為了貫(guan)徹(che)落實(shi)黨(dang)中央、國(guo)務院關于推廣(guang)運用PPP模(mo)式的決(jue)策部(bu)署，根據新(xin)疆的現實(shi)情況，自治區黨(dang)委、政府多(duo)次研究部(bu)署、大力推動，推進我區PPP模(mo)式取得顯著(zhu)進展(zhan)。  

10月(yue)19日，自治區(qu)政府和(he)社(she)會(hui)資本合作(簡稱PPP)項目簽(qian)(qian)約(yue)大(da)(da)會(hui)在(zai)烏魯木(mu)齊舉行，在(zai)當天的簽(qian)(qian)約(yue)大(da)(da)會(hui)上(shang)，有115個(ge)PPP項目成(cheng)功(gong)簽(qian)(qian)約(yue)，總投(tou)資1916億元;同時，還有總投(tou)資2129億元的330個(ge)項目在(zai)會(hui)上(shang)進(jin)行了推介(jie)。  

為(wei)了讓(rang)更(geng)多的社會(hui)資本、金融(rong)機(ji)構參(can)與(yu)我區PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)，本報(bao)特推出專題報(bao)道，讓(rang)更(geng)多人了解PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的優(you)勢與(yu)前景，從而積(ji)極(ji)參(can)與(yu)PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)，為(wei)新疆經(jing)濟社會(hui)發(fa)展增添(tian)活力。各(ge)級政(zheng)府(fu)部門：PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)減(jian)輕財(cai)政(zheng)壓力、轉變(bian)政(zheng)府(fu)職(zhi)能、創新投融(rong)資體制機(ji)制……10月19日，隨(sui)著(zhu)自治區PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)簽(qian)約大會(hui)的舉行(xing)，我區掀(xian)起了PPP項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的建(jian)(jian)設(she)(she)熱潮。  

22日，在(zai)記者的(de)(de)采(cai)訪中，各(ge)地各(ge)級政(zheng)府(fu)(fu)部門負(fu)責人紛紛表示，PPP項目(mu)引入(ru)社會資(zi)本(ben)參(can)與政(zheng)府(fu)(fu)基(ji)礎設施項目(mu)建設，不僅減輕了政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)財政(zheng)壓力，也(ye)引進了先(xian)進的(de)(de)管理(li)方式(shi)，為政(zheng)府(fu)(fu)減輕了很大負(fu)擔(dan)。  

減輕政府負擔  

今年，阿(a)克陶縣與(yu)新疆德安環保科(ke)技(ji)有(you)限公(gong)司簽署了阿(a)克陶城市污水及(ji)垃圾處理項目。  

“以(yi)前(qian)這樣的(de)公(gong)共服務項目都是由政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)撥款、企業投標建設、政(zheng)府(fu)出人管理(li)，如今，以(yi)PPP模式實施，政(zheng)府(fu)可以(yi)引進社會(hui)資本(ben)，項目建成后由專業的(de)運(yun)營公(gong)司(si)來(lai)管理(li)，不僅(jin)減輕(qing)了政(zheng)府(fu)的(de)財(cai)政(zheng)壓力，在管理(li)上也(ye)解決了技術人員缺少的(de)問題。”阿克陶縣(xian)住建局(ju)局(ju)長石小明說。  

當(dang)前，已經開工建設的額敏(min)縣工業園(yuan)區供水項目，是以PPP項目模式進(jin)行推進(jin)的。  

額敏(min)縣(xian)副縣(xian)長吳利(li)軍(jun)告(gao)訴記者，采取PPP模(mo)式，政府和企業(ye)利(li)益(yi)共(gong)享(xiang)、風險共(gong)擔，極大地減輕(qing)了政府的財政負擔。今(jin)后，額敏(min)縣(xian)還將推(tui)進污水處(chu)理廠(chang)、垃圾發(fa)電、道路建設(she)等一批PPP項(xiang)目(mu)的實施(shi)建設(she)。  

