“以前(qian)化工味濃的時(shi)候，家家都不(bu)敢開窗戶(hu)。現在好(hao)啦，異味沒有了，呼(hu)吸清新了，隨時(shi)都能(neng)打開窗戶(hu)通風(feng)了。”在山(shan)東(dong)省淄博市臨淄區朱臺鎮新立村，村民(min)邊莉莉對(dui)記者說(shuo)。  

邊(bian)莉莉所說(shuo)的化(hua)工味，來(lai)自村東側相距僅數百(bai)米的山東廣恒化(hua)工有(you)限公(gong)司。多年來(lai)，公(gong)司積極(ji)開展環境治(zhi)理，確保達標排放，但(dan)生產管線跑冒(mao)滴漏導致異味污(wu)染的頑疾一(yi)直未有(you)效解決，對周邊(bian)百(bai)姓的生產生活造(zao)成影響。  

“為(wei)根除異味污染，今年我們專門聘請(qing)了(le)第三方專業檢(jian)(jian)測機(ji)構，引入LDAR（泄漏(lou)檢(jian)(jian)測與修復）技(ji)術，對全廠生(sheng)產管線6000余個密封點開展地毯式檢(jian)(jian)查，共發現了(le)近百(bai)個泄漏(lou)點，目前已(yi)全部(bu)完成修復。”公司安(an)環部(bu)部(bu)長趙有(you)兵向記者(zhe)介紹(shao)。  

淄(zi)博市環(huan)保局臨淄(zi)分局局長田鋼昌告訴(su)記者：“為(wei)有效遏制各(ge)類(lei)生產生活異味(wei)擾民(min)，改(gai)善環(huan)境(jing)(jing)空(kong)(kong)氣(qi)質量，提(ti)高群眾滿意度，區委、區政府作出了在全(quan)區范圍(wei)內開展空(kong)(kong)氣(qi)異味(wei)綜(zong)合(he)整治專(zhuan)項行動(dong)的決定(ding)。力爭通過綜(zong)合(he)整治，使(shi)各(ge)類(lei)異味(wei)投訴(su)進一步(bu)下降，全(quan)區環(huan)境(jing)(jing)質量進一步(bu)改(gai)善。”  

對照整(zheng)治(zhi)清單  

實行(xing)掛圖作戰  

近年來，各(ge)地(di)空氣(qi)異(yi)味(wei)擾民問題頻發，異(yi)味(wei)污染成為影響環境質量、群眾幸福指(zhi)數和政(zheng)府(fu)形象的重要因素(su)。由于(yu)其看不(bu)(bu)見、摸不(bu)(bu)著，調查取證(zheng)難，成為長期困(kun)擾各(ge)地(di)黨(dang)委政(zheng)府(fu)的頑疾。  

今年8月5日(ri)，淄博市委、市政(zheng)府作出了向空(kong)氣異味(wei)(wei)宣戰、改善環(huan)境(jing)(jing)質量的(de)決策(ce)部署，全(quan)面啟(qi)動空(kong)氣異味(wei)(wei)綜(zong)合整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作。臨(lin)淄區(qu)(qu)委、區(qu)(qu)政(zheng)府迅速響(xiang)應(ying)，在(zai)去年已連續開展兩次城鄉環(huan)境(jing)(jing)異味(wei)(wei)整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)百(bai)日(ri)會戰的(de)基礎上，啟(qi)動空(kong)氣異味(wei)(wei)綜(zong)合整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)專項行動，攻堅治(zhi)(zhi)(zhi)理七大領(ling)域異味(wei)(wei)污染。  

8月13日，臨淄區(qu)政府印發了《關于開(kai)展空氣異味(wei)綜合(he)整治專(zhuan)項(xiang)行(xing)動的(de)通告》、《臨淄區(qu)空氣異味(wei)綜合(he)整治專(zhuan)項(xiang)行(xing)動方案》等(deng)系列文(wen)件，明確了本(ben)次異味(wei)綜合(he)整治行(xing)動的(de)目標(biao)、范圍、實施步驟(zou)、責任分工、工作要(yao)求等(deng)內容。  

