全國生態環境監測網絡將于五年內建成
8月12日(ri)從中國政府網獲悉,國務院辦公(gong)廳日(ri)前(qian)通知,印發(fa)生態環境監測網絡(luo)建設方案(an)。
方案提(ti)出,到2020年,全(quan)國(guo)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)網絡基(ji)本實現環(huan)(huan)境(jing)質量、重點(dian)污染源、生(sheng)(sheng)態狀況監(jian)測(ce)全(quan)覆(fu)蓋,各級(ji)各類監(jian)測(ce)數(shu)據系統互聯(lian)共(gong)享(xiang)(xiang),監(jian)測(ce)預報預警(jing)、信(xin)息化能力和保障(zhang)水平明(ming)顯(xian)提(ti)升,監(jian)測(ce)與監(jian)管協同聯(lian)動,初步建(jian)成陸海統籌(chou)、天(tian)地一(yi)體、上下協同、信(xin)息共(gong)享(xiang)(xiang)的生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)網絡,使(shi)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)能力與生(sheng)(sheng)態文明(ming)建(jian)設要求相(xiang)適應。
為此(ci),方案提出,全(quan)面設點,完善生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測網(wang)絡;全(quan)國聯(lian)網(wang),實(shi)現生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測信息集成共享;自動預警(jing),科(ke)學引(yin)導環(huan)境(jing)(jing)管理與(yu)風險防范;建立(li)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測與(yu)監(jian)(jian)管聯(lian)動機制(zhi);健(jian)全(quan)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測制(zhi)度(du)與(yu)保障(zhang)體(ti)系等六大方面措(cuo)施(shi)。
另(ling)外,據此前環(huan)(huan)保部(bu)的消息,環(huan)(huan)保部(bu)已經就國家環(huan)(huan)境質(zhi)量、監(jian)(jian)測(ce)(ce)事(shi)權上收(shou)事(shi)宜與(yu)財政部(bu)達成一致,將分三步完成國家大氣、水、土壤環(huan)(huan)境質(zhi)量監(jian)(jian)測(ce)(ce)事(shi)權的上收(shou),真(zhen)正實(shi)現"國家考核、國家監(jian)(jian)測(ce)(ce)"。這也意味著(zhu),環(huan)(huan)保監(jian)(jian)測(ce)(ce)的力度(du)有望大大加強(qiang)。
廣發證券表示,監(jian)測事權(quan)上收、智慧(hui)環(huan)保(bao)平臺建設等(deng)事宜的(de)推進(jin),將為(wei)環(huan)境監(jian)測領域帶來新的(de)成長空間:運營模(mo)式將得到推廣,行業(ye)進(jin)入門檻提升,龍(long)頭企業(ye)競爭優勢更為(wei)顯著;同時(shi)智慧(hui)環(huan)保(bao)模(mo)式將為(wei)監(jian)測企業(ye)帶來數據服務(wu)、排污(wu)權(quan)交易等(deng)衍(yan)生(sheng)業(ye)務(wu)增量。建議(yi)重點關注雪迪龍(long)、聚光(guang)科技、先(xian)河環(huan)保(bao)等(deng)。
以下為全文:
生態(tai)環境監測網絡建設(she)方案
生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測是(shi)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護的(de)基礎,是(shi)生(sheng)態文明建(jian)(jian)設(she)的(de)重要支撐。目前,我國生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測網(wang)絡存在范圍和要素覆(fu)蓋不全,建(jian)(jian)設(she)規(gui)劃、標(biao)準規(gui)范與信息發布(bu)不統一,信息化水平和共享(xiang)程(cheng)度不高,監(jian)(jian)測與監(jian)(jian)管結合不緊密,監(jian)(jian)測數(shu)據(ju)質量有待提高等突出問題,難以(yi)滿足生(sheng)態文明建(jian)(jian)設(she)需要,影(ying)響了(le)監(jian)(jian)測的(de)科學(xue)性、權威性和政府公信力,必須(xu)加快推進(jin)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測網(wang)絡建(jian)(jian)設(she)。
一、總體要求