加快改善民生  

19日(ri)，自(zi)治區舉(ju)行PPP項(xiang)目簽約大會，一大批與民生相(xiang)關(guan)的PPP項(xiang)目將(jiang)正式(shi)落戶(hu)全疆各(ge)地。  

其中之一，哈(ha)密(mi)市火(huo)車站片(pian)區地下停車場項(xiang)目是哈(ha)密(mi)市今年重點推進的PPP項(xiang)目之一。  ;

哈密(mi)(mi)市(shi)(shi)住建局副局長(chang)王新民(min)介紹，哈密(mi)(mi)市(shi)(shi)火(huo)(huo)車(che)站(zhan)是哈密(mi)(mi)的(de)(de)窗口，作為哈密(mi)(mi)市(shi)(shi)火(huo)(huo)車(che)站(zhan)重(zhong)點客運配套(tao)項(xiang)目(mu)的(de)(de)火(huo)(huo)車(che)站(zhan)片(pian)區地下停(ting)車(che)場項(xiang)目(mu)，哈密(mi)(mi)市(shi)(shi)積極(ji)把握自治(zhi)區大力推進PPP并采取(qu)一系(xi)列(lie)支持措施的(de)(de)契機，積極(ji)把PPP模式(shi)引(yin)入(ru)哈密(mi)(mi)市(shi)(shi)火(huo)(huo)車(che)站(zhan)片(pian)區地下停(ting)車(che)場項(xiang)目(mu)中來。  

“這(zhe)是一個很(hen)好的民生建(jian)設(she)項目，項目建(jian)成后將為當(dang)地市民和(he)游(you)客創(chuang)造更(geng)好的通(tong)行條件。”王新民說。  

烏(wu)魯木齊(qi)市重(zhong)點民生工(gong)程(cheng)——棚(peng)戶區改造住(zhu)房保障服務項目，是(shi)烏(wu)魯木齊(qi)首次以(yi)PPP模(mo)式實施(shi)的棚(peng)改工(gong)程(cheng)。  

烏(wu)魯木(mu)齊(qi)市(shi)(shi)建(jian)委(wei)副主任謝民告訴記者，棚戶區改(gai)造項(xiang)(xiang)目因其(qi)投(tou)入大(da)、產出(chu)少，缺少了(le)社(she)會融資(zi)(zi)，政(zheng)府單獨承擔顯得力(li)不從心。所以(yi)(yi)PPP項(xiang)(xiang)目的(de)(de)出(chu)現在很(hen)(hen)大(da)程度上解決了(le)這(zhe)個問題。政(zheng)府購買服務，企(qi)業可(ke)(ke)以(yi)(yi)通(tong)過(guo)(guo)銀行(xing)(xing)進行(xing)(xing)融資(zi)(zi)，再通(tong)過(guo)(guo)合理的(de)(de)規(gui)劃，項(xiang)(xiang)目就可(ke)(ke)以(yi)(yi)很(hen)(hen)快實施下(xia)去，這(zhe)就會加快烏(wu)魯木(mu)齊(qi)市(shi)(shi)棚戶區改(gai)造的(de)(de)速度。無論(lun)是城市(shi)(shi)建(jian)設，還是老百(bai)姓的(de)(de)居(ju)住條件，都(dou)會有很(hen)(hen)大(da)的(de)(de)改(gai)善，而且還給維(wei)穩工作提供了(le)便利，可(ke)(ke)謂(wei)一(yi)舉三得。今年第一(yi)批18個項(xiang)(xiang)目已經開始實施，總(zong)投(tou)資(zi)(zi)97億(yi)(yi)元，其(qi)中融資(zi)(zi)65億(yi)(yi)元。還有第二(er)批19個項(xiang)(xiang)目正在做可(ke)(ke)行(xing)(xing)性研究，總(zong)投(tou)資(zi)(zi)預計(ji)170億(yi)(yi)元，融資(zi)(zi)120億(yi)(yi)元。從這(zhe)兩批項(xiang)(xiang)目的(de)(de)融資(zi)(zi)力(li)度就可(ke)(ke)以(yi)(yi)看(kan)到，PPP項(xiang)(xiang)目的(de)(de)成效是十(shi)分(fen)顯著的(de)(de)。激(ji)發市(shi)(shi)場活(huo)力(li)  

