今年伊始，被稱為“長了牙”的(de)(de)新環(huan)保法正式實施，環(huan)保直接(jie)與干部考評掛鉤。從目前情況看(kan)，全國各地(di)這個(ge)冬季的(de)(de)空氣質量(liang)仍難以(yi)樂觀，為了讓(rang)霧霾治理取得(de)實效，切實保障人民群眾身體健康，嚴(yan)厲的(de)(de)行政(zheng)問(wen)責機(ji)制是時候啟動了。

從11月(yue)1日遼寧正式進(jin)入供(gong)暖期以(yi)來(lai)，該省大部分城市(shi)至今已四度出現污染(ran)(ran)天氣。從7日開始，遼寧省除丹東、朝陽、葫蘆島外(wai)，其余11個(ge)城市(shi)達到重(zhong)(zhong)度污染(ran)(ran)以(yi)上(shang)。近兩(liang)日，沈陽市(shi)遭遇六(liu)級嚴重(zhong)(zhong)霧霾(mai)污染(ran)(ran)，全市(shi)PM2.5均值一度達到1155（微克/立方米），局地霧霾(mai)指數一度突(tu)破1400（微克/立方米）。

遼(liao)寧(ning)省大(da)(da)范圍霧霾(mai)(mai)持續(xu)多日仍未消散，這(zhe)是(shi)2014年遼(liao)寧(ning)全面實施新空(kong)(kong)氣質量(liang)標準以來，面積最(zui)大(da)(da)、持續(xu)時間最(zui)長、污染最(zui)重(zhong)(zhong)的(de)(de)一次(ci)霧霾(mai)(mai)。“爆(bao)表”是(shi)指(zhi)儀(yi)表指(zhi)針超過表上(shang)所示的(de)(de)極限，空(kong)(kong)氣質量(liang)指(zhi)數達到500時，污染物就(jiu)已經(jing)“爆(bao)表”了，屬于六級嚴重(zhong)(zhong)污染。最(zui)近(jin)遼(liao)寧(ning)大(da)(da)部(bu)地區(qu)不斷出現的(de)(de)PM2.5均值超1000，這(zhe)是(shi)什么概念？這(zhe)相當于北京(jing)市區(qu)除夕夜煙(yan)花(hua)爆(bao)竹燃(ran)放高峰期(qi)PM2.5的(de)(de)平均濃度(du)，遼(liao)寧(ning)主要城市近(jin)日的(de)(de)空(kong)(kong)氣狀況可想而知(zhi)。據媒(mei)體描述，沈陽城區(qu)被灰白(bai)色的(de)(de)煙(yan)霾(mai)(mai)籠罩(zhao)，能見度(du)不足百米，“出門感覺空(kong)(kong)氣辣眼睛、嗓子難受”，“醫院(yuan)(yuan)呼吸科住院(yuan)(yuan)病房病床已經(jing)爆(bao)滿(man)”。

除了遼寧(ning)省(sheng)，黑龍江和(he)吉林(lin)兩省(sheng)也有多個城市(shi)空氣質量指數(shu)爆表，目前(qian)發(fa)生(sheng)在東北地(di)區(qu)的(de)嚴重大氣污(wu)染，可以(yi)稱得上是(shi)一場大面積(ji)(ji)發(fa)生(sheng)的(de)災害。供(gong)暖產生(sheng)的(de)燃(ran)煤(mei)(mei)污(wu)染，是(shi)造(zao)成(cheng)這場災害的(de)主因之一。以(yi)遼寧(ning)省(sheng)為例，該省(sheng)城市(shi)集中(zhong)供(gong)熱(re)面積(ji)(ji)達11億平方米，一半以(yi)上未實現清潔能源和(he)區(qu)域一體高效供(gong)熱(re)，該省(sheng)主要(yao)城市(shi)建成(cheng)區(qu)目前(qian)尚余小鍋爐(lu)近(jin)2600臺，這些(xie)燃(ran)煤(mei)(mei)鍋爐(lu)絕大部分污(wu)染治(zhi)理設施不完善，超標排(pai)放嚴重。這場災害的(de)另一個重要(yao)原因是(shi)，秸稈(gan)焚(fen)燒造(zao)成(cheng)的(de)階(jie)段性大氣污(wu)染。以(yi)吉林(lin)長(chang)春市(shi)為例，秸稈(gan)焚(fen)燒是(shi)該市(shi)近(jin)期重度(du)煙霾天氣的(de)主因。