為(wei)確保(bao)空(kong)(kong)氣(qi)異味綜(zong)合整治(zhi)工(gong)作(zuo)有(you)序(xu)開展(zhan)，臨(lin)淄區成立(li)(li)了由分管區長任總指(zhi)揮(hui)的(de)空(kong)(kong)氣(qi)異味綜(zong)合整治(zhi)專項(xiang)行動指(zhi)揮(hui)部(bu)，并從環保(bao)、住建、城管等各(ge)區直(zhi)部(bu)門抽調(diao)人員，組成了指(zhi)揮(hui)部(bu)辦公室，并成立(li)(li)了一(yi)個(ge)(ge)督察組、一(yi)個(ge)(ge)宣(xuan)傳組、7個(ge)(ge)工(gong)作(zuo)推進組、一(yi)個(ge)(ge)聯合執(zhi)法組，明確各(ge)組工(gong)作(zuo)職責(ze)，為(wei)整治(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)調(diao)度和(he)督察提供人員保(bao)障。  

臨淄區明確，專項(xiang)行(xing)動自(zi)8月13日(ri)開始，到(dao)2016年底結(jie)束，共分部署(shu)排查、集中整治、鞏固提(ti)升3個階段進行(xing)。  

在部(bu)(bu)署排查階段，臨(lin)淄區(qu)(qu)委、區(qu)(qu)政府多(duo)次組織召開(kai)整(zheng)(zheng)(zheng)治工作調度、推進會，全(quan)面(mian)部(bu)(bu)署異味整(zheng)(zheng)(zheng)治工作。各鎮、街道(dao)根據(ju)專項行動(dong)方(fang)案和分項方(fang)案要求(qiu)，組織村(cun)居、社區(qu)(qu)對(dui)異味產生點源逐一(yi)排查，列出整(zheng)(zheng)(zheng)治清單(dan)。各牽頭(tou)部(bu)(bu)門根據(ju)清單(dan)劃定(ding)了(le)重(zhong)點整(zheng)(zheng)(zheng)治范(fan)圍(wei)，明晰整(zheng)(zheng)(zheng)治標(biao)準。  

9月1日(ri)~12月31日(ri)，是專項行(xing)動(dong)(dong)集中(zhong)整(zheng)治階(jie)段。臨(lin)淄區(qu)要求各鎮、街道對照整(zheng)治清單，實行(xing)掛圖作戰、銷號(hao)管(guan)理，同時(shi)對整(zheng)治完(wan)成的點源加強巡查(cha)，防止反彈(dan)。各牽頭(tou)部門做好組織、協調、監督管(guan)理和(he)技術指(zhi)導(dao)，全力推進整(zheng)治行(xing)動(dong)(dong)。今年底前，區(qu)指(zhi)揮(hui)部辦公室將(jiang)對整(zheng)治情況進行(xing)檢(jian)查(cha)驗收(shou)。  

2016年1月(yue)1日，專項行(xing)動將(jiang)轉(zhuan)入鞏固提升階段。按照要求，各鎮、街道和有關部(bu)門將(jiang)對集(ji)中(zhong)整治階段遺(yi)留的難點(dian)問題限時辦結(jie)，加大巡查(cha)力度(du)，防(fang)止新增違規(gui)違法(fa)異味點(dian)源(yuan)，同(tong)時要進一步落實(shi)責任、完善制度(du)，建立長(chang)效工作(zuo)機制。  

為確(que)保整(zheng)治工作有規可依，臨(lin)淄區制(zhi)定了(le)《空氣異(yi)味綜合整(zheng)治專項行(xing)動標(biao)準(zhun)匯(hui)編》，對七大異(yi)味源(yuan)的治理(li)標(biao)準(zhun)和控(kong)制(zhi)標(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)了(le)明(ming)確(que)，下發到相關治理(li)企業手中。  

