11月(yue)12日下午，在江蘇鹽城，原本(ben)(ben)計(ji)劃一個(ge)半小時的(de)PPP對(dui)接活動，因(yin)為“對(dui)接”的(de)社會資(zi)本(ben)(ben)方太多而(er)不得不延(yan)遲接近3個(ge)小時。  

“已有(you)(you)10家(jia)基金和(he)風投機構(gou)和(he)我(wo)們聯系(xi)，從(cong)國家(jia)級到地方，從(cong)省內(nei)到省外都有(you)(you)。”鹽城市建設(she)局財務處處長趙士(shi)蠣對21世紀(ji)經濟(ji)報道記(ji)者說，“熱情超出了預期。”  

當天，鹽(yan)城(cheng)共推出(chu)了20個PPP項目，尋求與社會資本方的對接。除各種基(ji)金和風投機構(gou)外，央(yang)企(qi)也為數不(bu)少。  

新水源地PPP項(xiang)目  

鹽城市(shi)財政(zheng)局金融處(chu)處(chu)長(chang)施飛(fei)對(dui)21世紀經濟報道記(ji)者(zhe)表示，本次鹽城市(shi)推出的(de)20個PPP項目，全(quan)部集中在水(shui)(含污水(shui)處(chu)理)、環保、醫療(liao)、綜合交通(tong)樞紐(niu)等民生領域，且納入到(dao)當地各級政(zheng)府的(de)“十三五”規劃。  

作為典型樣本，趙士蠣(li)負(fu)責的(de)鹽城新水源地項目排在第(di)一(yi)，“這是‘十三五(wu)’鹽城最大(da)最重要的(de)民生(sheng)基礎設施工程。”  

該項目(mu)總投資(zi)約(yue)65億(yi)元(yuan)，預計2016年(nian)初開工，2018年(nian)6月(yue)完成(cheng)，管(guan)道總長約(yue)222公里，覆蓋(gai)包(bao)括主城區(qu)內全市約(yue)70%的人口(kou)。在PPP項目(mu)的設(she)計安排中，擬采取BOT(建設(she)-運營-移交)方(fang)式與社(she)會資(zi)本(ben)方(fang)進(jin)行合(he)作，合(he)作期為28年(nian)(含3年(nian)建設(she)期)，成(cheng)立(li)項目(mu)公司，資(zi)本(ben)金為19.5億(yi)元(yuan)，其中，政府和社(she)會資(zi)本(ben)各出資(zi)6億(yi)元(yuan)、13.5億(yi)元(yuan)，分(fen)別持股30.8%、69.2%。  

在制度設計中，政府(fu)以水費(fei)收入為回報(bao)，社會資本投資報(bao)酬率(lv)為8%，不足部(bu)分由政府(fu)補助——從(cong)項目運營期開始補貼，期限為25年，合作期滿后移交政府(fu)管理(li)。  

水(shui)是(shi)民生必需，如(ru)何確保水(shui)價的穩定?施飛向21世紀經濟報(bao)道記者解釋，“10%是(shi)一個成本紅線，當成本高(gao)出10%時(shi)就會(hui)啟動補貼，低于10%則維持(chi)原有運營模式(shi)。根(gen)據江蘇省(sheng)安排，成立的省(sheng)級PPP基(ji)金，會(hui)對地(di)方重大PPP民生工程進行(xing)”援助(zhu)“。  

事實上，這一項目已獲得(de)了農發行2.6億元的(de)資本金，享受國家專項建設(she)債(zhai)券(quan)貼息政策(ce)，期限(xian)18年，年利(li)率僅為(wei)1.2%，這意味(wei)著(zhu)地方政府實際出資僅需50%左右。  

“根(gen)據國(guo)家規定，PPP項目中政府出(chu)(chu)(chu)資占比年度財(cai)(cai)政支出(chu)(chu)(chu)不能超過10%，因此，鹽(yan)城市(shi)的PPP項目啟動不是很(hen)早，而(er)是將效率排在第一位”，施飛(fei)向21世紀(ji)經濟報道記者表示，“一哄而(er)起往往會(hui)超出(chu)(chu)(chu)財(cai)(cai)力的安排。”  

“接下來，會進(jin)行公開招標，社會資本方會帶他們的方案過來路演(yan)，最后請專(zhuan)家審(shen)定。”趙(zhao)士蠣(li)表示。  

央企(qi)搶食(shi)“地(di)方市場”  

據(ju)21世紀經(jing)濟(ji)報道記者的不完全(quan)統計，除了(le)各種基金和風(feng)投機構外，本(ben)次前來“對接”PPP項目(mu)最多的當(dang)屬(shu)央企。  

“這是(shi)一次主動的被迫轉型(xing)”，中國(guo)中鐵十局(ju)集(ji)(ji)團第十工程有限公司(si)(si)副總經(jing)(jing)理張磊對21世紀經(jing)(jing)濟報道記者(zhe)表示，公司(si)(si)最(zui)大(da)(da)的優(you)勢(shi)是(shi)“建設工程”，但可以使(shi)用到大(da)(da)集(ji)(ji)團的各(ge)種資源，因此對地方PPP項目具(ju)備較強的競爭(zheng)力(li)。  

“我們(men)想借PPP的(de)機會切入(ru)到地方(fang)上的(de)基礎設(she)施(shi)建設(she)”，張(zhang)磊說，相對欠發達(da)地區(qu)因為新型城(cheng)鎮(zhen)化等方(fang)面的(de)加速，市場很廣闊。 

有(you)10家國家級基(ji)金(jin)和機構亦(yi)來對(dui)接(jie)，包括了中(zhong)(zhong)(zhong)國農(nong)業發展基(ji)金(jin)、中(zhong)(zhong)(zhong)國文化產業投(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)、中(zhong)(zhong)(zhong)國交通建設集團、中(zhong)(zhong)(zhong)國農(nong)業生產資(zi)(zi)料(liao)集團公司(si)、中(zhong)(zhong)(zhong)國投(tou)(tou)資(zi)(zi)有(you)限(xian)責任公司(si)、中(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)佳成投(tou)(tou)資(zi)(zi)管(guan)理有(you)限(xian)公司(si)等。  

對(dui)(dui)這些“國(guo)家隊”的到(dao)來，前(qian)來參(can)會的國(guo)家發改(gai)委國(guo)際合作中心(xin)的人士在對(dui)(dui)接大會上表示，一(yi)方面是地(di)方需求(qiu)旺(wang)盛，本地(di)財(cai)力有限;另一(yi)方面，也(ye)是央企業務轉型的表現。  

此外，有風(feng)投機構(gou)的(de)人士向21世紀經濟報道(dao)記者坦言(yan)，“投資PPP項目，有政府兜(dou)底，是目前增速較(jiao)快的(de)一(yi)個業(ye)務，并不僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)注(zhu)重上市這個渠道(dao)。”

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章