PPP項目不僅能轉變政(zheng)府職能、創新投(tou)融資體(ti)制機制，也能進一(yi)步激發市場活力(li)。  

養(yang)(yang)老產(chan)業(ye)是一個朝陽產(chan)業(ye)，也是國家重點(dian)扶持(chi)的項(xiang)目(mu)。當前，石河子(zi)市借助優勢，以PPP模式推(tui)進南(nan)區養(yang)(yang)老產(chan)業(ye)園項(xiang)目(mu)。  

石河子市民政局局長王保(bao)新(xin)(xin)告訴記者(zhe)，石河子市南(nan)區養老(lao)產(chan)業園項目(mu)借鑒了北京(jing)、上(shang)海等(deng)地的經驗。養老(lao)產(chan)業園項目(mu)是關系到民生(sheng)的城市公(gong)(gong)用(yong)設施建設項目(mu)，在公(gong)(gong)共服務領域(yu)采(cai)用(yong)PPP合作(zuo)方式(shi)，可以突出投(tou)資主體多元化(hua)，有利(li)于(yu)改革創新(xin)(xin)公(gong)(gong)共服務供給機制和投(tou)入方式(shi)，為企業提供新(xin)(xin)的發(fa)展空間，激發(fa)市場活力。  

位于(yu)昌吉回族自治州吉木薩爾縣的(de)水溪溝水庫是我區今年PPP示范項目之一。  

長時間以來(lai)，由于(yu)吉木薩爾縣財力有限等制(zhi)約因素，水(shui)溪溝流域多年以來(lai)一(yi)直沒有控制(zhi)性水(shui)利工程設施，致使大量(liang)的水(shui)資源流失。  

自從新疆成(cheng)大寶明礦業(ye)有限公司入駐(zhu)該縣后，這一現(xian)象大大改觀。  

因為該公司要在當地(di)實施頁巖油加工項目，需(xu)要水(shui)(shui)資(zi)源來支持項目的(de)運(yun)作(zuo)，所以便與(yu)當地(di)政府一拍即合實施水(shui)(shui)溪溝水(shui)(shui)庫項目。  

今年，新疆(jiang)在多(duo)個(ge)公共領域推廣應(ying)用(yong)政(zheng)府(fu)和社會(hui)資本合作的(de)PPP模(mo)式，吸引各類社會(hui)資本參與重(zhong)點項目(mu)、重(zhong)點領域的(de)投融資、建設和運營。通過PPP模(mo)式，不僅能(neng)解(jie)決建設資金上的(de)瓶頸問題，還能(neng)實現技(ji)術、效率和經濟多(duo)方共贏(ying)。  

昌(chang)吉(ji)州(zhou)相關負責人表示，今年(nian)以(yi)來(lai)，昌(chang)吉(ji)州(zhou)進一步創新重點領域投融資(zi)(zi)(zi)(zi)機制，充分發(fa)揮(hui)社(she)會資(zi)(zi)(zi)(zi)本特別是民間(jian)資(zi)(zi)(zi)(zi)本的(de)積極作用，大力推廣(guang)PPP模式項(xiang)目(mu)建設。目(mu)前，該(gai)州(zhou)共有17個(ge)項(xiang)目(mu)列入自(zi)治區引(yin)入社(she)會投資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)名單，總投資(zi)(zi)(zi)(zi)239億(yi)元，其中，2015年(nian)計劃完(wan)成投資(zi)(zi)(zi)(zi)13.3億(yi)元。銀行業金(jin)融機構(gou)：PPP融資(zi)(zi)(zi)(zi)模式帶(dai)來(lai)新機遇本報記者(zhe)肖君何玲陳冠錦駱曉(xiao)華張  

