據(ju)中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天(tian)（5日），環保部“曬”出(chu)上半年(nian)的(de)執(zhi)法成績(ji)單，其(qi)中幾(ji)項數據(ju)很是引人(ren)注目。今(jin)年(nian)前(qian)半年(nian)，全國實施按日連續(xu)處罰案件(jian)292件(jian)，罰款數額達2億多元。除(chu)了監(jian)(jian)督(du)企業，環保部對地方政(zheng)府(fu)(fu)的(de)監(jian)(jian)督(du)也納入新軌道，共對10個城市政(zheng)府(fu)(fu)實施約(yue)談，約(yue)談對象都是當地政(zheng)府(fu)(fu)主要(yao)負(fu)責人(ren)，有超過57名相關主要(yao)負(fu)責人(ren)被警告(gao)、處分(fen)。

和以(yi)往(wang)不(bu)同的(de)是，這一(yi)輪約(yue)談更加密集，針(zhen)對的(de)都是當地(di)突出環境問題(ti)。在被約(yue)談后，各地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)負責人(ren)的(de)表態充(chong)滿(man)著感情色(se)彩，其中(zhong)不(bu)乏類似“心情沉重”、“決心很大”、“壓力(li)很大”、“強烈震動(dong)”的(de)表態。究竟因(yin)為哪些事情，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)被約(yue)談？這是否真得改善了地(di)方(fang)環境質量？約(yue)談督政(zheng)，效果怎么樣？

今年6月15日，在被約談后(hou)的(de)223天，河南安(an)陽才等來了環保部解除掛牌督辦的(de)通知。

作為早期被(bei)(bei)約談的(de)城市之(zhi)一，安(an)陽從(cong)去年(nian)十一月開(kai)始就被(bei)(bei)罰“環評限(xian)批”。半年(nian)多(duo)間，安(an)陽暫停了總投資近(jin)百億元、共118個涉(she)氣項(xiang)目， 50名責任人(ren)被(bei)(bei)黨(dang)紀政紀處分。而(er)這(zhe)些(xie)舉措，效果也(ye)十分明顯，數(shu)(shu)據顯示，2015年(nian)4月，安(an)陽的(de)空氣優良天數(shu)(shu)在河南18地市中位居(ju)第3名，而(er)在2013年(nian)，則是倒數(shu)(shu)第二。

安陽市安陽縣(xian)縣(xian)長劉紀獻回憶，約談前他們(men)縣(xian)內有(you)大大小小礦選企業(ye)50多家(jia)，產業(ye)粗放污染(ran)嚴(yan)重(zhong)，而現(xian)在他們(men)整(zheng)合了49家(jia)石料企業(ye)，引進(jin)了一家(jia)專業(ye)公司，解決(jue)了以往遮(zhe)天蔽日的揚塵污染(ran)。

劉紀獻：現在我們對這(zhe)個企業，肯定也是要(yao)加強(qiang)監督的，要(yao)科學的采，而(er)且(qie)要(yao)做生(sheng)態(tai)的修復，然(ran)(ran)后我們計劃是通過三到五年，通過我們人工的造林(lin)，植綠加上生(sheng)態(tai)的自然(ran)(ran)修復，就可以恢復我們這(zhe)的青山(shan)綠水。

事實上，環保部(bu)(bu)的(de)約談(tan)(tan)機制已(yi)經運行(xing)了十年(nian)(nian)左右(you)，不(bu)過(guo)現在，“老制度”正在展現“新(xin)姿態”。相比此(ci)前大多為針對企業或污染案(an)件進(jin)行(xing)約談(tan)(tan)，自《環境保護部(bu)(bu)約談(tan)(tan)暫行(xing)辦法》（以下(xia)稱《暫行(xing)辦法》）去年(nian)(nian)9月(yue)公(gong)布后，公(gong)開約談(tan)(tan)逐漸向環保督政(zheng)方向轉變。尤(you)其是(shi)今年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，約談(tan)(tan)更成為環保部(bu)(bu)門的(de)常態手段。

環(huan)保部(bu)最新(xin)數據顯(xian)示，今(jin)年前六個(ge)月(yue)，保定、滄州、長春(chun)、臨(lin)沂等十個(ge)城市主(zhu)要領導先后被約談(tan)。在約談(tan)后，僅在華北區域就有共57名相關主(zhu)要負責(ze)人被批(pi)評(ping)、警(jing)告、免職。