發生(sheng)在東(dong)北的這場大(da)氣污(wu)染(ran)災害中，遼寧省何以成為(wei)重(zhong)災區？這與其地(di)(di)理位置及目前(qian)的氣象條件密切相關。本月初(chu)開始，東(dong)北各地(di)(di)都進入(ru)采暖期，燃(ran)煤導致污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排放量增大(da)，而近日的東(dong)北風又將上(shang)游(you)吉(ji)林(lin)、黑龍江地(di)(di)區的重(zhong)污(wu)染(ran)帶(dai)輸送(song)至遼寧地(di)(di)區，而當(dang)地(di)(di)冷空氣勢(shi)力弱，地(di)(di)面風速小，不利于(yu)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)擴(kuo)散，導致外來污(wu)染(ran)物(wu)(wu)與本地(di)(di)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)的疊加積(ji)累(lei)，形成大(da)范圍重(zhong)污(wu)染(ran)狀況。

目前沈(shen)陽(yang)等(deng)東北地區(qu)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)的大氣(qi)污(wu)染(ran)，其形成與氣(qi)象(xiang)因素有(you)(you)(you)關(guan)，但與人(ren)相關(guan)的方面也(ye)值得(de)檢討。壓減燃煤(mei)(mei)，構(gou)建安全清潔高效的現代(dai)城市(shi)能源體系，無(wu)疑是東北地區(qu)促進空(kong)氣(qi)質量(liang)改善的重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)環節。然(ran)而，現有(you)(you)(you)數(shu)據顯示，該地區(qu)在(zai)加快清潔能源改造(zao)、煤(mei)(mei)質監管和(he)燃煤(mei)(mei)鍋爐污(wu)染(ran)物(wu)排放等(deng)方面遠未(wei)達標。在(zai)污(wu)染(ran)物(wu)“爆表”后(hou)，當地的應(ying)對工(gong)作(zuo)也(ye)不到位，有(you)(you)(you)媒體披露，在(zai)沈(shen)陽(yang)市(shi)形成重(zhong)(zhong)(zhong)度霧霾(mai)污(wu)染(ran)后(hou)，政府應(ying)急預案出(chu)現“梗(geng)阻(zu)”——“一級預警發(fa)布(bu)數(shu)小(xiao)時后(hou)，建筑(zhu)工(gong)地頂著禁令繼(ji)續施工(gong)、環保局官網癱瘓(huan)近2小(xiao)時……”

空氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)作為“心肺之患”，已成為社會高度關(guan)注的熱點(dian)問(wen)題。近年來，中央財政(zheng)加大(da)撥款(kuan)力度，國家也采取了一系列強硬(ying)措(cuo)施治理大(da)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)，但(dan)由于大(da)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)具有頑固(gu)性和反(fan)復(fu)性，我國大(da)氣(qi)(qi)(qi)污染(ran)的不(bu)利局(ju)面仍未得到(dao)扭轉。

不(bu)(bu)能(neng)讓霧(wu)(wu)霾成為不(bu)(bu)治(zhi)之癥(zheng)，大(da)氣(qi)污染(ran)防治(zhi)必須長期抓、出狠招。節(jie)能(neng)減排人人有責(ze)，但地方政(zheng)府始(shi)終不(bu)(bu)能(neng)忘記，自己(ji)是治(zhi)理大(da)氣(qi)污染(ran)的第一責(ze)任主(zhu)體。今年伊始(shi)，被稱為“長了牙”的新環保(bao)(bao)法正式實施，環保(bao)(bao)直接與干部考(kao)評(ping)掛鉤。從目前情況(kuang)看，全國各地這(zhe)個冬季的空氣(qi)質(zhi)量仍難以(yi)樂觀(guan)，為了讓霧(wu)(wu)霾治(zhi)理取得實效，切實保(bao)(bao)障人民群眾(zhong)身體健康(kang)，嚴厲的行政(zheng)問責(ze)機制是時候啟(qi)動了。

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