瑞麟10月19日，首(shou)批(pi)1000億元(yuan)的(de)自治區PPP政(zheng)府引導(dao)基金(jin)的(de)設立(li)，成(cheng)為新疆(jiang)銀行業金(jin)融(rong)機(ji)構參與PPP項目的(de)“大手筆”。  

在PPP項(xiang)目(mu)中，銀(yin)行(xing)是維(wei)系社會資(zi)(zi)本、政府之間重要(yao)的紐帶。330個(ge)PPP項(xiang)目(mu)向社會資(zi)(zi)本“張榜納(na)賢”，面對(dui)如此誘人的蛋糕，誰不(bu)想咬一(yi)口?一(yi)些銀(yin)行(xing)早早“行(xing)動”搶占(zhan)先機。  

聞風而動搶占先機  

在(zai)PPP模(mo)式出現前，銀行通(tong)過(guo)發放平臺貸款，由(you)政(zheng)府財政(zheng)兜底或(huo)者土地(di)(di)抵押(ya)擔保來確保還(huan)款。PPP模(mo)式出現后(hou)，通(tong)過(guo)引(yin)入社會資本可(ke)(ke)以有效緩解政(zheng)府財政(zheng)壓(ya)力，也可(ke)(ke)以更好(hao)地(di)(di)實施基(ji)礎(chu)設施建設。  

在10月19日舉行的自(zi)(zi)治區(qu)PPP項目簽約大會上，招商銀(yin)行股份有限(xian)公司與自(zi)(zi)治區(qu)人民(min)政府(fu)簽署《自(zi)(zi)治區(qu)PPP戰略(lve)合作協議》。  

招商銀行(xing)總行(xing)黨委委員、副行(xing)長(chang)丁(ding)偉在會(hui)上表示(shi)，PPP項(xiang)(xiang)目(mu)，尤其是重大(da)核(he)心(xin)項(xiang)(xiang)目(mu)，投資(zi)大(da)，建設回(hui)報期長(chang)，需要發(fa)揮政(zheng)府引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)，招商銀行(xing)此次通過共同(tong)設立1000億元的PPP項(xiang)(xiang)目(mu)政(zheng)府引(yin)導(dao)基(ji)金，充分發(fa)揮政(zheng)府、金融資(zi)本、社會(hui)資(zi)本共同(tong)基(ji)金的引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)，為符合條件(jian)的PPP重點建設項(xiang)(xiang)目(mu)提供資(zi)本支出(chu)，充分發(fa)揮引(yin)導(dao)基(ji)金的杠桿(gan)作(zuo)用(yong)，幫助(zhu)政(zheng)府和社會(hui)投資(zi)者解決部分啟動資(zi)金，引(yin)導(dao)PPP項(xiang)(xiang)目(mu)更(geng)(geng)快、更(geng)(geng)好地發(fa)展。  

摘得國內銀行(xing)PPP業務首單(dan)的中信銀行(xing)出手也(ye)很快。10月(yue)23日，中信銀行(xing)烏魯木齊分(fen)行(xing)投行(xing)托管部相(xiang)關負責(ze)人告(gao)訴記者(zhe)，11月(yue)底(di)該行(xing)將有一個文化(hua)領(ling)域的PPP項目落地。  

“PPP項(xiang)目(mu)(mu)可以吸引社(she)會資本參與公共基礎設施的建設和(he)運(yun)營,更有利于公益性、民生(sheng)性項(xiang)目(mu)(mu)的投入和(he)落地。”該負責人表示。  

為此，中信(xin)銀行(xing)烏魯木齊分行(xing)在產品設計上創新性地采用(yong)“股權+債(zhai)權”模式，以(yi)快速推進PPP項目融(rong)資。  

