng)任務(wu)完成情況較差，平均(jun)得分率在50%以下。  

對(dui)此，環保部介紹(shao)，可以預(yu)見，得分率較(jiao)低(di)的(de)，就是(shi)(shi)下一步(bu)要(yao)強化(hua)的(de)。“重(zhong)點是(shi)(shi)在經濟高(gao)速增長的(de)同時，把污染物的(de)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)(liang)大(da)幅(fu)削(xue)減，現在的(de)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)(liang)是(shi)(shi)多年(nian)積累下來(lai)的(de)，要(yao)大(da)幅(fu)削(xue)減難度(du)非(fei)常(chang)大(da)。”楊金(jin)田說，改善大(da)氣質(zhi)量(liang)(liang)是(shi)(shi)一個(ge)系統工程(cheng)，包括(kuo)結構調(diao)整(zheng)、淘汰(tai)落后(hou)產能、優(you)化(hua)產業(ye)結構、加大(da)末端治(zhi)理等，要(yao)想(xiang)實(shi)現空氣質(zhi)量(liang)(liang)標準(zhun)，任(ren)務還非(fei)常(chang)艱巨(ju)。

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