河北印大氣治理"加強版方案" 涉300家企業減排
河北近(jin)日悄(qiao)然印發《河北省大氣污染深入治(zhi)理(li)(li)三(san)年 (2015-2017) 行 動 方(fang) 案 》， 方(fang)案并未就PM2.5提(ti)出(chu)新的(de)(de)治(zhi)理(li)(li)目標，主要是(shi)針對重(zhong)點(dian)(dian)城市提(ti)出(chu)了(le)差(cha)異化(hua)的(de)(de)治(zhi)理(li)(li)方(fang)案，并就河北如何優化(hua)能源(yuan)結構、重(zhong)點(dian)(dian)行業的(de)(de)VOCs治(zhi)理(li)(li)和(he)達標限期(qi)治(zhi)理(li)(li)等(deng)提(ti)出(chu)了(le)更為具體的(de)(de)治(zhi)理(li)(li)措施。
本報(bao)記者 王爾德 北京報(bao)道
作(zuo)為(wei)京津冀三地(di)當(dang)中大氣污(wu)染(ran)最嚴重的地(di)區，河北近日悄然(ran)印發大氣污(wu)染(ran)治理的“加強版行動方案”。
所謂(wei)“加強版行(xing)動方(fang)(fang)案”即河(he)北省大氣污染(ran)防治工作領導小組辦公室在系統內印發的《河(he)北省大氣污染(ran)深入治理三年(2015-2017)行(xing)動方(fang)(fang)案》(以(yi)下“簡稱”《深入方(fang)(fang)案》)，目前該方(fang)(fang)案尚未對社會(hui)公開。
“相比2013年9月發(fa)布的(de)(de)《河(he)北省大氣污(wu)染防治(zhi)行(xing)動計(ji)劃實施方(fang)案(an)》(以下簡(jian)稱《實施方(fang)案(an)》)，《深入方(fang)案(an)》并(bing)未就PM2.5提出新的(de)(de)治(zhi)理目標(biao)，主要是針對(dui)重點城市提出了(le)差異(yi)化的(de)(de)治(zhi)理方(fang)案(an)，并(bing)就河(he)北如何優化能(neng)源(yuan)結構、重點行(xing)業的(de)(de)VOCs治(zhi)理和(he)達標(biao)限(xian)期治(zhi)理等提出了(le)更為具體的(de)(de)治(zhi)理措施。”河(he)北省環保廳副廳長殷(yin)廣(guang)平對(dui)21世紀經濟報道介紹。
“《深(shen)入方案》以包括霾(mai)的(de)源解(jie)析(xi)結果在(zai)內的(de)大(da)量(liang)科學研究為基礎(chu)，體現了精準打擊、科學治霾(mai)。”環保部規劃院(yuan)大(da)氣(qi)部環境模(mo)擬與評估研究室主任(ren)薛文博對21世紀經(jing)濟報道分(fen)析(xi)，無論是(shi)《實施方案》還是(shi)《深(shen)入方案》，最為重要的(de)是(shi)必須落地執行(xing)。
治霾存在四大問題
21世紀經濟報道獲悉，河北(bei)省環(huan)保廳會同(tong)清華大學、環(huan)保部環(huan)境規劃(hua)院、河北(bei)省環(huan)境科學研(yan)究(jiu)院聯合開展研(yan)究(jiu)，對河北(bei)省近兩年來(lai)大氣(qi)污(wu)染防(fang)治工作及(ji)空氣(qi)質量改(gai)善進行了科學評估，對現有(you)(you)措(cuo)施(shi)以及(ji)是否能夠(gou)完成“大氣(qi)十條”的(de)(de)目標任(ren)務進行分析(xi)，并(bing)提出具有(you)(you)針對性的(de)(de)深(shen)化措(cuo)施(shi)，制訂了《深(shen)入方(fang)案》。
根據(ju)河(he)北省(sheng)(sheng)環保廳(ting)的統計，從污(wu)染(ran)物(wu)(wu)減(jian)排(pai)(pai)來(lai)看，2014年(nian)河(he)北省(sheng)(sheng)二氧化(hua)硫(liu)、氮氧化(hua)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放量(liang)分(fen)別為(wei)118.99萬(wan)噸、151.24萬(wan)噸，分(fen)別比(bi)(bi)上年(nian)削減(jian)7.38%、8.47%;主要污(wu)染(ran)物(wu)(wu)PM2.5(95ug/m3)、PM10(165ug/m3)、SO2(55ug/m3)、NO2(48ug/m3)、CO(1.5mg/m3)、O3(8h，88ug/m3)平均濃度分(fen)別比(bi)(bi)2013年(nian)下降(jiang)12.0%、13.2%、25.7%、5.9%、16.7%、13.7%。
