河北省石家(jia)莊市(shi)正(zheng)在全面(mian)開展主要污(wu)染(ran)物排放權初始(shi)核定和分配工作，為排污(wu)權有(you)償使用和交易奠(dian)定基礎(chu)。預(yu)計今年(nian)年(nian)底前，石家(jia)莊市(shi)將(jiang)完(wan)成(cheng)所有(you)行(xing)業(ye)現有(you)排污(wu)單位的排污(wu)權初始(shi)核定。  

為(wei)科學有(you)序推進(jin)排污權初始核定工作，石家莊市環保局近日召開主要污染物排放權初始核定分配工作會，詳細講解排污權有(you)償使用和交(jiao)易的相關政策，動員企業積極(ji)申報(bao)。  

實施排污權有償使用(yong)會給(gei)企(qi)業(ye)帶來哪些影響?企(qi)業(ye)是否做好(hao)了(le)準備?本報記者走訪了(le)相關企(qi)業(ye)負責人。  

初始配(pei)(pei)額(e)分(fen)配(pei)(pei)是(shi)否公平(ping)，是(shi)企業最關心的問題  

分(fen)配(pei)是(shi)否公平合理?  

指標分配能否考慮(lv)歷(li)史(shi)問題和企(qi)業發展(zhan)  

初始(shi)排(pai)污權(quan)核定和分配(pei)，是排(pai)污權(quan)有(you)償使(shi)用和交易的(de)前(qian)提和基(ji)礎。記者在采訪中了解到，企業最關心的(de)問題就是排(pai)污權(quan)初始(shi)指標的(de)核定與分配(pei)是否(fou)公平合理(li)。  

石家莊(zhuang)神威(wei)藥(yao)業(ye)股份(fen)有限公司相關負責(ze)人說：“希(xi)望(wang)環保部門認真核(he)對企業(ye)的(de)排(pai)(pai)放量指標，對以往(wang)存在的(de)歷史(shi)問題要客觀對待(dai)和評價，合理再分(fen)配排(pai)(pai)污(wu)(wu)量。同(tong)時，還要考(kao)慮(lv)企業(ye)的(de)發展(zhan)情況(kuang)，適(shi)當對優質企業(ye)的(de)排(pai)(pai)污(wu)(wu)權核(he)定分(fen)配給予傾斜。”  

同屬制藥行(xing)業(ye)，河(he)北圣雪大成(cheng)制藥有限責任公司(si)負責人認為，只(zhi)有排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)初始(shi)核定分配公平科學，才能有效保證排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)有償(chang)使用工作的(de)開展。“對(dui)于因歷史問(wen)題，環評手續(xu)和現狀不(bu)符的(de)老企業(ye)，需要(yao)根據(ju)目前的(de)實(shi)際生產和排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)情況(kuang)，確(que)定其初始(shi)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)，利(li)用排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)有償(chang)使用相關政(zheng)策，使企業(ye)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)現狀和環保手續(xu)相符，滿足(zu)企業(ye)正常排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)需求。”  

這位負責人(ren)建議，排(pai)污權(quan)有(you)償使用價格(ge)和(he)有(you)效期限(xian)的(de)確(que)(que)定(ding)要(yao)(yao)合(he)理可行，循序漸(jian)進，還(huan)要(yao)(yao)綜合(he)本省的(de)經濟水平、治理成(cheng)本等，確(que)(que)定(ding)合(he)理的(de)計算體(ti)系和(he)技術(shu)方法。“以制(zhi)藥行業為例，河(he)北(bei)省制(zhi)藥行業無論是老項目(mu)還(huan)是新項目(mu)，初始排(pai)污權(quan)核(he)定(ding)和(he)排(pai)污權(quan)有(you)償使用要(yao)(yao)做到標準統一。與其(qi)他省份(fen)橫向比較(jiao)，不(bu)要(yao)(yao)因政策不(bu)同造成(cheng)區域性差異(yi)，這會影響企業的(de)生存和(he)發展。”  