這些地方(fang)被約(yue)談的具(ju)體理由各有不(bu)同，保定是針對白洋淀地區具(ju)體的污(wu)染(ran)問(wen)題(ti)，臨(lin)沂、鄭州等(deng)地則因“大氣污(wu)染(ran)防治工作進展緩慢”、“落實《新環(huan)(huan)(huan)保法》不(bu)力(li)”、“企業排污(wu)問(wen)題(ti)突(tu)出”等(deng)原因被約(yue)談。事實上，按(an)照(zhao)《暫行辦法》要(yao)求，只(zhi)要(yao)環(huan)(huan)(huan)保部在(zai)工作中發現地方(fang)環(huan)(huan)(huan)保問(wen)題(ti)比較嚴重，需要(yao)用約(yue)談地方(fang)政府的方(fang)式促使(shi)問(wen)題(ti)得到解決，就可以(yi)啟(qi)動約(yue)談。

環(huan)保部華北(bei)督查中心主(zhu)任劉長根(gen)坦言，相(xiang)比以前，現在公開約談(tan)效果更(geng)明顯。

劉長根(gen)：當前(qian)，環(huan)(huan)保(bao)壓(ya)力比較大。環(huan)(huan)境的(de)(de)(de)問(wen)題非常復雜(za)，我(wo)們(men)多次感受(shou)到(dao)，地方政府對環(huan)(huan)保(bao)問(wen)題重視不夠、作(zuo)為不夠，以(yi)前(qian)我(wo)們(men)督查這(zhe)個壓(ya)力是(shi)(shi)傳不下去(qu)的(de)(de)(de)，部里一(yi)個文件想到(dao)基層(ceng)那是(shi)(shi)很難得。所以(yi)現在約談地方政府，就(jiu)是(shi)(shi)要抓住地方政府引導這(zhe)個關(guan)鍵(jian)來推進工(gong)作(zuo)，我(wo)們(men)實踐來看，效果(guo)還是(shi)(shi)不錯。就(jiu)這(zhe)種(zhong)約談政府的(de)(de)(de)行(xing)為，我(wo)們(men)要查企(qi)業查項(xiang)目(mu)可能(neng)辦不到(dao)，做不到(dao)這(zhe)種(zhong)效果(guo)。

“約談”還伴(ban)隨著“限批”“摘牌”等實(shi)質性舉措。在今(jin)年的6月18日，環保(bao)部(bu)對位列首(shou)批環保(bao)模范(fan)城市之(zhi)一的馬(ma)鞍(an)山市啟動了新(xin)環保(bao)法實(shi)施后華東區域的第三場環保(bao)約談。

華東督查中心(xin)主(zhu)任(ren)高振寧(ning)介紹，當地“企業(ye)環境違法行為比較普(pu)遍”，“部分(fen)環境指標達不(bu)到國(guo)家環保模范城市考核要(yao)求”：

高(gao)振寧：從約談后，請市長回(hui)去(qu)就(jiu)制定整(zheng)改(gai)方(fang)案(an)，整(zheng)改(gai)時間是到今年的12月31日，環保部會對整(zheng)改(gai)效果進行后督察，逾時整(zheng)改(gai)不到位，就(jiu)會啟(qi)動(dong)國家(jia)環保模范城(cheng)市的摘牌程序。

據(ju)了解，此前我國(guo)并沒(mei)有(you)對已經獲(huo)得國(guo)家環保模范城市的(de)地方(fang)作出過(guo)“摘牌”處(chu)理。高(gao)鎮寧(ning)表示(shi)，約(yue)談不但是對“現存突出環境問(wen)題”的(de)地區的(de)督政，更是對其他(ta)地方(fang)的(de)一(yi)次警示(shi)。

高(gao)振(zhen)寧：以后做的(de)(de)不好就摘(zhai)牌。這(zhe)次實際也是對已經(jing)獲得(de)環保模(mo)范城市的(de)(de)地區的(de)(de)一個警示，要(yao)引以為戒(jie)。

與(yu)此同時(shi)，“環保(bao)約談(tan)”模(mo)式(shi)也開始在省級(ji)得(de)到推(tui)廣，河(he)北、河(he)南等省環保(bao)廳都(dou)通過約談(tan)縣級(ji)負責(ze)人傳導環保(bao)治理的壓力。

河北省環保(bao)廳監察局局長趙軍(jun)，這種方式迫(po)使各縣市(shi)區(qu)主管(guan)領導開始(shi)對轄區(qu)內環境質量負責。

趙軍(jun)：就咱們(men)全省各級政府對環保的監管(guan)力(li)度和對轄(xia)區內空氣質量負責的這種(zhong)責任意識都明顯提高了(le)。

環保部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)陳吉寧還表示，未來(lai)將建立空氣(qi)質(zhi)量目標改善預警機制，定(ding)期通(tong)報各地顆粒物濃度變化情況(kuang)，形成約談新常(chang)態。

陳吉寧：將預(yu)警約談PM2.5、PM10濃度不降反升地(di)區人民政府，督促全面(mian)落實大氣(qi)污染防(fang)治各(ge)項政策措施。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章