從(cong)空氣質量(liang)來看(kan)，2014年，河北省空氣質量(liang)平(ping)均(jun)達標天數152天，比(bi)(bi)2013年增加23天;重(zhong)污染(ran)天數平(ping)均(jun)為66天，比(bi)(bi)2013年減少14天。
不過(guo)，河(he)北省環保廳在7月14日對外發布的《河(he)北省2015年(nian)(nian)大氣污染防治(zhi)工作實施計劃》中(zhong)，對2014年(nian)(nian)河(he)北治(zhi)霾行動進行了完整(zheng)評估，發現主要(yao)存在四類(lei)問(wen)題。
首先是河北省空(kong)氣污染(ran)重(zhong)，質(zhi)量均(jun)未達(da)標(biao)。2014年11個設區市均(jun)未達(da)到國家(jia)新環(huan)境空(kong)氣質(zhi)量二級標(biao)準(zhun)，PM2.5年均(jun)濃(nong)度超(chao)國家(jia)標(biao)準(zhun) 1.7倍(bei)，空(kong)氣質(zhi)量平均(jun)達(da)標(biao)率低于(yu)全(quan)國18.9個百(bai)分(fen)點(dian)，重(zhong)度及以上污染(ran)天數比例(li)高于(yu)全(quan)國9.5個百(bai)分(fen)點(dian)。
其次(ci)是顆粒物污染指(zhi)數高，對(dui)(dui)綜合(he)指(zhi)數貢獻大。2014年(nian)河北省(sheng)空氣質量綜合(he)指(zhi)數9.07，PM2.5和PM10兩項污染物對(dui)(dui)綜合(he)指(zhi)數貢獻55.9%。
再(zai)者(zhe)，采暖(nuan)期(qi)污(wu)染排放基數高(gao)，對(dui)全(quan)年(nian)空氣質量影響(xiang)大。河北省采暖(nuan)期(qi)PM2.5平均濃(nong)度(135ug/m3)比非采暖(nuan)期(qi)(75ug/m3)高(gao)80%，約占(zhan)全(quan)年(nian)總天數30%的采暖(nuan)期(qi)貢獻了全(quan)年(nian)近50%的污(wu)染物。
第(di)四，區域擴散條件(jian)不利，中南(nan)部地(di)區污(wu)染(ran)最重(zhong)。河北(bei)中南(nan)部(石家(jia)莊、保定、衡水(shui)、邢臺、邯鄲)5市(shi)PM2.5、PM10、二氧化硫和(he)二氧化氮(dan)平(ping)均濃度分別比(bi)全省高(gao)28.4%、27.9%、10.9%和(he)10.4%，每月空氣污(wu)染(ran)較重(zhong)的(de)縣(市(shi)、區)此(ci)區占(zhan)比(bi)高(gao)。
13個重點城市制定針對性(xing)治霾方(fang)案
《深入方案(an)》在《實施(shi)方案(an)》的基礎上(shang)提出了一個“加強(qiang)版(ban)三年行動計劃(hua)”。對照《實施(shi)方案(an)》，《深入方案(an)》盡管并未提出PM2.5治(zhi)理(li)的新(xin)目標，但在工作目標中(zhong)細化了《實施(shi)方案(an)》提出的部分具體指(zhi)標。
《深入方案(an)》提(ti)出，到2017年(nian)，河(he)北省(sheng)二(er)氧(yang)化(hua)硫(liu)(liu)、氮氧(yang)化(hua)物、一次PM2.5和(he)VOCs排放(fang)(fang)總量大(da)幅削減，在(zai)2013年(nian)基礎上(shang)分別下降40%、25%、40%和(he)20%。2015年(nian)底前，完(wan)成(cheng)全省(sheng)燃煤電(dian)廠(chang)超低排放(fang)(fang)改造，完(wan)成(cheng)全省(sheng)鋼鐵(tie)、水(shui)泥(ni)、平板(ban)玻(bo)璃(li)行業脫(tuo)硫(liu)(liu)脫(tuo)硝除(chu)塵達(da)標治理。2016年(nian)底前，焦(jiao)化(hua)行業全面完(wan)成(cheng)除(chu)塵和(he)VOCs達(da)標治理。石家(jia)莊、唐山(shan)、保定(ding)、廊坊治理項目達(da)到特別排放(fang)(fang)限值要求。
同時，《深入(ru)方(fang)案》參考各個城市(shi)的(de)(de)PM2.5源(yuan)解(jie)析(xi)研究成(cheng)果，為13個重(zhong)點城市(shi)制定了針(zhen)對性的(de)(de)治理方(fang)案。