作為政策性銀行，中國(guo)農業(ye)發展(zhan)銀行新疆分行參(can)與PPP項(xiang)目的(de)期(qi)望也較高。據該(gai)行客戶三處(chu)副處(chu)長宋云(yun)介紹，根據國(guo)家和自(zi)治區的(de)相(xiang)關政策，該(gai)行后期(qi)將(jiang)在疆內(nei)單獨設立PPP基金，以(yi)增強社會投資者參(can)與PPP項(xiang)目的(de)信心。  

對于PPP項(xiang)目合作，中國(guo)農業發展(zhan)銀行(xing)新(xin)疆分行(xing)除設(she)立專項(xiang)基金(jin)外，已與疆內兩(liang)(liang)家民營企業進行(xing)了(le)商務洽(qia)談，對接了(le)兩(liang)(liang)個PPP項(xiang)目。  

交通(tong)銀行(xing)新(xin)疆(jiang)分行(xing)也(ye)積極地(di)參與PPP項目。該行(xing)投行(xing)部總經(jing)理(li)趙(zhao)華告訴記者，為應對PPP項目運作需求，交通(tong)銀行(xing)形成(cheng)了總分行(xing)聯動、前中后臺部門之間協同的(de)工作機(ji)制，區(qu)(qu)分行(xing)還成(cheng)立了領(ling)導工作小組，積極對接(jie)自治(zhi)區(qu)(qu)高速公路、機(ji)場、地(di)方鐵路、軌道交通(tong)以及重大的(de)水利、熱力、環保等PPP項目。創新(xin)產品商(shang)機(ji)無(wu)限  

作(zuo)為政(zheng)府和社會資本一種全(quan)新的合作(zuo)模式，PPP模式既是機遇也是挑戰(zhan)。近年(nian)來，隨著利(li)率市(shi)場化(hua)的推進，銀行(xing)(xing)息差收(shou)窄(zhai)，利(li)潤逐(zhu)年(nian)下滑，銀行(xing)(xing)業(ye)在中間業(ye)務和信(xin)貸模式上有(you)所突破。  

可以這么說(shuo)，對于銀行業來說(shuo)，PPP模式才剛剛開始。  

“PPP項目(mu)可以(yi)(yi)吸引社會資本參(can)與公共基礎設(she)施的(de)建(jian)設(she)和運營,可以(yi)(yi)為(wei)銀行創造(zao)更多價值，同時(shi)也分(fen)擔了政府的(de)財政壓力，進(jin)一(yi)步放(fang)大(da)市場(chang)經(jing)濟的(de)作(zuo)用。”中信銀行烏魯木(mu)齊分(fen)行投行托管部相關負責人(ren)認為(wei)。  

趙(zhao)華認為(wei)，未來新型城鎮化PPP項(xiang)目將成為(wei)商(shang)業(ye)銀(yin)行的主要(yao)貸款(kuan)投向。銀(yin)行業(ye)在PPP項(xiang)目中(zhong)將擔當(dang)綜(zong)合化的融資服務咨詢機構的角(jiao)色(se)，不但為(wei)PPP項(xiang)目提供良好(hao)的金融資源(yuan)，還將積極(ji)參與項(xiang)目的設計、開發(fa)等服務咨詢中(zhong)。  

趙(zhao)華表示，交(jiao)通銀(yin)行將發揮綜合(he)化、國(guo)際化的(de)經營(ying)優勢(shi)，為新疆地(di)區PPP項(xiang)目提供項(xiang)目融(rong)資(zi)(zi)、銀(yin)團(tuan)貸款(kuan)、并購貸款(kuan)、股權投(tou)資(zi)(zi)、融(rong)資(zi)(zi)租賃(lin)、對接(jie)險資(zi)(zi)、理財融(rong)資(zi)(zi)，票據、債券等不同的(de)市場產(chan)品(pin)，助推自治區經濟發展及國(guo)家“一帶一路”戰略的(de)實施。  

