因治污不力，去年，達州等8個市被四川省大氣污染防治工作領導小組辦公室（以下簡稱四川省大氣辦）預警約談。今年9月，達州、廣安兩地因預警約談成效不佳，兩市市長再次被約談。

約談效果如何？近日，記者走訪了四川省大氣辦，就各地約談后的情況進行了解。

 “內江、南充、自貢等市去年可吸入顆粒物（PM10）平均濃度一度處于全省倒數名次，各市政府負責人曾被約談。”四川省大氣辦相關負責人表示，約談后，多地積極作為，變被動為主動，切實扭轉了工作的被動局面，今年以來環境空氣質量改善明顯，涌現出了一些好的經驗和做法。例如：內江市政府負責人專門集體約談城區建設工地揚塵污染治理責任單位，南充市政府出臺《南充市主城區大氣污染綜合治理考核獎懲辦法（試行）》，自貢市實施揚塵污染網格化防治等。

■內江：邀請專家把脈問診

 “約談后，變化最大的就是內江市了。去年，內江市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度一度處于全省倒數名次，而今年卻進入了排名榜的前10名。”四川省大氣辦負責人介紹說。

 據了解，為堅決打好大氣污染防治這場攻堅戰和持久戰，全力以赴完成今年大氣污染防治各項工作目標，內江市主要從5個方面下足功夫：

 一是在調整上下功夫，加快轉變粗放型經濟發展方式；二是在控制上下功夫，盡快降低主要污染物排放水平；三是在淘汰上下功夫，進一步壓縮重點污染源生存空間；四是在引導上下功夫，努力營造全民參與環保事業的良好氛圍；五是在執法上下功夫，重拳打擊環境違法行為。

 其中，內江市東興區有兩個國控監測點，東興區的環境空氣質量直接關系著全市排名。約談后，東興區主動作為。

 10月8日～9日，受內江市東興區委書記、區長委托，東興區副區長陳明毅專門邀請成都信息工程大學、省環境監測總站等專家集體會診，為大氣污染防治把脈、開處方，建言獻策。

 通過專家們實地走訪，相關責任部門負責人的疑惑得到了解答。此外，專家們還深入分析了東興區近年來城市環境空氣質量變化情況和大氣污染源成因，并提出有針對性、建設性的建議措施。

■自貢：約談相關負責人

 10月10日上午，自貢市大氣辦負責人受市政府領導委托，對自貢市大氣污染防治2015年政府責任目標完成不力的自流井區政府、高新區管委會主要負責人進行了約談。

 約談明確要求，自流井區政府、高新區管委會要認真面對目前嚴峻的大氣污染防治形勢和工作短板，切實扭轉工作的被動局面；切實落實黨政同責、一崗雙責以及責任追究；認真落實部門責任，強力落實重點工作。

 10月27日下午，自貢市政府緊急召開大氣污染防治攻堅工作大會，通報了1月～10月全市環境空氣質量狀況，并安排部署近期大氣污染防治攻堅重點工作。

 “10月1日～25日，全市可吸入顆粒物（PM10）濃度平均值136.3微克/立方米，同比升高34.7%，綜合指數排名全省倒數第一。”自貢市大氣辦主任徐明遠通報指出，各區縣政府、高新區管委會及市級有關部門必須采取硬措施、硬手段，積極應對秋冬季節灰霾天氣，打好大氣污染防治攻堅戰，盡最大努力減少大氣中PM10含量，有效改善環境空氣質量，力爭完成省政府下達的目標任務。

 自貢市副市長唐杰指出，大氣污染防治按屬地原則和行業主管相結合，轄區政府為責任主體，行業主管部門是這一行業的責任主體。“市大氣辦每天要進行巡查，發現問題要馬上通報，限期整改，當場開具整改通知；每天將情況匯總后報市委、市政府主要領導、分管領導及各區縣、各部門；市大氣辦要對所有通報過的地方開展‘回頭看’，檢查整改落實情況；是否需要責任追究要綜合考慮督察情況及目標任務完成情況。”