(一)指導(dao)思想。全面(mian)貫徹落實黨(dang)的十(shi)八大和十(shi)八屆(jie)二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全會(hui)精神,按照黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)務院決策部署,落實《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和國(guo)環(huan)(huan)境保(bao)護法(fa)(fa)》和《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)國(guo)務院關(guan)于加快(kuai)(kuai)推(tui)進生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建設的意見》要求,堅(jian)持全面(mian)設點、全國(guo)聯(lian)網、自動預警、依法(fa)(fa)追責,形成政府(fu)主導(dao)、部門(men)協(xie)同、社會(hui)參與(yu)、公眾監(jian)督的生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境監(jian)測新格局,為加快(kuai)(kuai)推(tui)進生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建設提(ti)供有(you)力保(bao)障(zhang)。
(二(er))基本原則(ze)。
明(ming)晰事權(quan)(quan)、落(luo)實(shi)責(ze)任。依(yi)法明(ming)確各方生態環(huan)境監(jian)測事權(quan)(quan),推進部門(men)分工合作,強化監(jian)測質量監(jian)管,落(luo)實(shi)政府(fu)、企業(ye)、社會責(ze)任和權(quan)(quan)利。
健(jian)(jian)全制度(du)、統籌(chou)規(gui)劃(hua)。健(jian)(jian)全生態(tai)環(huan)境監測(ce)法律法規(gui)、標準和技術規(gui)范體系(xi),統一規(gui)劃(hua)布局監測(ce)網絡。
科學監測(ce)、創新驅動。依靠科技創新與技術進步,加強(qiang)監測(ce)科研和(he)綜合(he)分析,強(qiang)化(hua)衛星遙(yao)感等高新技術、先進裝備與系統的應用(yong),提高生態環境監測(ce)立體化(hua)、自(zi)動化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)水(shui)平。
綜合集成、測(ce)(ce)管(guan)協同。推(tui)進(jin)全國生(sheng)態環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)數據聯(lian)網和共享,開展監(jian)(jian)測(ce)(ce)大(da)數據分析,實現生(sheng)態環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)與監(jian)(jian)管(guan)有效聯(lian)動(dong)。
(三)主(zhu)要目標。到2020年,全(quan)(quan)國生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)監測(ce)(ce)網(wang)絡(luo)基本(ben)實(shi)現(xian)環境(jing)質(zhi)量、重點污染源、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)狀況(kuang)監測(ce)(ce)全(quan)(quan)覆蓋,各級各類監測(ce)(ce)數(shu)據系(xi)統互聯共享,監測(ce)(ce)預(yu)報預(yu)警、信息(xi)化能力和保障(zhang)水平明顯提升,監測(ce)(ce)與(yu)監管協(xie)(xie)同(tong)(tong)聯動,初步建(jian)成陸海統籌、天地一(yi)體、上下協(xie)(xie)同(tong)(tong)、信息(xi)共享的生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)監測(ce)(ce)網(wang)絡(luo),使生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)監測(ce)(ce)能力與(yu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明建(jian)設要求相適(shi)應。
二、全面(mian)設點,完善(shan)生態環(huan)境(jing)監測網(wang)絡
(四)建立統一(yi)(yi)的環(huan)(huan)(huan)境質量監測(ce)網(wang)絡(luo)。環(huan)(huan)(huan)境保護部(bu)會同(tong)有關(guan)部(bu)門統一(yi)(yi)規(gui)(gui)劃(hua)、整合(he)(he)優化環(huan)(huan)(huan)境質量監測(ce)點位(wei),建設涵蓋大(da)氣、水、土(tu)壤、噪聲、輻射等要素,布局合(he)(he)理、功能完善的全國(guo)環(huan)(huan)(huan)境質量監測(ce)網(wang)絡(luo),按照統一(yi)(yi)的標(biao)準規(gui)(gui)范開展監測(ce)和(he)評價,客觀、準確反(fan)映環(huan)(huan)(huan)境質量狀(zhuang)況。
(五)健全重點污染(ran)源監(jian)(jian)測(ce)制度。各級環境保(bao)護部門確定的重點排(pai)污單位必須落實污染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)自行(xing)監(jian)(jian)測(ce)及(ji)信息公開的法(fa)定責任(ren),嚴(yan)格執行(xing)排(pai)放(fang)(fang)(fang)標準和相關法(fa)律法(fa)規的監(jian)(jian)測(ce)要(yao)求。國家重點監(jian)(jian)控排(pai)污單位要(yao)建設(she)穩定運行(xing)的污染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)在線監(jian)(jian)測(ce)系統(tong)。各級環境保(bao)護部門要(yao)依法(fa)開展監(jian)(jian)督性監(jian)(jian)測(ce),組織(zhi)開展面源、移動源等監(jian)(jian)測(ce)與統(tong)計工(gong)作(zuo)。