“今年交行已在江(jiang)蘇、四川等省(sheng)市(shi)成功設立(li)了多只(zhi)PPP項目(mu)政府引(yin)導(dao)基(ji)金與地區產業(ye)基(ji)金。目(mu)前(qian)我們正(zheng)在與自(zi)治區多個PPP項目(mu)密切接觸(chu)，項目(mu)正(zheng)在篩選與儲備中。”趙華(hua)介紹。  

丁偉也表示(shi)，“在(zai)新疆(jiang)經濟飛(fei)速發展(zhan)的今天，招商(shang)銀(yin)行有(you)(you)信心(xin)履行新疆(jiang)PPP投(tou)融(rong)(rong)資(zi)顧問的各項職責，積極協助自治(zhi)區(qu)(qu)政府(fu)尋找新興投(tou)資(zi)渠道，圍繞政府(fu)與社會資(zi)本合作融(rong)(rong)資(zi)(PPP)、國有(you)(you)企(qi)業(ye)混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)改革融(rong)(rong)資(zi)、產業(ye)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)和城市(shi)發展(zhan)基(ji)金(jin)、企(qi)業(ye)資(zi)產證券化、政府(fu)引導基(ji)金(jin)等(deng)業(ye)務，建立完善(shan)的創新產品(pin)和服務體系，有(you)(you)針對性(xing)地(di)(di)提供創新金(jin)融(rong)(rong)服務，更好(hao)地(di)(di)為自治(zhi)區(qu)(qu)投(tou)資(zi)項目建設盡(jin)綿(mian)薄(bo)之力。”企(qi)業(ye)：PPP項目拓(tuo)展(zhan)發展(zhan)空間本報記者陳冠(guan)錦何玲(ling)張瑞麟駱(luo)曉(xiao)華  

肖君10月19日(ri)，自治區PPP項目簽(qian)約大會的舉(ju)行，無疑在(zai)各(ge)企業之間掀起了一陣“風暴”。穩(wen)定(ding)的融(rong)資，合理的規(gui)劃，最終達(da)到回報社(she)會的效果(guo)。22日(ri)，在(zai)接受記者采訪時(shi)，各(ge)企業都認(ren)為PPP是一個政銀企合作共贏的典范(fan)模式(shi)。  

抓住時機，紛紛參與  

新疆德(de)安環保(bao)科技有(you)限公(gong)司(si)主(zhu)要從事給水(shui)(shui)(shui)、節(jie)水(shui)(shui)(shui)、污水(shui)(shui)(shui)處理環保(bao)工程，水(shui)(shui)(shui)處理環保(bao)設備的生產加工及銷售(shou)。該公(gong)司(si)借(jie)助自治區PPP項目簽約大會(hui)召開的契機，與阿克陶縣合作，以(yi)PPP模(mo)式(shi)推行城市污水(shui)(shui)(shui)及垃圾處理項目。  

“以前政府(fu)的(de)基(ji)礎設(she)施建設(she)和公(gong)共服務及民生建設(she)領域的(de)項目都是(shi)以招標形式讓社會資本去建設(she)，現(xian)在，政府(fu)的(de)這些項目可以讓社會資本直接進行(xing)投資、建設(she)、管(guan)理。”該公(gong)司(si)總經理葉松說。  

中(zhong)國電建(601669,股吧)集團西北勘測(ce)設(she)計(ji)研(yan)究院(yuan)哈(ha)密(mi)分院(yuan)和新疆尤其是(shi)哈(ha)密(mi)地區已(yi)經合作了(le)很多年，說(shuo)起前幾日和哈(ha)密(mi)市住(zhu)建局簽署的(de)(de)PPP戰略合作協議——“哈(ha)密(mi)市火車站片區地下停車場項(xiang)目(mu)(mu)”，中(zhong)國電建集團西北勘測(ce)設(she)計(ji)研(yan)究院(yuan)哈(ha)密(mi)分院(yuan)常務(wu)副院(yuan)長方勇表示：“哈(ha)密(mi)市火車站客(ke)運吞(tun)吐量大，投資收益有保(bao)障，對我們設(she)計(ji)院(yuan)來說(shuo)，投資的(de)(de)壓力比較小。除(chu)了(le)這個項(xiang)目(mu)(mu)，在(zai)巴里坤、哈(ha)密(mi)市等地，我們也接觸了(le)一些(xie)其他PPP項(xiang)目(mu)(mu)。”提(ti)供更大發(fa)展空間  

