8月10日(ri)，東莞市(shi)立法(fa)工作第一次會議(yi)召開，會議(yi)公布今年(nian)首批3件地方立法(fa)項(xiang)目，首部法(fa)規將鎖定城市(shi)管理(li)領域。《東莞市(shi)城市(shi)綜(zong)合管理(li)條(tiao)例(li)(草案(an))》將于9月底(di)前(qian)提(ti)請(qing)市(shi)人大常委會審議(yi)。另(ling)外(wai)2件立法(fa)項(xiang)目分別是《東莞市(shi)水鄉特色發(fa)展(zhan)經濟(ji)區生(sheng)態(tai)文明建設促(cu)進條(tiao)例(li)(草案(an))》和《飲(yin)用(yong)水源水質保(bao)護條(tiao)例(li)(草案(an))》。

會(hui)議還向新(xin)任(ren)命的東(dong)莞市人(ren)大常委會(hui)法(fa)(fa)制工委委員頒(ban)發(fa)任(ren)命書，向立法(fa)(fa)咨詢與評估專(zhuan)家頒(ban)發(fa)聘任(ren)書。

市(shi)(shi)委(wei)副書記、市(shi)(shi)長袁寶成為東莞市(shi)(shi)地(di)方(fang)立法研究評估(gu)與咨詢(xun)服務基地(di)授牌。

會(hui)議由市(shi)人(ren)大(da)(da)常委會(hui)副主(zhu)任甄瑞(rui)潮(chao)主(zhu)持(chi)。省(sheng)人(ren)大(da)(da)常委會(hui)法工委副主(zhu)任劉牧(mu)，市(shi)領導(dao)李毓(yu)全、姚康(kang)、鄧(deng)志廣(guang)、張(zhang)科、王道平、周楚(chu)良、郭(guo)水、尹景輝、李滿堂參加了(le)會(hui)議。

南方日報(bao)記者 郭(guo)文君

9項目(mu)納入年度立法

會(hui)上，常(chang)務副市長張(zhang)科介紹了立法(fa)項目的出爐(lu)過程。

4月上旬，按市(shi)政府的部署，市(shi)法(fa)(fa)制局(ju)組織市(shi)住建局(ju)、規(gui)劃局(ju)、環保局(ju)、城管(guan)(guan)局(ju)、文廣新局(ju)等(deng)17個部門(men)召開(kai)工作座談會(hui)，收集整(zheng)理(li)了(le)市(shi)城管(guan)(guan)局(ju)、環保局(ju)、交通(tong)局(ju)等(deng)6個部門(men)在城鄉(xiang)建設與管(guan)(guan)理(li)、環境保護領域(yu)提出(chu)的13個立(li)法(fa)(fa)項(xiang)目(mu)意向，并梳理(li)出(chu)立(li)法(fa)(fa)條件相(xiang)對成熟、迫切需要通(tong)過地方立(li)法(fa)(fa)予以規(gui)范和調整(zheng)的首批立(li)法(fa)(fa)項(xiang)目(mu)4個。

5月底，市法(fa)(fa)制局向市直部門、鎮政(zheng)府(fu)(街(jie)道辦事處)及(ji)社會(hui)公眾(zhong)公開征集2015—2016年度立法(fa)(fa)項目，共收到立法(fa)(fa)建議(yi)項目62件。通過對申報項目進行評估、篩選，形成《東莞市人(ren)民政(zheng)府(fu)2015—2016年度制定地方性(xing)法(fa)(fa)規(gui)(gui)草案和政(zheng)府(fu)規(gui)(gui)章(zhang)計劃》(稿)，納入年度立法(fa)(fa)項目9項，包括地方性(xing)法(fa)(fa)規(gui)(gui)草案4件和政(zheng)府(fu)規(gui)(gui)章(zhang)5件。

預(yu)備(bei)項目要積極(ji)推進(jin)

張科(ke)說，對于已(yi)納入立法(fa)計劃審(shen)議項(xiang)(xiang)目的，原則上必須在2015—2016年度內完成，不(bu)能按時完成的要向市政府提交書(shu)面報告，預(yu)備項(xiang)(xiang)目要積極(ji)推進，盡快(kuai)組織人員進行(xing)調研(yan)、論證。

市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)大(da)常(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)副主任李滿堂在會(hui)議(yi)上說，東莞市(shi)(shi)首部(bu)法規(gui)草(cao)案(an)將于(yu)下(xia)月底前(qian)提請市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)大(da)常(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)審議(yi)，其余(yu)兩件市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)大(da)常(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)視情況安排在2016年審議(yi)。對于(yu)《東莞市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)大(da)常(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)2015年下(xia)半年及2016年度立法項目(mu)計劃》中《立法意(yi)向(xiang)(xiang)項目(mu)統計表》其余(yu)意(yi)向(xiang)(xiang)項目(mu)，將由市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)大(da)常(chang)(chang)委(wei)(wei)會(hui)今年下(xia)半年組織調研、論證，再作出合理的安排。

推進立法工作

東莞都做了啥

重(zhong)新設定法制委員會工作職能(neng)