(六)加強生態監(jian)(jian)(jian)測(ce)系統建設。建立天地一體化(hua)(hua)的生態遙(yao)感監(jian)(jian)(jian)測(ce)系統,研制(zhi)、發射系列化(hua)(hua)的大氣環境監(jian)(jian)(jian)測(ce)衛星和環境衛星后續(xu)星并組網運行;加強無人機遙(yao)感監(jian)(jian)(jian)測(ce)和地面生態監(jian)(jian)(jian)測(ce),實現對重(zhong)要生態功能區、自然保護區等大范(fan)圍、全天候監(jian)(jian)(jian)測(ce)。
三(san)、全國聯網,實現生(sheng)態環(huan)境監(jian)測(ce)信息集成(cheng)共享(xiang)
(七)建立生態環(huan)境監(jian)測數(shu)據集成共(gong)享(xiang)機(ji)制。各級環(huan)境保(bao)護部門(men)以及(ji)國(guo)土資源(yuan)、住房城(cheng)鄉建設、交通運輸、水利、農(nong)業、衛生、林業、氣象、海(hai)洋等部門(men)和單位獲(huo)取(qu)的環(huan)境質量、污(wu)染源(yuan)、生態狀況監(jian)測數(shu)據要實現有效(xiao)集成、互聯共(gong)享(xiang)。國(guo)家和地方(fang)建立重點污(wu)染源(yuan)監(jian)測數(shu)據共(gong)享(xiang)與(yu)發布機(ji)制,重點排污(wu)單位要按照環(huan)境保(bao)護部門(men)要求將自行監(jian)測結果及(ji)時上傳。
(八)構(gou)建(jian)生態環境監(jian)測大(da)(da)數(shu)據平(ping)臺(tai)。加快(kuai)生態環境監(jian)測信息傳輸網絡(luo)與大(da)(da)數(shu)據平(ping)臺(tai)建(jian)設(she),加強生態環境監(jian)測數(shu)據資源(yuan)開發(fa)與應用(yong),開展(zhan)大(da)(da)數(shu)據關聯(lian)分(fen)析,為(wei)生態環境保護(hu)決策(ce)、管理和執法(fa)提供數(shu)據支持。
(九)統一(yi)發布(bu)生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)監測(ce)信(xin)(xin)(xin)息(xi)。依(yi)法(fa)建立統一(yi)的生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)監測(ce)信(xin)(xin)(xin)息(xi)發布(bu)機制,規范發布(bu)內容、流(liu)程、權限、渠道(dao)等,及時準確發布(bu)全國環境(jing)(jing)(jing)質量(liang)、重(zhong)點(dian)污染源及生態(tai)狀(zhuang)況監測(ce)信(xin)(xin)(xin)息(xi),提高(gao)政府環境(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)(xin)息(xi)發布(bu)的權威性(xing)和公信(xin)(xin)(xin)力,保障公眾知情(qing)權。
四(si)、自動預警,科學(xue)引導環境管理與風險防范
(十)加(jia)強環境質量(liang)監(jian)測(ce)預(yu)(yu)(yu)報(bao)預(yu)(yu)(yu)警。提高空氣質量(liang)預(yu)(yu)(yu)報(bao)和污染(ran)預(yu)(yu)(yu)警水(shui)平,強化污染(ran)源(yuan)(yuan)追蹤與解析。加(jia)強重要水(shui)體(ti)、水(shui)源(yuan)(yuan)地(di)、源(yuan)(yuan)頭區、水(shui)源(yuan)(yuan)涵養區等(deng)水(shui)質監(jian)測(ce)與預(yu)(yu)(yu)報(bao)預(yu)(yu)(yu)警。加(jia)強土壤中持久性、生物(wu)富集性和對人體(ti)健康危害大的污染(ran)物(wu)監(jian)測(ce)。提高輻(fu)射自動監(jian)測(ce)預(yu)(yu)(yu)警能力。
(十(shi)一(yi))嚴密監控企業(ye)污(wu)染排(pai)(pai)放。完善重(zhong)點排(pai)(pai)污(wu)單位污(wu)染排(pai)(pai)放自動監測(ce)與(yu)異(yi)常報(bao)警機制,提(ti)高污(wu)染物(wu)超標排(pai)(pai)放、在(zai)線監測(ce)設備運(yun)行和重(zhong)要核設施流出物(wu)異(yi)常等信息追蹤(zong)、捕(bu)獲(huo)與(yu)報(bao)警能(neng)力以及企業(ye)排(pai)(pai)污(wu)狀況智能(neng)化監控水平(ping)。增強工業(ye)園區環境(jing)風(feng)險預(yu)警與(yu)處置能(neng)力。