臨淄區要求，納入整治范圍(wei)的(de)企業、單位和個(ge)人(ren)必須自行整改，按期完成整改任務。逾期未(wei)完成的(de)，有關職能部門(men)和鎮、街道將(jiang)依照有關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規予以處罰或(huo)取締(di)。拒絕、阻礙國家(jia)工(gong)作(zuo)人(ren)員依法(fa)(fa)(fa)執行公務的(de)，由公安機關依法(fa)(fa)(fa)處理。異味(wei)超(chao)標嚴重的(de)，一律視(shi)為向大氣(qi)排放有毒有害(hai)物質，由司法(fa)(fa)(fa)機關依法(fa)(fa)(fa)追究法(fa)(fa)(fa)律責任。  

依托部門職能  

民(min)間資本參與(yu)  

“環(huan)境(jing)保護僅靠環(huan)保部門的力量(liang)遠遠不足，要靠各(ge)(ge)部門齊抓共管(guan)。此次異味整治專項行動，各(ge)(ge)部門職責明晰，指(zhi)揮部推(tui)進有力，有效發揮了部門優(you)勢，凝聚(ju)起治污合(he)力，推(tui)動環(huan)境(jing)質量(liang)取得實實在(zai)在(zai)的改善。”田(tian)鋼昌(chang)對記者(zhe)說。  

記者了解到，臨淄區空氣(qi)(qi)異(yi)(yi)(yi)味(wei)綜合(he)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)涵蓋七大領域(yu)，包(bao)括(kuo)集中整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)化工企(qi)業排(pai)放異(yi)(yi)(yi)味(wei)、畜禽養殖異(yi)(yi)(yi)味(wei)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)、廢(fei)品收購點(dian)焚(fen)燒異(yi)(yi)(yi)味(wei)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)、下水(shui)道異(yi)(yi)(yi)味(wei)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)、汽車維修點(dian)異(yi)(yi)(yi)味(wei)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)、餐飲(yin)業油(you)煙異(yi)(yi)(yi)味(wei)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)、加油(you)站油(you)氣(qi)(qi)異(yi)(yi)(yi)味(wei)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)。  

行動開(kai)展以(yi)來，各(ge)牽(qian)頭部門(men)積極(ji)落(luo)實自身職(zhi)責(ze)，依托部門(men)職(zhi)能優勢，全(quan)面發力推進異味整治(zhi)。  

截(jie)至10月底(di)，臨淄區畜牧(mu)獸醫局(ju)牽頭畜禽(qin)養殖異(yi)味整治(zhi)，利用中央(yang)財政(zheng)資金(jin)抓好糞污治(zhi)理(li)技(ji)術推廣，積極培訓示范場戶，目前已完成69家養殖場（戶）的異(yi)味治(zhi)理(li)。  

臨淄區(qu)城(cheng)管執法局(ju)牽(qian)頭廢品(pin)收購站（點）焚(fen)燒異(yi)味整治，成立了專項督(du)導檢查組，強(qiang)化(hua)工作巡查和督(du)導，全區(qu)137處廢品(pin)收購點已有101處完成治理。  

臨淄區住建局(ju)牽頭城市排水異味(wei)整(zheng)治(zhi)，強化管理(li)巡查，全區38處城市排水異味(wei)點源(yuan)已有29處完(wan)成治(zhi)理(li)，41座(zuo)垃(la)圾中轉站(zhan)及28座(zuo)公(gong)共廁(ce)所均完(wan)成治(zhi)理(li)。  

臨淄區交(jiao)運局牽頭汽車維(wei)修(xiu)(xiu)點(dian)異味(wei)整治(zhi)，先后(hou)設立4個示范點(dian)，召集49家(jia)維(wei)修(xiu)(xiu)企業觀摩自(zi)查、整改提升。全區56處(chu)汽車維(wei)修(xiu)(xiu)異味(wei)點(dian)源已有18處(chu)完成治(zhi)理(li)。  

