福建漳州獲3067萬元以獎代補資金 用于15個鄉鎮污水處理設施建設
福(fu)建省(sheng)近日下發《關于預撥2015年“六(liu)江兩溪(xi)”流(liu)域(yu)1公(gong)里范圍內(nei)(nei)和(he)(he)土樓保護區內(nei)(nei)污(wu)水處(chu)理設施(shi)建設省(sheng)級(ji)“以獎(jiang)代補”資金的(de)通知(zhi)》，以加快推進“六(liu)江兩溪(xi)”流(liu)域(yu)1公(gong)里范圍內(nei)(nei)和(he)(he)土樓保護區內(nei)(nei)污(wu)水處(chu)理設施(shi)建設，確保年內(nei)(nei)全(quan)面完成建設任務。
據(ju)了解，漳州市(shi)(shi)15個鄉(xiang)鎮將因(yin)此獲(huo)得福建(jian)省(sheng)政府下撥(bo)的(de)3067萬元，用于鄉(xiang)鎮污水處(chu)(chu)理設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。漳州市(shi)(shi)薌城區、龍海市(shi)(shi)、平和(he)縣、南(nan)靖縣、華安縣的(de)15個鄉(xiang)鎮將先(xian)獲(huo)得“以獎代補(bu)”資金的(de)80%，共2454萬元投(tou)入污水處(chu)(chu)理設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，其(qi)余20%資金補(bu)助待污水處(chu)(chu)理設(she)(she)施通過驗收后(hou)下撥(bo)。
為及(ji)時下(xia)發省里(li)撥付的(de)補助資(zi)(zi)金(jin)，加快項(xiang)目建設(she)(she)，漳(zhang)州市近日召(zhao)開鄉鎮污水處(chu)理設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)推進會(hui)，詳細通報獲(huo)得補助15個鄉鎮的(de)具(ju)體(ti)進展和存在(zai)問題(ti)，對下(xia)一步工作提(ti)出具(ju)體(ti)要求。2014年(nian)(nian)以(yi)來，漳(zhang)州市積(ji)極推進九龍江(jiang)流域(yu)1公里(li)和土樓保護區范圍內36個鄉鎮污水處(chu)理設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)。計(ji)劃總投(tou)資(zi)(zi)6.59億元，去年(nian)(nian)完成(cheng)(cheng)投(tou)資(zi)(zi)5.56億元，2015年(nian)(nian)計(ji)劃投(tou)資(zi)(zi)1.03億元，截至今年(nian)(nian)7月(yue)底完成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)度投(tou)資(zi)(zi)6000萬元，已(yi)累計(ji)完成(cheng)(cheng)投(tou)資(zi)(zi)6.16億元。
北排簽下北京城區特許經營協議
確定30年時限和8%成本回報率，從“報銷制”變為“承包制”
北(bei)京市(shi)水務局與北(bei)京排水集團(以下簡稱“北(bei)排”)日前(qian)正式簽署《北(bei)京市(shi)中心城(cheng)區(qu)(qu)污水處(chu)理和(he)再生水利用特許經(jing)營服務協議》，根(gen)據協議，北(bei)排將(jiang)(jiang)獲得(de)北(bei)京市(shi)中心城(cheng)區(qu)(qu)污水處(chu)理和(he)再生水利用服務為(wei)期30年的特許經(jing)營權(quan)。業內(nei)人士(shi)表示(shi)，北(bei)排將(jiang)(jiang)成為(wei)北(bei)京市(shi)城(cheng)區(qu)(qu)首個獲得(de)排水系統特殊經(jing)營權(quan)的公司，此舉有望吸(xi)引部(bu)分社會投資進入排水系統領域(yu)。