(十二)提(ti)升生態(tai)環境風(feng)險(xian)(xian)監(jian)測(ce)評(ping)估(gu)與(yu)預(yu)警能力(li)。定期開展全(quan)國生態(tai)狀(zhuang)況(kuang)調查與(yu)評(ping)估(gu),建立生態(tai)保護紅線監(jian)管平臺,對重要生態(tai)功能區人(ren)類(lei)干擾、生態(tai)破壞等(deng)活動進行監(jian)測(ce)、評(ping)估(gu)與(yu)預(yu)警。開展化學品、持久性有機污染物(wu)、新型特征污染物(wu)及危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)等(deng)環境健康危害因素(su)監(jian)測(ce),提(ti)高環境風(feng)險(xian)(xian)防控(kong)和突(tu)發事件應急監(jian)測(ce)能力(li)。
五、依法追責,建立生態環境監測(ce)與監管聯動機制
(十三)為(wei)考核(he)問責提(ti)供(gong)技(ji)(ji)術支撐。完善(shan)生(sheng)態環境(jing)(jing)質量(liang)監測與評(ping)估指(zhi)標體系,利用(yong)監測與評(ping)價(jia)結果,為(wei)考核(he)問責地(di)方(fang)政(zheng)府落實本行(xing)政(zheng)區域環境(jing)(jing)質量(liang)改(gai)善(shan)、污染(ran)防治(zhi)、主要污染(ran)物排放總量(liang)控制(zhi)、生(sheng)態保護、核(he)與輻射安全監管等(deng)職責任務提(ti)供(gong)科學依據和技(ji)(ji)術支撐。
(十四)實現(xian)生態環境(jing)監(jian)(jian)測與執(zhi)法(fa)同步。各級(ji)環境(jing)保(bao)護部門依法(fa)履行對排(pai)污(wu)單(dan)位的環境(jing)監(jian)(jian)管職責,依托污(wu)染源監(jian)(jian)測開展監(jian)(jian)管執(zhi)法(fa),建立監(jian)(jian)測與監(jian)(jian)管執(zhi)法(fa)聯動快速響應機制,根(gen)據污(wu)染物排(pai)放和自動報警信息,實施(shi)現(xian)場同步監(jian)(jian)測與執(zhi)法(fa)。
(十五(wu))加強生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管。各(ge)級相關部(bu)門(men)所屬生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)、環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)設(she)備(bei)運營(ying)(ying)維(wei)護機(ji)構(gou)、社(she)會環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)及其(qi)負(fu)責(ze)人要嚴(yan)(yan)(yan)格按(an)照(zhao)法律法規(gui)要求和(he)技(ji)術規(gui)范開展監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce),健全(quan)并落(luo)實監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)數據(ju)(ju)質(zhi)量(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)與管理制(zhi)(zhi)度,對(dui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)數據(ju)(ju)的(de)真(zhen)實性和(he)準確(que)性負(fu)責(ze)。環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保護部(bu)依法建立(li)健全(quan)對(dui)不同類(lei)型(xing)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)及環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)設(she)備(bei)運營(ying)(ying)維(wei)護機(ji)構(gou)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管制(zhi)(zhi)度,制(zhi)(zhi)定(ding)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)數據(ju)(ju)弄(nong)虛作假行為處理辦法等規(gui)定(ding)。各(ge)級環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保護部(bu)門(men)要加大監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)質(zhi)量(liang)核查巡(xun)查力度,嚴(yan)(yan)(yan)肅查處故意違反環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)技(ji)術規(gui)范,篡(cuan)改、偽(wei)造(zao)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)數據(ju)(ju)的(de)行為。黨政領導(dao)干部(bu)指使篡(cuan)改、偽(wei)造(zao)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)數據(ju)(ju)的(de),按(an)照(zhao)《黨政領導(dao)干部(bu)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)損害責(ze)任追(zhui)究(jiu)辦法(試行)》等有關規(gui)定(ding)嚴(yan)(yan)(yan)肅處理。
