鹽城“黑豬場”無證養殖已五年 污染村莊與河道
更新時間：2015-08-11 10:35
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7月份以來，本報連續接到大豐讀者來信來電反映：開辦5年的雙星大型養豬場，無證違規經營，污染嚴重，周邊四五十戶村民怨聲載道，多年來一直投訴無果。
8月1日下午，記者從大豐市區乘中巴車，趕赴30公里外的沈灶鎮(已并入萬盈鎮)。車還未駛進沈灶老街，車窗外就飄來一股豬糞臭味。下車后，循臭味不難找到距縣道大沈線僅百米的雙星養豬場。
豬場建在雙星村二、三組交界處，是東臺人楊海成于2011年5月花70萬元從當地人手上轉包的。隨后楊海成將豬舍擴至7幢，年出欄商品豬七八千頭，現存欄2000多頭。
“臭得很！”距豬場百米的雙星村2組村民丁桂俊夫婦對記者抱怨道，“一年四季，只要刮東風或者東南風，臭味重，熏得小孫女哭鬧不停。”丁桂俊說，豬場糞水是向東直排的，住在豬場東面的村民遭罪更大。
“幸虧今年發了大水，不然，水面上不能看，漂的全是豬糞，臭死人！”住在豬場東側的雙星村3組60歲農婦丁長美，手指屋后污濁的橫河氣憤地說，夏天沒有人家敢開門窗。一旁的村民也紛紛附和。
河道成了超大“蓄糞池”
豬場排污，已殃及村內水產養殖戶。1組丁俊峰是當地小有名氣的水產養殖示范戶，10多年來，一直承包村里的星塔中心河水面養魚蝦，每年獲利10萬元。去年，由于豬場糞水直排進河道，造成養殖的魚蝦全部遭污染死亡，直接經濟損失6萬元，跟他合伙養殖的兩個股東隨后撤資退股。今年，他將養殖面積由往年的近百畝縮至30畝。“如果不治污，這30畝水產也難保住。”
星塔中心河的污染，來自豬場源頭排污的橫河。記者沿又黑又臭的橫河往豬場方向走時，發現距豬場四五十米的沙石路北，有一座占地約3畝、距地面五六十厘米高的巨大蓄糞池，四周地面污水橫流。村民老許告訴記者，這個蓄糞池是豬場三四年前建的，遇到大雨，糞水四處漫溢，不僅路面被淹，還流到路南側的橫河里。記者在蓄糞池兩側的條田溝里，還看到通往橫河的排污管道。
繞過蓄糞池，來到豬場后面，又是一個占地六七畝的豬糞塘，仍然有一根粗管直通橫河。東西1里多長的橫河,儼然成為豬場超大蓄糞池。
8月2日上午，記者來到豬場。老板楊海成領記者參觀排污設施。肥豬產生的排泄物，經自動刮糞機處理后，流向中轉池，再用泵抽至記者前一天所見的蓄糞池中。記者現場看到，中轉池并沒像記者前一天看到的那樣，直接向橫河排放糞水。莫非對方已覺察到記者暗訪？后來才得知，是當時中轉池中糞水已排清，無糞可排了。
楊海成告訴記者，為了緩解與當地村民緊張關系，他也采取了一些改善措施。如通過土地流轉，租用豬場附近村民土地，甚至買下村民房屋，讓其搬遷。還將家離豬場最近的3組村民丁榮泰，安排在豬場打工，年收入近5萬元。“豬場后面那個六七畝的豬糞塘，也是買養殖戶魚塘改建的，用來儲蓄豬糞，減少直排下河數量。”他介紹說。
但村民似乎對他的整改并不買賬。住在豬場東北側78歲的朱新春告訴記者，去年2月，他將幾間老房子賣給豬場，6.5畝耕地租給豬場，“逃”到三兒子家定居。“還不是受不了豬場惡臭，不然誰搬家？被迫的！”還有村民質問，“安排個別村民進場打工了，那我們受污染的幾十戶村民怎么辦？周邊環境變壞了誰負責？別用小恩小惠糊弄人。”
面對行政處罰置若罔聞
楊海成接手的雙星豬場，5年來，既沒辦環評手續，也未申領動物防疫衛生合格證，是不折不扣的非法養殖場。不過，在楊海成看來，雙星豬場只是他東臺養殖場的分部，東臺養殖總場手續齊全，苗豬也是從東臺防疫后運來飼養的，所以，不存在手續不全和防疫問題。
“這是錯誤說法！”大豐市動物衛生監督所所長周彩杰駁斥道，生豬防疫、檢疫實行屬地管理。在大豐境內，不管什么形式和規模的養殖場，都要就地申辦防疫、檢疫等手續。根據《動物防疫法》規定，未取得動物防疫合格證的，由動物衛生監督機構責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款。據了解，雙星豬場至今未受過經濟處罰。
“未做環評，豬場就不能開辦。”周彩杰坦言，僅對照“500米環境衛生防護距離”這一條，雙星養豬場即使做環評也通不過，當然，也就無法拿到動物衛生防疫合格證。
2014年10月21日，大豐市環保局對楊海成亂排亂放污染環境依法作出行政處罰：責令其生豬養殖項目停止生產，并罰款1萬元。可至今，楊海成也未履行處罰決定。今年4月16日，市環保部門又給楊海成送達“履行行政處罰決定催告書”，要求于5月16日前，清理蓄糞池兩側條田溝及南側橫河中蓄積的糞污。但時至今日，豬場對此依然不理不睬。
對此，大豐市環保局法制宣傳科長張志海的解釋是，“碰不到老板本人。”“碰不到人難道就不處罰？”記者問。“處罰不是目的，只要整改到位就好。”張志海說，養殖污染不同于工業污染，危害較小，樂見豬場老板整改到位。“不過，去年的‘行政處罰決定書’今年已過了執行時效，沒辦法再執行了。”
他透露，年底前，市里要出臺養殖片區集中治污方案，倘若豬場到時還無動于衷，環保部門就要依法給予重罰，還可申請法院強制執行。“每天接到的養殖污染投訴比較多，讓環保部門花費了不少精力。”他感慨工作壓力大。
“工作壓力大”，不應是有法不依、執法不嚴的理由吧？面對群眾投訴多年的“黑豬場”，如果執法監管部門總抱“寬容”“拖延”態度，又把受污染群眾利益置于何處呢？
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