具體(ti)而言(yan)，石家莊嚴控燃煤消(xiao)費(fei)，重(zhong)點實施(shi)電(dian)力(li)、鋼(gang)(gang)鐵(tie)和(he)(he)水泥(ni)(ni)行(xing)業(ye)提標改(gai)造(zao)，綜合整(zheng)(zheng)治制藥和(he)(he)石化(hua)行(xing)業(ye)揮(hui)發性有機(ji)物排放(fang)，大力(li)控制揚(yang)(yang)塵(chen)(chen)污染，加(jia)大周(zhou)邊縣(xian)(市(shi))治理(li);張(zhang)家口加(jia)快(kuai)再生能源開(kai)發利(li)用，加(jia)強全市(shi)域揚(yang)(yang)塵(chen)(chen)治理(li);承(cheng)德重(zhong)點加(jia)快(kuai)35蒸噸(dun)以上鍋爐(lu)脫硫除塵(chen)(chen)技術(shu)改(gai)造(zao)，推進城(cheng)區煤炭減量和(he)(he)清潔燃燒，加(jia)強鋼(gang)(gang)鐵(tie)企業(ye)無(wu)組織(zhi)排放(fang)治理(li)，強化(hua)城(cheng)市(shi)周(zhou)邊揚(yang)(yang)塵(chen)(chen)整(zheng)(zheng)治;秦(qin)皇(huang)島加(jia)強城(cheng)市(shi)環(huan)境綜合整(zheng)(zheng)治，實施(shi)鋼(gang)(gang)鐵(tie)、水泥(ni)(ni)行(xing)業(ye)深度治理(li)，強化(hua)城(cheng)市(shi)周(zhou)邊揚(yang)(yang)塵(chen)(chen)整(zheng)(zheng)治;唐山加(jia)快(kuai)產業(ye)結構調整(zheng)(zheng)，重(zhong)點實施(shi)鋼(gang)(gang)鐵(tie)、水泥(ni)(ni)行(xing)業(ye)提標改(gai)造(zao)，壓減鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)過剩產能，全面開(kai)展(zhan)獨立(li)焦化(hua)行(xing)業(ye)達標整(zheng)(zheng)治。
同(tong)時，廊坊重(zhong)點加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)工(gong)(gong)業(ye)鍋爐和(he)窯爐綜合(he)(he)整治(zhi)(zhi)(zhi)，治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)城(cheng)中(zhong)村、城(cheng)鄉接合(he)(he)部散煤(mei)燃(ran)燒(shao)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)表(biao)面(mian)(mian)涂裝等行(xing)(xing)業(ye)VOCs治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)揚塵(chen)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li);保定(ding)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)淘(tao)汰低效燃(ran)煤(mei)鍋爐，增加(jia)(jia)集中(zhong)供熱面(mian)(mian)積，治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)城(cheng)中(zhong)村及(ji)周邊(bian)散煤(mei)燃(ran)燒(shao)，整治(zhi)(zhi)(zhi)周邊(bian)小、散污染(ran)企業(ye)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)表(biao)面(mian)(mian)涂裝和(he)包(bao)裝行(xing)(xing)業(ye)VOCs治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)揚塵(chen)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li);滄州加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)石(shi)化(hua)(hua)行(xing)(xing)業(ye)VOCs治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li);衡水市加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)城(cheng)市環境綜合(he)(he)整治(zhi)(zhi)(zhi)，嚴控面(mian)(mian)源(yuan)污染(ran)和(he)城(cheng)市周邊(bian)縣(xian)(市)污染(ran)源(yuan)排放;邢臺(tai)重(zhong)點實(shi)施重(zhong)化(hua)(hua)企業(ye)綜合(he)(he)整治(zhi)(zhi)(zhi)和(he)玻(bo)(bo)璃(li)行(xing)(xing)業(ye)提標(biao)改造，加(jia)(jia)快實(shi)施玻(bo)(bo)璃(li)行(xing)(xing)業(ye)煤(mei)改氣和(he)脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝工(gong)(gong)程;邯鄲重(zhong)點實(shi)施水泥和(he)鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)提標(biao)改造，全面(mian)(mian)開展獨立焦化(hua)(hua)行(xing)(xing)業(ye)達標(biao)排放整治(zhi)(zhi)(zhi);定(ding)州加(jia)(jia)快焦化(hua)(hua)企業(ye)搬遷，加(jia)(jia)大汽車(che)制造行(xing)(xing)業(ye)VOCs治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li);辛集加(jia)(jia)大城(cheng)中(zhong)村燃(ran)煤(mei)設(she)施替(ti)代工(gong)(gong)作，加(jia)(jia)快化(hua)(hua)工(gong)(gong)園區治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)升級(ji)改造。
在上述13個城(cheng)市中，參(can)與舉(ju)辦冬(dong)奧會的張家口如(ru)今(jin)格外引人關注，其原本空(kong)氣質量基(ji)礎較好(hao)，但(dan)也要在近(jin)期(qi)制定(ding)更(geng)為長遠的治霾(mai)計劃。
“河北省政府正在協(xie)調(diao)相關(guan)部(bu)門(men)制定《張(zhang)家口(kou)2018~2022年(nian)(nian)清潔(jie)空(kong)氣行動(dong)計劃》，如(ru)果快的話(hua)，明年(nian)(nian)年(nian)(nian)初可以(yi)完(wan)成(cheng)初稿。”殷廣平介紹(shao)。
2015年底火電機(ji)組未達(da)超低(di)排放將被停產關(guan)閉
在治(zhi)霾措施上，《深入(ru)方案》細化了河北能源結(jie)構優化、提高煤(mei)電(dian)清(qing)潔化程度的內容(rong)。
首先，嚴限煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)總量(liang)(liang)，并嚴管煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)質量(liang)(liang)。現有燃煤(mei)(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐按(an)照《鍋(guo)(guo)爐大氣污染物排(pai)放標準》(GB13271-2014)完(wan)成(cheng)(cheng)改造(zao)，實現達標排(pai)放。各(ge)設區(qu)市(shi)和省直管縣(市(shi))城市(shi)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)區(qu)禁止新建(jian)(jian)燃煤(mei)(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐，其他(ta)地區(qu)原則上不得新建(jian)(jian)10噸/時(shi)及以(yi)下的燃煤(mei)(mei)(mei)鍋(guo)(guo)爐。2015年廊坊、滄(cang)州(zhou)全面完(wan)成(cheng)(cheng)散(san)(san)煤(mei)(mei)(mei)替代(dai)(dai)任務，保定、唐(tang)山力爭完(wan)成(cheng)(cheng)散(san)(san)煤(mei)(mei)(mei)替代(dai)(dai)任務。2017年其他(ta)市(shi)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)區(qu)及周邊重點縣(市(shi))力爭完(wan)成(cheng)(cheng)散(san)(san)煤(mei)(mei)(mei)替代(dai)(dai)。
