近日，《關于(yu)推進價格(ge)機(ji)制改革(ge)的若干意見(jian)》(以下簡稱《意見(jian)》)正式發布，爭議多年的環保領(ling)域(yu)的價格(ge)改革(ge)成為此次改革(ge)的重(zhong)點(dian)內(nei)容(rong)之一。  

在(zai)完(wan)善環境服(fu)務價(jia)格政(zheng)策方(fang)面，《意見》提出(chu)，統籌運用環保稅收、收費(fei)及相關(guan)服(fu)務價(jia)格政(zheng)策，加大經濟杠(gang)桿調節(jie)力(li)度，逐步使企(qi)業(ye)(ye)排放各類污染物承擔(dan)的(de)支(zhi)出(chu)高于(yu)主(zhu)動(dong)治理成本，提高企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)動(dong)治污減排的(de)積(ji)極性。了解(jie)到，工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)排污成本上升成為(wei)必然(ran)趨勢，加快政(zheng)策落地，目前亟須解(jie)決的(de)是監(jian)管問題(ti)。  

促進環保產業轉型升級  

《意見》指出(chu)，統籌運用環保稅收(shou)、收(shou)費及(ji)相關服務價格(ge)政策，加大(da)經(jing)濟杠桿(gan)調節力度，逐步使企(qi)業(ye)(ye)排放各(ge)類污(wu)染物承擔的(de)支出(chu)高(gao)(gao)于主動治(zhi)(zhi)理成本，提高(gao)(gao)企(qi)業(ye)(ye)主動治(zhi)(zhi)污(wu)減排的(de)積(ji)極性。積(ji)極推進排污(wu)權有償使用和交(jiao)易試(shi)點工作，完善排污(wu)權交(jiao)易價格(ge)體系(xi)，運用市場手段引導企(qi)業(ye)(ye)主動治(zhi)(zhi)污(wu)減排。  

《意見》要求(qiu)，建立有(you)利于節(jie)能減(jian)排的(de)價(jia)格體系，逐(zhu)步使(shi)能源價(jia)格充分反映環境(jing)治理成本。加快淘汰(tai)落后產能，促進產業結(jie)構轉型升級。  

國家發改委主任徐紹史認(ren)為(wei)，在節(jie)能(neng)環(huan)保領域，通過差別化的(de)用(yong)電用(yong)氣價格、提(ti)高環(huan)保收費標準等，主動運用(yong)價格杠桿引導結(jie)構調整，有利于(yu)加快淘汰落后產能(neng)，發展節(jie)能(neng)環(huan)保產業，促進產業轉型升級。  

通過經(jing)濟(ji)杠(gang)桿，提高企(qi)業(ye)排放污染物成(cheng)本，引導企(qi)業(ye)綠色(se)化轉型，對(dui)于解決環(huan)境(jing)污染問(wen)題具(ju)(ju)有積極的(de)意義。同時，從一些(xie)發(fa)達國家(jia)(jia)(jia)經(jing)驗來看，也具(ju)(ju)有較好的(de)成(cheng)效。然而，近年來，在環(huan)保(bao)領域，經(jing)濟(ji)杠(gang)桿帶(dai)來的(de)成(cheng)效被法規(gui)處罰的(de)聲(sheng)勢所掩蓋，也是不爭(zheng)的(de)事實。環(huan)保(bao)部數據顯示，今年上半年，全國共檢查企(qi)業(ye)62萬余家(jia)(jia)(jia)(次)，責令停產15839家(jia)(jia)(jia)，關(guan)停取締9325家(jia)(jia)(jia)，罰款(kuan)23227家(jia)(jia)(jia)。  

相比于“大棒”的(de)(de)力(li)度，經濟政策(ce)的(de)(de)引導略顯乏力(li)，以環保(bao)稅為例(li)，由于涉(she)及較多(duo)(duo)利益糾葛，爭(zheng)議(yi)多(duo)(duo)年的(de)(de)環保(bao)“費改稅”方案仍舊遲遲未能問世(shi)。  