新(xin)疆天(tian)富集團(tuan)(tuan)與石河(he)子市民政(zheng)局合作(zuo)的南區養老(lao)產業(ye)園(yuan)項(xiang)目(mu)是自治區PPP項(xiang)目(mu)簽約(yue)大會上簽約(yue)的PPP項(xiang)目(mu)之(zhi)一(yi)。新(xin)疆天(tian)富集團(tuan)(tuan)董事長劉偉認為，雖然天(tian)富集團(tuan)(tuan)只(zhi)有部分業(ye)務(wu)(wu)領域涉及房地產開發(fa)(fa)，但養老(lao)產業(ye)是新(xin)興產業(ye)，近年來，國家(jia)出臺了許(xu)多支持政(zheng)策，積(ji)極推動養老(lao)產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，所以投資石河(he)子市南區養老(lao)產業(ye)園(yuan)項(xiang)目(mu)符(fu)合公司業(ye)務(wu)(wu)發(fa)(fa)展(zhan)方向(xiang)。  

據了解，石河子市南區養老(lao)(lao)產業園項目(mu)是由天富集團獨立投資經營(ying)，項目(mu)總投資4.67億元，分兩期建設(she)，主要為(wei)高端養老(lao)(lao)人群(qun)提供(gong)配套的(de)別墅、度假酒店、老(lao)(lao)年大學等服(fu)務設(she)施。  

“天(tian)富集(ji)團采用PPP模式投資運營(ying)該項目，能為公(gong)司提供更(geng)多的發展空(kong)間，提高企業服務效率(lv)，更(geng)有(you)助(zhu)于公(gong)司未來多元化發展。這一做法，還可以推(tui)動石河(he)子市公(gong)共(gong)基礎設施和公(gong)共(gong)服務向效益和品質轉變，能更(geng)好(hao)地滿足社會(hui)公(gong)共(gong)需求。”劉偉(wei)說。擔起責任，回報社會(hui)  

城(cheng)市污水(shui)及垃(la)圾處理(li)項目投入巨大，但在運營(ying)方面(mian)卻一直保(bao)持(chi)著“保(bao)本(ben)微利(li)”的(de)原則，這對于大多數以(yi)效益(yi)為第一準則的(de)民營(ying)企業(ye)來說(shuo)，是難以(yi)接受的(de)。但新(xin)疆德安環保(bao)科技有限公司卻毫不猶豫地與阿克陶縣住(zhu)建局展開了合作。  

“我(wo)們(men)公司一直都在關注PPP模式，也希(xi)(xi)望能參與(yu)其(qi)中。當前(qian)，自(zi)治區全力推進(jin)PPP項目(mu)的實(shi)施(shi)，這(zhe)讓我(wo)們(men)企(qi)業(ye)(ye)看到了PPP項目(mu)未來的發展前(qian)景。雖然(ran)城市污水及垃(la)圾(ji)處理(li)項目(mu)投入巨大，但企(qi)業(ye)(ye)既(ji)然(ran)參與(yu)了,就要承擔(dan)其(qi)中的責任(ren)。”葉松告訴記者，現在，公司正在考(kao)察阿(a)克陶(tao)縣其(qi)他的PPP項目(mu)，希(xi)(xi)望能與(yu)當地政府在更多領域(yu)進(jin)行合(he)作。  