臨淄區城管執法局牽頭露(lu)天燒烤(kao)(kao)異味整治，對(dui)(dui)133家露(lu)天燒烤(kao)(kao)業戶進行了1個月的(de)集中(zhong)治理，取(qu)締了所有露(lu)天燒烤(kao)(kao)。臨淄區食藥監局牽頭開展餐飲(yin)業油(you)煙異味整治，對(dui)(dui)拒不安裝油(you)煙凈化設施的(de)餐飲(yin)單位，依法移(yi)交(jiao)予(yu)以(yi)查處。  

臨淄區經信局(ju)牽頭加(jia)油(you)(you)站(zhan)油(you)(you)氣異(yi)味整治(zhi)，督(du)促實施油(you)(you)氣回(hui)收3級治(zhi)理(li)改造，全區80座加(jia)油(you)(you)站(zhan)已(yi)有11座完成治(zhi)理(li)。  

在專項(xiang)整治行(xing)動(dong)中，臨淄區各(ge)牽頭(tou)部(bu)門積極(ji)探索污染(ran)治理(li)(li)(li)新路子，鼓勵民間資本參與異味(wei)(wei)整治。山東瓦(wa)力(li)生物(wu)科(ke)技有限公司的蚯(qiu)蚓(yin)養(yang)殖就(jiu)是一個例子。“蚯(qiu)蚓(yin)養(yang)殖看(kan)上(shang)去(qu)跟異味(wei)(wei)治理(li)(li)(li)沒(mei)關系，其實(shi)關聯緊密。我們公司養(yang)殖的700噸蚯(qiu)蚓(yin)，每年可(ke)消耗(hao)30萬噸秸(jie)稈或畜禽糞便，既(ji)可(ke)減少秸(jie)稈焚燒隱患，又能及(ji)時清理(li)(li)(li)養(yang)殖場（戶）的畜禽糞便，減少異味(wei)(wei)污染(ran)，實(shi)現經濟(ji)和環保效益(yi)的雙贏。”瓦(wa)力(li)公司總經理(li)(li)(li)劉(liu)芳對(dui)記者(zhe)說。  

實施精準治理  

開(kai)展信息化管理  

作(zuo)為全國(guo)重(zhong)要的(de)石油(you)化(hua)工(gong)基地，臨淄(zi)區化(hua)工(gong)企業(ye)眾(zhong)多(duo)，布局散亂(luan)，化(hua)工(gong)異味(wei)(wei)污染問(wen)題十分突出(chu)。為此，臨淄(zi)區將工(gong)業(ye)企業(ye)異味(wei)(wei)治(zhi)理作(zuo)為此次空氣異味(wei)(wei)綜合整治(zhi)的(de)重(zhong)中之重(zhong)。  

為(wei)有效解決化工企(qi)業生(sheng)產管線氣體跑冒滴漏造(zao)成(cheng)的無組(zu)織(zhi)排(pai)放異(yi)味污(wu)染問題，臨淄區環保局(ju)主動作為(wei)，通(tong)過(guo)中國(guo)環境科學(xue)院引進了LDAR技術，對(dui)區內化工企(qi)業實施精準治理(li)。  

為確保技術的可行(xing)性，臨淄區環保局首(shou)先(xian)選擇1家企業(ye)進(jin)行(xing)試(shi)點，在試(shi)點成功、取得良好效(xiao)果的基礎上，召開了全(quan)區化(hua)工(gong)(gong)(gong)企業(ye)揮發性有機物(wu)治(zhi)(zhi)理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)會議，計劃用3年時間對全(quan)區化(hua)工(gong)(gong)(gong)、印染、噴涂等VOCs重點排(pai)放行(xing)業(ye)進(jin)行(xing)全(quan)面治(zhi)(zhi)理，今年將完成首(shou)批44家化(hua)工(gong)(gong)(gong)企業(ye)的異味(wei)污(wu)染治(zhi)(zhi)理。  