無(wu)償(chang)排(pai)污將成歷史  

確定(ding)初始(shi)排污權核定(ding)原則，通(tong)過交易激發減排積極性  

據介紹，河(he)北省環(huan)保(bao)廳(ting)已下發《河(he)北省排(pai)污(wu)權(quan)核(he)(he)(he)定(ding)和分配技(ji)術方(fang)案(an)》，作為河(he)北省現有排(pai)污(wu)單位主要污(wu)染物排(pai)污(wu)權(quan)核(he)(he)(he)定(ding)和分配的(de)依據。這一方(fang)案(an)明(ming)確(que)了初始(shi)排(pai)污(wu)權(quan)核(he)(he)(he)定(ding)原則、初始(shi)排(pai)污(wu)權(quan)分配原則和初始(shi)排(pai)污(wu)權(quan)核(he)(he)(he)定(ding)程(cheng)序(xu)等內容。  

根據這一方案確定(ding)(ding)(ding)的(de)初始(shi)排污(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)核定(ding)(ding)(ding)原則，已制定(ding)(ding)(ding)重(zhong)點(dian)(dian)污(wu)(wu)(wu)(wu)染物排放(fang)績(ji)效值的(de)行(xing)業，按照(zhao)績(ji)效值核算重(zhong)點(dian)(dian)污(wu)(wu)(wu)(wu)染物排放(fang)量(liang)，與排污(wu)(wu)(wu)(wu)單位建(jian)設項目環境(jing)影(ying)響評(ping)價(jia)文(wen)件批復的(de)總量(liang)指標(biao)進行(xing)比較后(hou)，取(qu)小值作(zuo)為現(xian)有(you)排污(wu)(wu)(wu)(wu)單位的(de)初始(shi)排污(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan);未(wei)制定(ding)(ding)(ding)重(zhong)點(dian)(dian)污(wu)(wu)(wu)(wu)染物排放(fang)績(ji)效值的(de)行(xing)業，根據國家或地方現(xian)行(xing)的(de)排放(fang)標(biao)準、排放(fang)廢(fei)氣(水)量(liang)核算重(zhong)點(dian)(dian)污(wu)(wu)(wu)(wu)染物排放(fang)量(liang);建(jian)設項目環境(jing)影(ying)響評(ping)價(jia)文(wen)件或經批復的(de)環境(jing)影(ying)響評(ping)價(jia)報告未(wei)明確重(zhong)點(dian)(dian)污(wu)(wu)(wu)(wu)染物排放(fang)總量(liang)指標(biao)的(de)，其初始(shi)排污(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)以排放(fang)績(ji)效值或排放(fang)標(biao)準確定(ding)(ding)(ding)。  

石(shi)家莊市(shi)環保局有(you)(you)關(guan)負責人(ren)表示，根(gen)據相(xiang)關(guan)要(yao)求，今年年底前，石(shi)家莊市(shi)將完成所(suo)有(you)(you)行(xing)業(ye)現有(you)(you)排污(wu)單(dan)位(wei)的(de)排污(wu)權(quan)初次核(he)定;2016年年底前，所(suo)有(you)(you)行(xing)業(ye)現有(you)(you)排污(wu)單(dan)位(wei)將全(quan)(quan)面推行(xing)排污(wu)權(quan)有(you)(you)償使(shi)用。現階(jie)段，石(shi)家莊市(shi)只有(you)(you)新(xin)、改、擴(kuo)建的(de)項(xiang)目需要(yao)購買排污(wu)權(quan)，包括(kuo)化學需氧(yang)量、氨氮、二氧(yang)化硫和氮氧(yang)化物(wu)4種污(wu)染物(wu)。隨(sui)著(zhu)將來排污(wu)權(quan)有(you)(you)償使(shi)用的(de)全(quan)(quan)面鋪開，“無償排污(wu)”將成為歷史。  

“也(ye)就是(shi)說，屆(jie)時每家排(pai)污單(dan)位都需要(yao)購買排(pai)污權(quan)后，才能(neng)(neng)排(pai)污。”這位負責人說，“排(pai)污權(quan)有償(chang)使用全面推(tui)行后，石家莊市(shi)各(ge)排(pai)污企(qi)業也(ye)可(ke)通過市(shi)污染物排(pai)放權(quan)交易平臺，對排(pai)污權(quan)進行買賣，進一步(bu)激發企(qi)業治污減排(pai)的(de)主觀能(neng)(neng)動性。”  