■達州：制定《大氣污染防治攻堅總體方案》

 約談之后，達州市政府按照約談要求專門制定了《今冬明春大氣污染防治攻堅總體方案》，提出攻堅目標、攻堅方向、攻堅措施；要求強力管控施工工地和城市道路揚塵、臟車入城和城市周邊露天堆場揚塵、餐飲油煙及露天焚燒垃圾、秸稈焚燒、無序熏制腌臘制品；強化高污染燃料禁燃區管理、機動車和工業大氣污染控制措施；建立健全監測預警和應急體系。

 同時，為加強保障措施，達州市專門成立了今冬明春大氣污染防治攻堅指揮部。達州市委副書記、市長擔任指揮長，每月召開一次工作例會。城管、住建、公安、環保、農業等部門常態性開展大氣污染防治專項執法行動，依法從嚴從重處理環境違法行為，并在達州日報社、達州市廣播電視臺設置曝光專欄，通報曝光一批典型案件。

 達州市還提出對成員單位實行倒扣分制，并由市政府督查室牽頭、市大氣辦具體承辦，召集相關部門，邀請人大代表、政協委員、社會環保人士組成督察組對各成員單位進行督察考核。督察時以錄像、照片等影像資料作為扣分依據；每發現一次大氣污染違法行為，按照管理權限，扣除相關職能部門和轄區政府兩分；每月進行統計后報指揮部和市“五治辦”，作為“五治辦”月度考核內容的一部分，結果同步運用。

 此外，達州市還特別安排財政統籌落實資金保障。嚴格督察督辦，對連續兩次通報仍未整改落實到位的，由指揮長直接約談部門和相關政府負責人；紀檢監察部門將對未按要求落實有關措施造成嚴重影響的成員單位嚴肅問責。

■廣安：調整小組成員抽調精干力量

 9月3日，中共廣安市委書記侯曉春主持召開了全市揚塵污染治理專題會議，并強調各地要認真按照市委市政府統一部署，把城市揚塵治理作為大氣污染防治的重中之重。

 9月7日下午，廣安市委常委蔣英勝組織召開廣安市大氣污染防治工作專題推進會，就大氣污染防治重點工作進行專題研究部署；9月13日上午，又深入廣安區官盛新區，先后查看了方坪大道、長明科技園、安置房等建筑工地，就揚塵治理工作進行專題調研。

 9月14日下午，廣安市委副書記、市長羅增斌組織召開市政府常務會議，聽取全市大氣污染防治工作情況專題匯報，提出由副市長陳捷牽頭，組織對工作滯后的相關部門或地區負責人進行約談。

 廣安市提出，要定期對各區市縣、園區和相關職能部門進行督察，組織、監察、績效等部門及時跟進，對工作落實不力、履職不到位和問題突出的，第一次通報批評，第二次約談主要負責人，第三次啟動問責機制，年終績效考核實施“一票否決”。

 同時，廣安市政府按照約談要求專門制定了整改實施方案。一是狠抓重點工作。從施工和道路揚塵污染、餐飲油煙污染、工業排放污染、油氣回收治理、機動車排氣污染、露天焚燒污染等7個重點領域著手，強化部門責任分工，攻堅克難，確保完成目標任務。

 二是強化工作保障。調整市大氣污染防治工作領導小組成員，增加分管城建、交通、農業的副市長為領導小組副組長，將市委組織部、市監察局、市績效辦補充為成員單位，切實加強組織領導。每季度召開一次大氣污染防治專題推進會議。從環保、住建、城管、交通、經信等部門抽調10名精干力量，充實到市大氣辦集中辦公，充分保障機構到位、經費到位、人員到位、設備到位；充分發揮統籌協調、督察督辦作用，嚴懲違法行為，市大氣辦會同市督查辦加強日常監督，及時通報問題，督促整改落實。

 10月15日下午，廣安市紀委、廣安市監察局會同市委市政府督查辦、市大氣辦首次對廣安市揚塵污染防治監管不力責任單位分別開展“一對一”約談。約談對象有廣安區、前鋒區人民政府，棗山園區、協興園區管委會，市交通運輸局、市城管執法局和廣安區、前鋒區、棗山園區、協興園區環保及住建部門。

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