目(mu)前，臨淄區(qu)已引(yin)進了(le)北京首創(chuang)博(bo)桑、上海漢潔環境等9家(jia)LDAR檢(jian)(jian)測(ce)(ce)公司，對首批(pi)包括中石(shi)化(hua)齊魯分公司在內的44家(jia)重點企(qi)業開展泄漏檢(jian)(jian)測(ce)(ce)工(gong)作，共確定檢(jian)(jian)測(ce)(ce)點位74.69萬個(ge)。目(mu)前，全區(qu)已有(you)14家(jia)化(hua)工(gong)企(qi)業完(wan)成檢(jian)(jian)測(ce)(ce)，17家(jia)正在檢(jian)(jian)測(ce)(ce)。此外，有(you)12家(jia)未列入首批(pi)44家(jia)治理名單的化(hua)工(gong)企(qi)業也主動開展了(le)此項工(gong)作，目(mu)前已有(you)3家(jia)完(wan)成檢(jian)(jian)測(ce)(ce)。  

在廣(guang)恒化工有限公司，記者見(jian)到了這種LDAR技術檢(jian)(jian)(jian)測(ce)設備(bei)。第三(san)方檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構南京(jing)太亞科技有限責任公司工程師魏超超一(yi)邊(bian)對精餾釜管(guan)道(dao)連接處(chu)的密封點進行(xing)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)，一(yi)邊(bian)向記者說(shuo)道(dao)：“這套可(ke)燃氣體檢(jian)(jian)(jian)測(ce)儀(yi)可(ke)即時檢(jian)(jian)(jian)測(ce)閥門管(guan)道(dao)等(deng)位置的揮發性(xing)有機物含量，根據(ju)數值大小(xiao)確定是否屬于異(yi)味泄漏情況，在異(yi)味泄漏的點位上(shang)，我們(men)會(hui)掛上(shang)標注有詳(xiang)細檢(jian)(jian)(jian)測(ce)信息的紅牌，告知企業進行(xing)維修。”  

記者(zhe)了(le)解(jie)到，很多化工企業(ye)具備一(yi)(yi)定的(de)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)能力(li)，但(dan)不夠專業(ye)，檢(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)值不夠準確(que)，一(yi)(yi)些區域(yu)明明聞著(zhu)有味(wei)道(dao)，卻確(que)定不了(le)究竟是(shi)哪一(yi)(yi)個接口(kou)的(de)問題(ti)。“現在(zai)和(he)第三方檢(jian)(jian)測(ce)(ce)公司合作，通(tong)過體(ti)檢(jian)(jian)式的(de)全(quan)面檢(jian)(jian)測(ce)(ce)，找出了(le)近百(bai)個泄漏點位，修復后，果然(ran)聞不到味(wei)了(le)。雖然(ran)開展這(zhe)種檢(jian)(jian)測(ce)(ce)每(mei)年要花費十(shi)幾萬(wan)元，但(dan)這(zhe)筆錢(qian)花得值。”趙有兵對記者(zhe)說。  

同時，臨淄區環保局還同步建成了VOCs綜合監管平臺，對企業檢測數據和修(xiu)復情況進行信息化管理。  

截至目前，臨淄區環保局已累計督導檢查工(gong)業(ye)企業(ye)400余(yu)家(jia)（次），處罰(fa)兩(liang)家(jia)異(yi)味污染嚴重的企業(ye)，累計辦(ban)理(li)投訴310件，處理(li)率、辦(ban)結率、滿意率均達到98%以(yi)上。全區212處工(gong)業(ye)異(yi)味點(dian)源中(zhong)，已有58處整(zheng)治(zhi)完成(cheng)，其余(yu)正在整(zheng)治(zhi)中(zhong)。下一步，臨淄區將按照計劃(hua)，分期(qi)分批完成(cheng)所(suo)有化工(gong)企業(ye)的泄漏檢測與修復工(gong)作(zuo)，確保異(yi)味整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)再上新臺(tai)階。

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