廣東中山大常委會：污染特嚴重區域禁種食用農產品
更新時間：2015-07-26 21:08
來源：南方都市報
作者:
閱讀：2134
首個地方法有望年底施行
2015年是中山取得地方立法權的第一年，從5月28日起中山正式行使地方立法權。有了地方立法權后，中山將率先在哪些方面進行立法？南都記者從7月25日舉行的市人大常委會上了解到，擬于年內提請人大常委會審議的立法項目有兩個，一是《中山市水環境保護條例》，二是《中山市城鄉供水管理條例》。
為什么要將這兩部條例列為優先立法的目標？7月25日中山市人大有關負責人介紹，這是根據立法課題調查中市民反映的意見和相關部門提出的立法建議，為鞏固近幾年中山進行水環境治理工作取得的成效，明確各部門和各地區在水環境保護的職責，并把行之有效的措施以法規的形式固定下來，才決定年內啟動《中山市水環境保護條例》和《中山市城鄉供水管理條例》的制定。其中第一個法規案《中山市水環境保護條例》由市人大法制委、常委會相關工委、政府相關職能部門、中山市地方立法研究院等組成起草班子，擬8月中旬完成起草工作，10月市人大常委會進行審議，12月市人大常委會表決通過后報告請省人大常委會批準后施行。第二個法規案《中山市城鄉供水管理條例》則擬由市政府提出法規案，9月完成起草工作，計劃2016年2月前完成市內立法程序后報請省人大常委會批準施行。
記者7月25日還從市人大了解到，中山計劃2016年提請審議的預備項目5個，分別是中山市物業管理條例、中山市機動車污染防治條例、中山市公共交通運營管理規定、中山市歷史文化街區保護條例和中山市文物保護條例。
請辭
涉嫌違法村官辭去市人大代表職務
7月25日舉行的市人大常委會上，還通過了馮廣偉辭去市人大代表的申請。1998年，馮廣偉被選為新茂村村委會主任，2000年4月，馮廣偉被推選為新茂黨支部書記。馮廣偉還曾被評為全國農村青年創業致富帶頭人。2015年7月5日，中山紀檢監察發布，橫欄鎮新茂村黨支部書記、村委會主任馮廣偉涉嫌嚴重違紀違法，正在接受組織調查。
道路安全
大部分道路未劃分非機動車道
7月25日上午，市人大常委會內務司法工作委員會主任蒲全芳作了《關于檢查實施情況的報告》(以下簡稱《報告》)，截至2014年，全市公路總里程達2610公里，其中高速公路158.47公里、一級公路393.98公里、二級公路554.7公里、三級公路376.12公里、四級公路1082.65公里、等外公路44.1公里，公路密度為每百平方公里145公里，比2011年增加了36公里。
另一方面，《報告》也提到了中山市目前在道路交通安全方面存在的一些薄弱環節及問題。“道路資源緊張，由于歷史原因，中山大部分道路未劃分非機動車道，存在人車混行、機動車與非機動車混行等問題，非機動車與機動車和行人掙道搶行現象時有發生”，蒲全芳表示，此外，城區停車難問題日益突出，“中山機動車數量增加迅猛，目前全市機動車保有量約99萬輛，但城區停車位僅46262個，其中社會公共停車位及配建公共停車位僅35857個，遠不能滿足停車需求”。
每年查處交通違法上百萬人次
《報告》也提到，目前，中山市民的交通安全意識仍有待提高。全市每年查處的各類交通違法行為達上百萬人次，司乘人員隨意停車、違章掉頭、強行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔及行人過馬路不走人行橫道等交通違法行為常有發生。據悉，2011年5月以來，全市共糾正各類交通違法行為703萬人次，教育320萬人次，其中，查處無證駕駛2.3萬人次，超速行駛9.9萬人次，行政拘留8259人次，罰款373萬人次，扣留機動車輛67.2萬輛次。
三個月內將專項整治酒駕
對于存在的問題，《報告》建議加強對上路行駛電動車的管理，加強對摩托車的路面管控，保持路面糾違力度。開展醉駕、酒駕專項治理，采取定點設崗和流動巡邏相結合的方式，加大主動查處的力度，常態化開展打擊醉駕的專項行動，在全市形成高壓嚴管的態勢。據現場市交警部門相關負責人透露，為了營造良好的道路交通環境，遏制酒后駕駛行為，城區交警從7月17日開始，已在城區范圍內開展為期3個月的酒后駕駛整治行動。行動主要圍繞酒吧、飯店、夜宵檔、K T V等場所周邊路段進行。