再者，加快(kuai)氣(qi)源供應(ying)體(ti)系的(de)建設，形成多(duo)氣(qi)源、多(duo)方向的(de)供氣(qi)體(ti)系，不(bu)斷(duan)加大天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)供應(ying)額(e)度(du)(du)。委托(tuo)中(zhong)石油、中(zhong)石化、中(zhong)海油等(deng)代(dai)購進口LNG (液化天(tian)然(ran)(ran)氣(qi))，增加天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)供應(ying)量(liang)。高標準、適度(du)(du)超前地推(tui)進天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)管網和保(bao)障能(neng)力建設，進一步優(you)化輸氣(qi)系統，提高儲備調峰能(neng)力。完善(shan)分(fen)(fen)布式供能(neng)、燃煤 (重(zhong)油)鍋(guo)爐替代(dai)以(yi)及可(ke)中(zhong)斷(duan)用(yong)(yong)戶等(deng)分(fen)(fen)類氣(qi)價和季節性(xing)峰谷氣(qi)價政策，完善(shan)燃氣(qi)公(gong)共產品(pin)對(dui)低收入家庭的(de)價格優(you)惠或補貼(tie)機制，促(cu)進天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)高效(xiao)利用(yong)(yong)。到2017年力爭(zheng)將天(tian)然(ran)(ran)氣(qi)使用(yong)(yong)量(liang)提高到210億立(li)方米 。
同(tong)時，《深入方案》提出開展燃煤電(dian)廠超低排放升級改造，以提高(gao)煤電(dian)的(de)清潔化程度。
具(ju)體而言，全面(mian)實(shi)施低(di)氮燃(ran)燒(shao)改(gai)造和脫(tuo)硝治(zhi)理，單機(ji)(ji)容量20萬千瓦及以上的現役(yi)燃(ran)煤(mei)(mei)機(ji)(ji)組均應實(shi)行(xing)脫(tuo)硝改(gai)造;全面(mian)開展火電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組除(chu)塵設施改(gai)造，確(que)保火電(dian)(dian)(dian)廠煙(yan)塵全負荷、全時段穩(wen)定達標排放。新(xin)建(jian)燃(ran)煤(mei)(mei)發(fa)電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組供(gong)電(dian)(dian)(dian)煤(mei)(mei)耗(hao)全部達到(dao)國(guo)家新(xin)建(jian)機(ji)(ji)組供(gong)電(dian)(dian)(dian)煤(mei)(mei)耗(hao)指(zhi)標要求，大(da)氣污染物排放濃度達到(dao)燃(ran)氣輪機(ji)(ji)組排放限值。2015年底(di)所有燃(ran)煤(mei)(mei)發(fa)電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組達到(dao)超低(di)排放標準，否則依法停產關閉。
對(dui)此，環保部一(yi)位專家對(dui)21世紀經濟報道記者分(fen)析，煤電機組全部進行(xing)超低排放(fang)升級改造(zao)，這(zhe)并(bing)非《火電廠大氣污染(ran)物排放(fang)標準》這(zhe)一(yi)國(guo)家標準的(de)要(yao)求，而只是一(yi)種地方的(de)行(xing)政管理措施(shi)，沒有(you)充分(fen)的(de)法律(lv)依(yi)據。
中(zhong)電聯秘書長王志軒認為，目前，對絕大部(bu)分(fen)電廠而言(yan)實(shi)現特(te)別排(pai)放限值要(yao)求已超(chao)過技術(shu)和經濟(ji)條(tiao)件(jian)，在環境(jing)改(gai)善上(shang)無(wu)實(shi)際意義，在技術(shu)上(shang)難(nan)實(shi)現。而更(geng)低要(yao)求的超(chao)低排(pai)放，也只能作(zuo)為特(te)殊的新電廠和現役電廠的示范性(xing)改(gai)造項目。
“超低排放技(ji)術(shu)是否需(xu)要(yao)強制推(tui)行，需(xu)要(yao)經過科學論(lun)證，才能(neng)做出(chu)科學評(ping)估(gu)。”中科院科技(ji)政策與(yu)管理科學研究所(suo)所(suo)長王毅對21世(shi)紀經濟報道分析(xi)，不僅要(yao)評(ping)估(gu)其(qi)技(ji)術(shu)可(ke)行性(xing)、經濟成本承受力以及社(she)會(hui)綜合成本。