東莞市為推進立(li)法工作還做了不少準備。

李滿堂介紹(shao)，在硬件(jian)建設方(fang)面(mian)，市委批準(zhun)成(cheng)立(li)了專門(men)負責統一審議地(di)方(fang)性法(fa)規(gui)的(de)市人(ren)大法(fa)制委員會;擴編(bian)了法(fa)制工委，內(nei)設辦公室兼(jian)備案審查科(ke)、法(fa)規(gui)科(ke)，并重新設定法(fa)制工作委員會的(de)工作職(zhi)能(neng);增設了內(nei)司(si)(si)工委，把原法(fa)制工委承擔的(de)內(nei)務司(si)(si)法(fa)工作職(zhi)能(neng)劃至內(nei)司(si)(si)工委。

成(cheng)立(li)數百(bai)人組成(cheng)的專家和人才庫

在立(li)(li)法(fa)隊伍建設方(fang)面(mian)，市人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)參照(zhao)省人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)及有立(li)(li)法(fa)權兄(xiong)弟(di)市的(de)做法(fa)，按照(zhao)專業(ye)門類健(jian)全(quan)、知識結構合理(li)、人員規模(mo)適度的(de)原則，成(cheng)立(li)(li)由33名專家組(zu)成(cheng)的(de)市十五(wu)屆人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)立(li)(li)法(fa)咨詢與評估專家庫。

其中(zhong)立(li)法(fa)顧問包括來自(zi)市(shi)人(ren)大常委會(hui)、法(fa)制局、司法(fa)局、檢察院、法(fa)院的(de)(de)(de)有關負(fu)責(ze)(ze)人(ren)，黨校、東莞(guan)理工學院的(de)(de)(de)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)，以及市(shi)律師協會(hui)的(de)(de)(de)負(fu)責(ze)(ze)人(ren);綜合類(lei)專(zhuan)家包括國土、水務、城建、農業、環保、保險、婦女兒(er)童權益保護(hu)、媒體等(deng)領(ling)域的(de)(de)(de)專(zhuan)業人(ren)士。

 市人(ren)大常(chang)委會還對全(quan)市研究生以上學(xue)歷的法律(lv)人(ren)才(cai)進行調查(cha)摸底，建立了具有527人(ren)的東莞市立法人(ren)才(cai)儲備庫。

搭建立(li)法研究評(ping)估與咨(zi)詢服務基地

7月24日(ri)，市人大常(chang)委(wei)會(hui)與(yu)東(dong)莞(guan)(guan)理工(gong)(gong)學院簽訂(ding)《東(dong)莞(guan)(guan)市人大常(chang)委(wei)會(hui)與(yu)東(dong)莞(guan)(guan)理工(gong)(gong)學院合作成(cheng)立(li)(li)(li)東(dong)莞(guan)(guan)市地(di)(di)(di)方立(li)(li)(li)法研究評估與(yu)咨詢服務基(ji)地(di)(di)(di)合作協議書》，雙(shuang)方將(jiang)逐步(bu)建(jian)立(li)(li)(li)完善立(li)(li)(li)法基(ji)地(di)(di)(di)參與(yu)立(li)(li)(li)法的機制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度，就合作范圍、項目委(wei)托(tuo)、成(cheng)果運用(yong)等事項進行(xing)細致嚴格的規范，為(wei)立(li)(li)(li)法基(ji)地(di)(di)(di)參與(yu)立(li)(li)(li)法工(gong)(gong)作提供有力(li)保(bao)障。

東莞理(li)工(gong)學院將盡快組建研(yan)究評估與咨詢服務(wu)團(tuan)隊，吸納一批理(li)論(lun)水平高、責任(ren)心強(qiang)的研(yan)究人員參與到團(tuan)隊中來，為東莞市立法工(gong)作提供持久(jiu)有(you)力(li)的智力(li)支撐。

解決“立法(fa)部門化”問(wen)題

李滿堂(tang)表(biao)示，要充(chong)分利用好(hao)立(li)法(fa)基地和(he)(he)立(li)法(fa)專家在立(li)法(fa)中的(de)(de)智(zhi)力優勢、人才優勢和(he)(he)平臺優勢，為東莞市(shi)的(de)(de)地方(fang)立(li)法(fa)工作提(ti)(ti)供(gong)智(zhi)力支持和(he)(he)咨詢服務，提(ti)(ti)高立(li)法(fa)民主化(hua)(hua)、科學化(hua)(hua)水平，解(jie)決好(hao)“立(li)法(fa)部門(men)化(hua)(hua)”、“部門(men)利益化(hua)(hua)法(fa)制化(hua)(hua)”等問題。

李滿堂還說，市人(ren)大常委會(hui)在審議(yi)法(fa)規草案時，將廣泛征求人(ren)大代(dai)(dai)表的意見，邀請他們(men)參(can)與(yu)調(diao)研、論證、聽(ting)政等立法(fa)活動，發(fa)揮人(ren)大代(dai)(dai)表密切聯系(xi)群眾、反映社情民意的作(zuo)(zuo)用，使審議(yi)工作(zuo)(zuo)更“接地氣”，努力實現開門立法(fa)。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章