河北鹿泉金隅鼎鑫水泥公(gong)司相(xiang)關負責人(ren)希望，相(xiang)同(tong)規模的(de)生(sheng)產線能夠給予相(xiang)同(tong)的(de)排(pai)(pai)污權，并且無論(lun)企(qi)業采(cai)用何種方式開展排(pai)(pai)污權的(de)減(jian)(jian)排(pai)(pai)，節約的(de)排(pai)(pai)污權指標均(jun)可自(zi)由進(jin)入排(pai)(pai)污權交易市場進(jin)行(xing)買賣，以(yi)促進(jin)排(pai)(pai)污企(qi)業采(cai)用多樣化方式進(jin)行(xing)污染物減(jian)(jian)排(pai)(pai)，保證企(qi)業正常發(fa)展。  

企(qi)業(ye)應(ying)該怎么適(shi)應(ying)壓(ya)力?  ;

促(cu)使企業變被動(dong)治(zhi)理為(wei)主動(dong)治(zhi)理，有利(li)于行(xing)業整合  

“排(pai)污(wu)權(quan)有償使(shi)用是(shi)大勢所趨。按照河北省相關(guan)政策要求，企(qi)業要充(chong)分(fen)利用已經分(fen)配的(de)(de)排(pai)污(wu)權(quan)指標，合(he)理排(pai)污(wu)，也會更加注重自身生產(chan)技術和環(huan)保水(shui)平的(de)(de)提升，充(chong)分(fen)根(gen)據市場調整企(qi)業的(de)(de)生產(chan)模(mo)式。”圣雪大成制藥有限(xian)公司(si)負責(ze)人的(de)(de)話代表(biao)了(le)大部分(fen)企(qi)業的(de)(de)心聲。企(qi)業支持排(pai)污(wu)權(quan)有償使(shi)用工作開(kai)展，但也感受到了(le)因此而來的(de)(de)環(huan)保壓力。  

神威藥業公司(si)有(you)關負責人(ren)表示，企(qi)業一(yi)方(fang)面要認真領(ling)會(hui)排(pai)污權有(you)償使(shi)用的各項(xiang)政策，另一(yi)方(fang)面要提高企(qi)業的環(huan)保(bao)(bao)管理水(shui)(shui)平，以確保(bao)(bao)實施順利。“今后，企(qi)業在(zai)環(huan)保(bao)(bao)管理方(fang)面的壓(ya)力會(hui)加大(da)，人(ren)員管理水(shui)(shui)平等方(fang)面也需要提升。希望環(huan)保(bao)(bao)部門(men)就排(pai)污權有(you)償使(shi)用能給企(qi)業提供相(xiang)關的培訓指導，幫(bang)助(zhu)企(qi)業充分認識和理解。”  

排(pai)污(wu)權交易是總量控(kong)制的一種(zhong)(zhong)措施，環保(bao)部門由(you)過去(qu)對排(pai)污(wu)企業只(zhi)進行排(pai)放標準(zhun)管(guan)(guan)理，擴展到區域總量管(guan)(guan)理。河(he)北鹿泉金(jin)隅鼎鑫(xin)水泥公司負責人認為(wei)，這將(jiang)促使企業變被動治理為(wei)主(zhu)動治理，同時也將(jiang)污(wu)染物作為(wei)一種(zhong)(zhong)資源進行管(guan)(guan)理，有(you)利于企業優(you)化生產(chan)方式。  

新常態下，我國經(jing)濟面臨下行(xing)(xing)壓力，不(bu)少(shao)制造業進入零利潤運行(xing)(xing)，企業生(sheng)產經(jing)營困難。現在(zai)實施(shi)排污權交(jiao)易，短期(qi)內對(dui)制造業來說，是(shi)個壓力，但從長遠角度(du)來看，對(dui)優勢企業還是(shi)有利的，可以(yi)促進行(xing)(xing)業進一步(bu)整合調整。  

“實施(shi)排(pai)污(wu)權有償使(shi)用后，企(qi)(qi)(qi)業可(ke)以(yi)從(cong)自身條件出發，自主決定企(qi)(qi)(qi)業的(de)排(pai)污(wu)程度。但由于排(pai)污(wu)權交(jiao)易的(de)高成本，會促使(shi)企(qi)(qi)(qi)業不斷優化環(huan)保治(zhi)理的(de)內部機制，采(cai)用先進的(de)治(zhi)污(wu)設施(shi)，適應環(huan)保要(yao)求。”金隅(yu)鼎鑫水泥公司負責人說(shuo)。

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