農業面源污染
一年施用化肥近3萬噸農藥0 .11萬噸
隨后，中山市副市長高瑞生作了《中山市人民政府關于農業面臨污染防治情況的報告》(以下簡稱《報告》)，根據《報告》闡述，目前，中山農業面源污染主要來源于種植業、禽畜養殖和水產養殖。2014年，全市糧食播種面積22 .34萬畝，蔬菜播種面積35.75萬畝，水果種植面積9.4萬畝，花卉苗木種植面積11.85萬畝，全年化肥施用量(折純)2.93萬噸，農藥施用量0 .11萬噸。
此外，2014年中山全市有大小養殖場3800多個，同比下降5%；生豬養殖場1205個，同比下降14%；家禽養殖場2600多個，同比持平。其中，生豬排放的廢棄物量較大，按常年存欄20萬頭計算，一年約產生73萬噸廢渣、廢水。而水產養殖方面，總面積達36萬畝，年產量45萬噸，年產值達60億元。水產品養殖污染源種類主要包括藥物、飼料、肥料、鹽堿等。其中，藥物每年使用量約8萬噸，飼料約60萬噸，肥料約5萬噸。
規模養殖場占養殖場總數不到三成
據該《報告》顯示，中山畜禽養殖存在點多、規模小、分布散的特點，“規模養殖場占養殖場總數不到30%，大多數養殖場屬于小型養殖場或散養戶，污染治理難度大”。而水養殖方面，按照農業部對無公害健康養殖場建設的標準，水產養殖除了養殖水域外，還應具有養殖水源的排灌系統，且進水道和排水道要分開。“但目前中山有些村集體連排灌小河道也發包給養殖戶，只有該養殖戶才能使用，嚴重制約排灌河道的水利疏通”，據高瑞生表示，由于承包期限短，養殖戶一般不會對養殖場地進行長遠布局和規劃，加上養殖點總體比較分散，導致污染排放點多，分布廣，很難判斷污染來源，導致水產養殖污染源監管相對較難。同時，目前水產養殖污水仍缺乏明確的排放標準。
從中山的情況來看，高瑞生說農業面源污染防治工作也處于起步階段，有關項目投資周期長且需要投入大量資金，短期內難以見到效果。
將開展土地重金屬污染治理修復
高瑞生表示，中山將啟動重點地區土壤重金屬污染加密調查和農產物與土壤的協同監測，摸清全市農產品產地重金屬污染底數，實施農產品產地分級管理，并加強耕地重金屬污染治理修復。在輕度污染區，通過灌溉水源凈化、推廣低鎘積累品種、加強水肥管理、改變農藝措施等，實現農產物安全生產；在中、重度污染區，開展農藝措施修復治理，同時通過品種替代、糧油作物調整和改種非食用經濟作物等方式，因地制宜調整種植結構。少數污染特別嚴重的區域，則劃定為禁止種植食用農產品區。
據介紹，根據全市農業土地資源、環境承載力等情況，按適度規模發展原則，控制小型畜禽養殖場數量，對符合土地利用規劃和土地承包使用功能、環保和動物防疫條件的，促使其逐步發展為適度規模畜禽養殖場，逐步淘汰無治污設施的小型養殖場和散養戶。而漁業發展則應促進水產養殖標準化，推進養殖池塘標準化改造，合理安排取水區、生產區、養殖污水處理區及排放區等，改進進排水設施，同時減少使用抗生素、激素等。
指由沉積物、農藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對水層、湖泊、河岸、濱岸、大氣等生態系統的污染。由于農業生產活動的廣泛性和普遍性，加上農業面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強、不易監測、難以量化、控制難度大，因此，農業面源污染已成為目前影響農村生態環境質量的重要污染源，其發展趨勢令人擔憂。
農業面源污染是相對于工業和城市生活面源污染而言的，是指在農業生產過程中農藥、化肥、地膜等農用物資的不合理和過量使用，以及畜禽糞便等農業廢棄物的任意排放而造成的水體、土壤、生物和大氣的污染。
聲明：轉載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來源標注錯誤或侵犯了您的合法權益，請作者持權屬證明與本網聯系，我們將及時更正、刪除，謝謝。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