云南水(shui)務投資股份有限(xian)公司(si)新疆分公司(si)是一家混合(he)所有制企業(ye)。利(li)用自(zi)身企業(ye)優勢(shi)，從(cong)2011年，該公司(si)就已經開始從(cong)事政企合(he)作，在摸索中發(fa)現，“政企合(he)作”的(de)模式對(dui)政府(fu)和企業(ye)都能提供很大的(de)幫助，達到共贏的(de)局面。所以當PPP項目(mu)提出之后，該公司(si)很快就實施了這一模式。  

云(yun)南水務投資股份(fen)有限公司(si)總經理(li)助(zhu)理(li)、新疆(jiang)分公司(si)總經理(li)趙鵬告訴記者，PPP模(mo)式(shi)將單(dan)一的(de)(de)政府出(chu)資改(gai)為(wei)了企(qi)業(ye)的(de)(de)市(shi)場化(hua)運作，更符合經濟運行(xing)的(de)(de)規律。而(er)且(qie)有政府作擔保，銀行(xing)來貸款，企(qi)業(ye)沒有了后顧之憂。低(di)(di)成(cheng)本的(de)(de)資金加上企(qi)業(ye)專業(ye)化(hua)的(de)(de)管理(li)模(mo)式(shi)和團(tuan)隊運營模(mo)式(shi)，最終可以(yi)達到(dao)降(jiang)低(di)(di)項目成(cheng)本的(de)(de)目的(de)(de)。而(er)項目成(cheng)本降(jiang)低(di)(di)后，運營成(cheng)本也就降(jiang)低(di)(di)了，最終可以(yi)達到(dao)讓利于民的(de)(de)目的(de)(de)。  

PPP是個啥?  

PPP是(shi)英(ying)文(wen)“Public-Pri-vatePartnerships”的(de)(de)簡寫，中文(wen)版正(zheng)式(shi)名稱(cheng)叫“政府(fu)和社會(hui)資(zi)本(ben)合(he)作”。簡單地說，就是(shi)指政府(fu)通(tong)過與(yu)社會(hui)資(zi)本(ben)建立伙伴關系提供公共產品或(huo)服務的(de)(de)一種方式(shi)。這里(li)的(de)(de)社會(hui)資(zi)本(ben)，按照(zhao)國家發改委發布(bu)的(de)(de)《政府(fu)和社會(hui)資(zi)本(ben)合(he)作項目通(tong)用合(he)同(tong)指南(nan)》里(li)說的(de)(de)，就是(shi)指符合(he)條(tiao)件的(de)(de)國有(you)企(qi)業、民營企(qi)業、外(wai)商投資(zi)企(qi)業、混(hun)合(he)所(suo)有(you)制企(qi)業，或(huo)其他(ta)投資(zi)、經營主體。都有(you)啥(sha)樣的(de)(de)PPP?  

由于(yu)PPP的(de)(de)形式多(duo)種多(duo)樣，PPP的(de)(de)分(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)也沒有一個完全(quan)統(tong)一的(de)(de)標準。為(wei)(wei)(wei)了方便(bian)大家(jia)理解，總體來(lai)說(按照PPP廣(guang)義概念)，PPP可以分(fen)為(wei)(wei)(wei)外包類(lei)(lei)(lei)(lei)、特許(xu)經(jing)營類(lei)(lei)(lei)(lei)和私(si)有化(hua)類(lei)(lei)(lei)(lei)三(san)類(lei)(lei)(lei)(lei)，社會(hui)資本承擔的(de)(de)風險依次遞增。上述三(san)大類(lei)(lei)(lei)(lei)PPP的(de)(de)合作模式在具體的(de)(de)運用中又(you)衍(yan)生出更多(duo)的(de)(de)細分(fen)合作類(lei)(lei)(lei)(lei)型(xing)。以PPP實踐中較為(wei)(wei)(wei)普遍(bian)的(de)(de)特許(xu)經(jing)營類(lei)(lei)(lei)(lei)為(wei)(wei)(wei)例，比較典型(xing)的(de)(de)PPP模式有TOT、BOT及(ji)以PFI為(wei)(wei)(wei)代(dai)表的(de)(de)其他形式。

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