六、健全生態環境監測(ce)制(zhi)度(du)與(yu)保障體系
(十六(liu))健全(quan)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)法(fa)律法(fa)規(gui)及(ji)標(biao)準規(gui)范(fan)體系。研究制定環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)條例、生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)質量監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)網絡管理(li)辦法(fa)、生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)信息發布(bu)管理(li)規(gui)定等法(fa)規(gui)、規(gui)章。統(tong)一(yi)大(da)氣、地(di)表水(shui)、地(di)下水(shui)、土壤、海洋、生態(tai)、污(wu)染(ran)源、噪聲、振動(dong)、輻射等監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)布(bu)點、監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)和評(ping)價技(ji)術標(biao)準規(gui)范(fan),并根據工(gong)作需要及(ji)時(shi)修訂完善。增強各部門(men)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據的(de)可比(bi)性,確保排污(wu)單(dan)位(wei)、各類監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)的(de)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)活動(dong)執行統(tong)一(yi)的(de)技(ji)術標(biao)準規(gui)范(fan)。
(十七(qi))明確(que)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)事(shi)權。各級環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)部門主要承(cheng)擔生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測(ce)、重(zhong)點(dian)(dian)污(wu)(wu)染源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)(jian)督性(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)執法監(jian)(jian)(jian)測(ce)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)急監(jian)(jian)(jian)測(ce)與預報預警等職能(neng)。環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)部適度上(shang)收生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測(ce)事(shi)權,準確(que)掌(zhang)握(wo)、客觀評(ping)價全國生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量總體狀況。重(zhong)點(dian)(dian)污(wu)(wu)染源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)(jian)督性(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)和(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)重(zhong)心下移,加(jia)強對(dui)地方重(zhong)點(dian)(dian)污(wu)(wu)染源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)(jian)督性(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)的管(guan)理(li)。地方各級環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護(hu)部門相應(ying)上(shang)收生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)(jian)測(ce)事(shi)權,逐級承(cheng)擔重(zhong)點(dian)(dian)污(wu)(wu)染源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)(jian)督性(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)及環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)應(ying)急監(jian)(jian)(jian)測(ce)等職能(neng)。