王毅(yi)分析，超低排(pai)放限值的實施意(yi)味著(zhu)成(cheng)本(ben)的提高，要求財(cai)政對電(dian)廠(chang)予以補(bu)貼，河(he)北計劃進行每度電(dian)0.8分的補(bu)貼，這是(shi)一(yi)個很高的度電(dian)補(bu)貼成(cheng)本(ben)。這筆(bi)補(bu)貼是(shi)用(yong)在補(bu)貼超低排(pai)放技術還是(shi)用(yong)在補(bu)貼購買天(tian)然氣、散煤替代(dai)上?哪一(yi)種(zhong)利(li)用(yong)方式綜合(he)效益(yi)更好?這需(xu)要進一(yi)步研究(jiu)。
減排(pai)措施涉及(ji)300家企業
在具體污(wu)染物控(kong)制措施(shi)上(shang)，《深入方(fang)案》的一個突出亮(liang)點是提出了VOCs治(zhi)理(li)的系統措施(shi)。
“相比二氧化(hua)(hua)硫、氮氧化(hua)(hua)物、PM10，VOCs排(pai)放來(lai)源極其復雜，很多環節(jie)都(dou)是無組織、低濃度排(pai)放，治理(li)(li)難度比較大(da)(da)。而大(da)(da)多數省份在這(zhe)方面基(ji)礎非常薄弱，沒有排(pai)放清單，治理(li)(li)對象不是很明(ming)確。但(dan)從這(zhe)次深化(hua)(hua)行動計劃(hua)看(kan)，河北省這(zhe)幾年做了(le)大(da)(da)量工作。”薛文(wen)博分析。
為(wei)了實現(xian)(xian)VOCs2017年比2013年削減20%的目(mu)標，《深入方案(an)》提出了一系(xi)列針對(dui)相關行業(ye)等(deng)減排措施：到(dao)2017年，完(wan)(wan)成(cheng)28家石油煉制(zhi)與石化(hua)(hua)企業(ye)VOCs整(zheng)治，實現(xian)(xian)排放全面達標;完(wan)(wan)成(cheng)石化(hua)(hua)行業(ye)VOCs在線(xian)監(jian)(jian)控系(xi)統(tong)建設(she)(she)(she)，實現(xian)(xian)在線(xian)監(jian)(jian)測、管理和(he)控制(zhi);完(wan)(wan)成(cheng)72家醫藥化(hua)(hua)工企業(ye)VOCs治理設(she)(she)(she)施改(gai)造(zao)和(he)建設(she)(she)(she);完(wan)(wan)成(cheng)32家企業(ye)表面涂(tu)裝(zhuang)VOCs綜合(he)整(zheng)治;完(wan)(wan)成(cheng)104家有機化(hua)(hua)工、40家合(he)成(cheng)材料(liao)、7家輪胎制(zhi)造(zao)、14家涂(tu)料(liao)油墨生(sheng)產以及14家塑料(liao)制(zhi)品(pin)企業(ye)VOCs治理設(she)(she)(she)施改(gai)造(zao)和(he)建設(she)(she)(she)。
“上述減排(pai)(pai)措施涉及大約(yue)300家企業，力(li)度非(fei)常大，但能否實現2017年(nian)的削減目標，還存(cun)在一些不(bu)確定(ding)性。”薛文(wen)博分析(xi)，VOCs減排(pai)(pai)項(xiang)目的考(kao)核(he)比較難，現在主要是(shi)工程措施，但具體能減排(pai)(pai)多(duo)少?通(tong)過什么手段(duan)來考(kao)核(he)減排(pai)(pai)結果?這些問題(ti)也(ye)需(xu)要進一步(bu)研究(jiu)。
中國清潔空氣聯盟秘書處負(fu)責人解(jie)洪興對21世紀經濟報道分(fen)析，“要保(bao)證《實施方(fang)案》和(he)《深入方(fang)案》中的(de)諸多措(cuo)施落地，單(dan)靠環(huan)保(bao)行(xing)(xing)政管理部門的(de)人手是(shi)遠遠不夠的(de)。但這并不意味著一(yi)定要增加環(huan)保(bao)行(xing)(xing)政機關的(de)編制，而是(shi)說也可以(yi)通過政府購買服務的(de)方(fang)式，將部分(fen)大(da)氣管理職能委托第三(san)方(fang)機構(gou)去負(fu)責，從而提高(gao)治霾(mai)措(cuo)施的(de)執行(xing)(xing)力。”
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