E20研究院(yuan)(yuan)執行院(yuan)(yuan)長薛濤告訴《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者，現在感覺到(dao)懲罰(fa)性的(de)、突擊檢查性的(de)比較多，主要(yao)(yao)是(shi)監管(guan)(guan)太弱，首先要(yao)(yao)有監管(guan)(guan)到(dao)位(wei)，才有法律的(de)完備(bei)，現在急(ji)切要(yao)(yao)解決監管(guan)(guan)的(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，其中(zhong)，重點要(yao)(yao)解決偷(tou)排問(wen)(wen)題(ti)(ti)。  

合理提高污水處收費標準  

近兩年(nian)來，城鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)費可謂“漲(zhang)聲(sheng)一片”。去年(nian)底，財(cai)政部(bu)印(yin)發《污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)費征(zheng)收使用(yong)管理(li)(li)(li)辦法》提出，污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)費的征(zheng)收標(biao)準，按照覆蓋污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)設施正常運營和(he)(he)污(wu)泥處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置成本并(bing)合理(li)(li)(li)盈利的原則制定，由縣(xian)級(ji)以上(shang)地方價格(ge)、財(cai)政和(he)(he)排水(shui)(shui)主管部(bu)門(men)提出意見(jian)，報同級(ji)人(ren)民政府批(pi)準后(hou)執行。污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)費的征(zheng)收標(biao)準暫時未達到覆蓋污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)設施正常運營和(he)(he)污(wu)泥處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置成本并(bing)合理(li)(li)(li)盈利水(shui)(shui)平的，應當逐步調整到位。  

今(jin)年1月，國家(jia)發改委、財政部、住建部聯(lian)合發布(bu)《關于(yu)制定(ding)和調整(zheng)污(wu)水處(chu)理(li)收費標(biao)準等有關問(wen)題(ti)的通知》，明確(que)在2016年年底前(qian)，設市(shi)城市(shi)污(wu)水處(chu)理(li)收費標(biao)準原則上每噸應調整(zheng)至居民(min)不低(di)于(yu)0.95元，非居民(min)不低(di)于(yu)1.4元;縣城、重點(dian)建制鎮原則上每噸應調整(zheng)至居民(min)不低(di)于(yu)0.85元，非居民(min)不低(di)于(yu)1.2元。  

同時，《意見》進一步(bu)要求，按照“污(wu)(wu)(wu)染付費(fei)、公平負擔、補(bu)償成本、合理(li)(li)(li)盈利”原則，合理(li)(li)(li)提高(gao)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)收(shou)費(fei)標準(zhun)，城鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)收(shou)費(fei)標準(zhun)不應低(di)于污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)和污(wu)(wu)(wu)泥處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置成本，探索(suo)建立政府(fu)向(xiang)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)企(qi)業撥付的處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)服務費(fei)用(yong)與(yu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)效(xiao)果掛鉤調整機制，對污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)資源化利用(yong)實行(xing)鼓勵性(xing)價格(ge)政策。  

對(dui)于(yu)(yu)污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理企(qi)業(ye)來說(shuo)，提高(gao)收費(fei)標(biao)準(zhun)對(dui)其不會(hui)有(you)直接(jie)影響(xiang)，因(yin)為現在的污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理企(qi)業(ye)都是從政府(fu)拿污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理費(fei)，薛濤稱，對(dui)污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理企(qi)業(ye)來說(shuo)有(you)很(hen)大(da)的影響(xiang)，但是，地方政府(fu)由于(yu)(yu)考(kao)慮到各種原因(yin)，很(hen)多(duo)地方都在拖延。  

有業內專家介紹,目前，在污水處理行業，普遍(bian)存在污水處理企(qi)業應(ying)收賬(zhang)款平均只(zhi)有50%左右的問題，而且地方政(zheng)(zheng)府(fu)拖欠時間較(jiao)長。提(ti)高(gao)收費標準后，增加了地方政(zheng)(zheng)府(fu)的收入，可能會緩解(jie)應(ying)收賬(zhang)款不足的問題。  

“城鎮污(wu)水處(chu)理(li)收費標準不(bu)應低于污(wu)水處(chu)理(li)和(he)污(wu)泥處(chu)理(li)處(chu)置成本，最終還是要做(zuo)到。”薛濤說。

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