垃圾四分類何以變為三分類？
路不暢等問題。三是深圳生活垃圾分類試點工作中推行“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾”的四分法，但實施效果并不理想，廚余垃圾收集、處理存在源頭分散、收集困難、末端處理設施缺乏等問題。
但考慮到廚余垃圾處理技術發展前景，《辦法》雖然采用生活垃圾三分法，但鼓勵有條件的場所將廚余垃圾細分出來，并可以納入餐廚垃圾的收運、處理系統進行收運和處理(第十條)。
2012年以來，深圳以廚余垃圾分類為重點，開展了垃圾分類減量工作。到2014年底，共創建了1116個垃圾分類示范單位(小區)，其中示范小區約300個，這些示范單位(小區)具備了廚余垃圾處理條件。此外，鹽田區、坪山新區、大鵬新區采取餐廚廚余一體化模式，確定了餐廚垃圾特許經營企業，具備了廚余垃圾處理條件，可以繼續開展廚余垃圾分類工作，為深圳廚余垃圾處理工作積累經驗。
晶報：法規是相對原則性的東西，為了加強其可操作性，下一步是否考慮出“辦法”的實施細則或司法解釋?比如，是不是對諸如“聯席會議制度”進行具體的解釋和細化?
王芙蓉：為了配合管理辦法的實施，我局已經牽頭編制了《深圳市生活垃圾分類和減量設施設備配置標準》《深圳市住宅小區生活垃圾分類操作規程》以及關于落實管理辦法的實施方案，以上文件待專家評審和征求相關部門意見后報批出臺。
晶報：聯席會議制度感覺是以政府各職能部門為主，但垃圾分類強調的是全民參與，光靠政府部門無法解決所有問題。那么是不是可以考慮在未來聯席會議中，比如給企業、公益組織等社會力量也賦予參會權?
王芙蓉：生活垃圾分類減量工作需要政府、社會和企業持之以恒地合力推進，相關行政管理部門更應形成合力，充分發揮各部門優勢共同推動。因此，辦法確立了條塊結合、以塊為主的推進模式。同時對借助工青婦團體、社會組織、行業協會和志愿者的力量，帶動全社會參與，共同推動生活垃圾分類減量工作也做了相應規定比如社會監督員制度等等。
晶報：市民很關心對個人的罰款問題能否落到實處，即處罰措施有無可操作性。那么未來處罰執法怎樣操作?由誰監管，又由誰來罰?被罰者要是抗法怎么辦?
王芙蓉：《管理辦法》實施后，將由市城管監察支隊指導協調、檢查督促全市垃圾分類執法工作;由各區城管執法監察大隊、各街道綜合執法隊落實執法工作。
管理辦法實施后，重點對單位、小區物業服務企業等垃圾分類投放管理責任人進行執法檢查，根據《辦法》的規定，對未按相關標準設置生活垃圾分類收集容器、未按規定對生活垃圾分類投放工作進行指導、未將分類投放的生活垃圾交由符合規定的單位分類收集、運輸等行為進行處罰。通過對分類管理責任人的執法檢查，使各分類管理責任人切實履行義務，提高其管理范圍內的垃圾分類水平。
在對個人垃圾分類投放行為進行執法檢查時，可采取街道綜合執法隊流動執法、視頻監控等多種方式鎖定證據，按規定作出處罰。
對單位和個人拒不履行生活垃圾分類和減量義務并被行政處罰的，還將作為不良行為記錄，納入征信系統。
此外，還將通過新聞媒體、社會監督員、志愿者、督導員等對單位和個人履行生活垃圾分類和減量義務的行為進行監督。在加強宣傳教育、引導市民積極參與垃圾分類和減量工作的同時，還將加強對違法行為的曝光力度，讓違法當事人體會到：亂丟垃圾，不僅罰款，還很丟人。
就本次立法中各界最為關注的一些問題，晶報記者專訪了市分類中心副主任王芙蓉。
晶報：整個立法過程中哪件事讓你最頭疼?哪件事讓你最難忘?哪件事讓你最高興?
王芙蓉：最讓我頭疼的事兒，是在目前深圳市生活垃圾處理設施建設和運行管理狀況下，居民家庭產生的廚余垃圾分類到底要不要立即全市大范圍推行，也就是廚余垃圾分不分的問題。
最難忘的事情是在2014年立法聽證會上，結合深圳實際廚余垃圾暫不分類，得到了政協委員、人大代表的贊同和支持。
最讓我高興的事兒，當然是管理辦法歷時近兩年，經過反復修改，最終能夠在市政府常務會上順利通過，并頒布實施。
晶報：《辦法》最引人關注的就是將垃圾分類由過去的四分法改為三分法，沒有將廚余垃圾單列出來，請問是出于什么考慮?為何廚余垃圾不再強制分類，目前有多少住宅區等場所有處理廚余垃圾的條件。
王芙蓉：《辦法》未將廚余垃圾單列為一類，主要理由如下：一是我市2012年出臺的《深圳市餐廚垃圾管理辦法》(市政府令第243號)對餐飲企業、食堂等食品生產經營單位產生的餐廚垃圾實施“分類收集、分類運輸、分類處理”的特別管理。超市和小型食品生產經營單位產生的廚余垃圾處理可適用該管理辦法。《辦法》還鼓勵有條件的果蔬集貿市場經營者對果蔬菜皮垃圾實行就近就地處理(第十三條)。鑒此，僅居民產生的廚余垃圾未納入分類管理范圍，但可以通過生活垃圾焚燒的方式予以妥善處理。二是廚余垃圾處理主要有厭氧發酵堆肥、制成生物飼料或者生物柴油、小型處理機處理等方式。上述技術均處于探索中，存在選址難、處理成本高昂的問題。
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