(十八)積極(ji)培育(yu)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)(ce)市場(chang)。開放服務(wu)(wu)性監(jian)測(ce)(ce)(ce)市場(chang),鼓勵社會環(huan)(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)參與排(pai)污(wu)單(dan)位污(wu)染(ran)源(yuan)自(zi)行監(jian)測(ce)(ce)(ce)、污(wu)染(ran)源(yuan)自(zi)動監(jian)測(ce)(ce)(ce)設(she)施(shi)運行維(wei)護(hu)、生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境損(sun)害評估監(jian)測(ce)(ce)(ce)、環(huan)(huan)(huan)境影響評價現狀監(jian)測(ce)(ce)(ce)、清潔(jie)生(sheng)產審核、企事業單(dan)位自(zi)主調查等環(huan)(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)(ce)活動。在基礎公益性監(jian)測(ce)(ce)(ce)領域積極(ji)推(tui)進政府購買服務(wu)(wu),包括環(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量自(zi)動監(jian)測(ce)(ce)(ce)站運行維(wei)護(hu)等。環(huan)(huan)(huan)境保護(hu)部要制定相關政策和辦法,有序推(tui)進環(huan)(huan)(huan)境監(jian)測(ce)(ce)(ce)服務(wu)(wu)社會化、制度化、規范化。
(十(shi)九)強化(hua)監(jian)測(ce)科技(ji)創新(xin)能力(li)(li)。推進(jin)環境監(jian)測(ce)新(xin)技(ji)術(shu)和新(xin)方法(fa)研究,健全生態環境監(jian)測(ce)技(ji)術(shu)體系,促進(jin)和鼓勵高科技(ji)產(chan)品(pin)與技(ji)術(shu)手段在環境監(jian)測(ce)領域的推廣應用。鼓勵國內科研部門和相關企業研發具有(you)自主知(zhi)識產(chan)權的環境監(jian)測(ce)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei),推進(jin)監(jian)測(ce)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)國產(chan)化(hua);在滿足需求的條(tiao)件下優先使(shi)用國產(chan)設(she)備(bei),促進(jin)國產(chan)監(jian)測(ce)儀(yi)器(qi)產(chan)業發展。積極開展國際合作(zuo),借鑒(jian)監(jian)測(ce)科技(ji)先進(jin)經驗,提升我國技(ji)術(shu)創新(xin)能力(li)(li)。
(二十)提升生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)綜合能(neng)力(li)。研究制(zhi)定環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構編(bian)制(zhi)標準,加強(qiang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)隊伍(wu)建設(she)(she)。加快實施生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)人才發(fa)展(zhan)相(xiang)關規劃,不斷提高監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)人員(yuan)綜合素質(zhi)和能(neng)力(li)水平。完善與生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)網絡發(fa)展(zhan)需求相(xiang)適應的財(cai)(cai)政(zheng)保障機(ji)制(zhi),重點加強(qiang)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據(ju)質(zhi)量控制(zhi)、衛星和無人機(ji)遙感監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)應急監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、核與輻射監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)等(deng)能(neng)力(li)建設(she)(she),提高樣(yang)品采(cai)集(ji)、實驗室(shi)測(ce)(ce)(ce)試(shi)分析及現場(chang)快速分析測(ce)(ce)(ce)試(shi)能(neng)力(li)。完善環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)崗(gang)位津貼政(zheng)策(ce)。根據(ju)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)事權,將所需經費納入各(ge)級財(cai)(cai)政(zheng)預(yu)算重點保障。
地(di)方(fang)各級(ji)人(ren)民政(zheng)府要加強(qiang)對生態環境監(jian)測網絡建(jian)設的組織領導,制定具(ju)體工作方(fang)案,明(ming)確(que)職責分工,落實(shi)各項任務(wu)。

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