北(bei)(bei)京北(bei)(bei)排(pai)水(shui)環(huan)境發展有限公司相關(guan)負責人透露，北(bei)(bei)京市政府將(jiang)根(gen)據(ju)排(pai)水(shui)集團的成(cheng)(cheng)本(ben)測算，每年給(gei)予一定的服務費(fei)(fei)，作為企業主要收入(ru)。具(ju)體(ti)而言，北(bei)(bei)排(pai)將(jiang)按照(zhao)30年的時間進行(xing)成(cheng)(cheng)本(ben)測算，包括新(xin)建(jian)項目費(fei)(fei)用、項目經營(ying)管理(li)費(fei)(fei)等(deng)運(yun)營(ying)建(jian)設成(cheng)(cheng)本(ben)，平均到每一年的實(shi)際投(tou)入(ru)，然后在(zai)每年投(tou)入(ru)的成(cheng)(cheng)本(ben)上加上8%的成(cheng)(cheng)本(ben)回報率，作為北(bei)(bei)排(pai)每年的利潤(run)。
“排水(shui)系統收益率并不高，但是比較穩定，只要政(zheng)府信貸不出問題(ti)，30年均能保證8%左右的收益，總體風險(xian)較低。”他(ta)說(shuo)。
據(ju)了解，特(te)許經營權的(de)開放將吸引(yin)部分(fen)(fen)社(she)會(hui)資(zi)本投(tou)資(zi)。公(gong)開資(zi)料顯示，去年北(bei)(bei)排已經與中國工商銀(yin)行等5家機構共同發(fa)起設立(li)首期(qi)100億元水(shui)環(huan)境投(tou)資(zi)基(ji)(ji)金，基(ji)(ji)金將被(bei)投(tou)入北(bei)(bei)京市污水(shui)處理和再生(sheng)水(shui)利用設施(shi)建設。北(bei)(bei)京北(bei)(bei)排水(shui)環(huan)境發(fa)展有限公(gong)司(si)相關負責(ze)人指出，由(you)于排水(shui)行業收入穩定、風(feng)險低，只(zhi)要和投(tou)資(zi)企業談好利益分(fen)(fen)成，能保證投(tou)資(zi)企業長期(qi)穩定的(de)獲利，對部分(fen)(fen)社(she)會(hui)資(zi)本特(te)別是銀(yin)行信(xin)貸等資(zi)本的(de)吸引(yin)力較大。
薛濤表示，北排(pai)與北京市政府及時簽訂了(le)特許經營協議(yi)，約(yue)定了(le)各種服務價(jia)格，將自己(ji)從“報銷制(zhi)(zhi)”變為(wei)“承包制(zhi)(zhi)”，再加上隨后(hou)的混合所(suo)有制(zhi)(zhi)改革引(yin)進投(tou)資人，終于實現了(le)自身(shen)突破，北排(pai)裝備、北排(pai)水環境發(fa)展(zhan)有限公司(si)才有機會在市場上重新出擊(ji)。
薛濤分析，國(guo)家在(zai)公(gong)用(yong)(yong)事(shi)業市(shi)(shi)場化方向(xiang)上有兩條路徑，第(di)一條是利(li)用(yong)(yong)PPP(特許經營(ying))的方式(shi)吸引(yin)社會資本，第(di)二條是通(tong)過將國(guo)有公(gong)用(yong)(yong)事(shi)業專(zhuan)營(ying)企(qi)業推向(xiang)更符合市(shi)(shi)場規律的企(qi)業化運行。這次(ci)簽約(yue)屬(shu)于(yu)第(di)二條路徑。
“但是(shi)，這(zhe)一事件中(zhong)的(de)特許(xu)經營其實是(shi)‘專(zhuan)營’，僅是(shi)在公用事業(ye)企業(ye)市場化的(de)機制改革中(zhong)，借鑒了特許(xu)經營的(de)方法，本(ben)身行為(wei)并不符(fu)合建設部關于(yu)特許(xu)經營的(de)管理規定，比如沒有(you)經過公開競(jing)爭，出資人和公司(si)控(kong)股基(ji)本(ben)還是(shi)北京市政(zheng)府等，不能算作(zuo)真正的(de)特許(xu)經營，更談不上‘開放特許(xu)經營’。”他(ta)說。
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