昔(xi)日“世(shi)界(jie)工廠”，今朝羽化(hua)成(cheng)蝶(die)，變為(wei)“森林(lin)進城(cheng)、綠道穿城(cheng)、綠意滿(man)城(cheng)”的美麗東莞(guan)。這(zhe)在很大程度上得益(yi)于東莞(guan)創(chuang)建森林(lin)城(cheng)市。

新(xin)世紀以(yi)來，東莞努力實現環境容量飽(bao)和基礎上(shang)的綠色崛起。2011年(nian)，東莞作出創建國(guo)(guo)家(jia)森林(lin)城(cheng)市的決策，以(yi)省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)打造(zao)珠三角(jiao)地區首個國(guo)(guo)家(jia)森林(lin)城(cheng)市群為契機，堅持“工業反哺林(lin)業、生(sheng)態促進轉型(xing)”，努力打造(zao)“國(guo)(guo)際制造(zao)名城(cheng)、現代生(sheng)態都市”，努力為共(gong)促生(sheng)態文明(ming)、共(gong)建美麗廣東、共(gong)創珠三角(jiao)生(sheng)態發展新(xin)優勢添磚加(jia)瓦(wa)。

做好山水文章，為森林城市建設添綠塑魂

東莞1/3是(shi)山，1/3是(shi)水。早在1999年(nian)(nian)(nian)，東莞就提出建設(she)(she)(she)生態(tai)綠城，從追求森林經濟效益(yi)轉變(bian)為(wei)生態(tai)效益(yi)，全(quan)面封山育(yu)林。從2003年(nian)(nian)(nian)起(qi)對國有(you)、集(ji)體林場進(jin)行整治，建設(she)(she)(she)了總面積達357.6平(ping)方(fang)公(gong)里(li)的14個森林公(gong)園，并(bing)全(quan)部對外免費(fei)開放，還每(mei)年(nian)(nian)(nian)投入1200萬(wan)元(yuan)優化美化森林公(gong)園。森林公(gong)園的建設(she)(she)(she)，既(ji)有(you)效保護了森林，又(you)給市民提供了休閑場所，還帶動了旅游業的發展。今年(nian)(nian)(nian)“十一(yi)”黃(huang)金周(zhou)，全(quan)市森林公(gong)園共(gong)接(jie)待游客107.9萬(wan)人次。

在森林城市(shi)建(jian)設(she)中，東莞注重用好水(shui)元素，以建(jian)設(she)濕(shi)地(di)公園為(wei)抓(zhua)手，把林業建(jian)設(she)和水(shui)系治理、水(shui)污染整治結(jie)合起來。截至2015年10月，全市(shi)建(jian)成(cheng)濕(shi)地(di)公園14個、總面積1400多公頃(qing)，形成(cheng)了(le)一批以濕(shi)地(di)公園為(wei)主(zhu)體(ti)的城市(shi)“綠腎”，并探(tan)索出多種不(bu)同的建(jian)設(she)模(mo)式。

將建設濕(shi)地公園(yuan)與推動基(ji)層發(fa)展結合起來(lai)。對鎮村(cun)河涌(yong)、灘涂(tu)等進行改造，大量種植水(shui)生樹木和花草，建設濕(shi)地公園(yuan)，促進環境提升，帶動集(ji)體和農(nong)民增收(shou)。

將建設濕(shi)地(di)(di)公(gong)園(yuan)與園(yuan)區(qu)開(kai)發(fa)結合(he)起來。對東莞生(sheng)態(tai)產業(ye)(ye)園(yuan)進行(xing)空間布局和綠地(di)(di)系統(tong)規(gui)劃，構建了(le)多功能生(sheng)態(tai)濕(shi)地(di)(di)群，優化(hua)了(le)園(yuan)區(qu)生(sheng)態(tai)環境，有力(li)促(cu)進了(le)園(yuan)區(qu)的(de)招商引資(zi)和產業(ye)(ye)發(fa)展。2013年東莞生(sheng)態(tai)園(yuan)濕(shi)地(di)(di)景(jing)區(qu)成為珠三(san)角首個國家級(ji)城市濕(shi)地(di)(di)公(gong)園(yuan)。

將建(jian)設濕地(di)公(gong)園與促進城(cheng)市(shi)更新結合起來。通(tong)過(guo)“三舊”改造、河堤治理等(deng)(deng)手段，將位于(yu)市(shi)區的一些河道和灘涂改建(jian)為集濕地(di)環保、景觀綠(lv)化等(deng)(deng)于(yu)一體(ti)的濕地(di)公(gong)園，大(da)(da)大(da)(da)改善(shan)了(le)城(cheng)市(shi)景觀，吸引大(da)(da)量市(shi)民前往觀光旅(lv)游。

做好城的(de)文章，為森林城市(shi)建(jian)設增景

東莞面積不大，但城(cheng)(cheng)市(shi)開發強度高。東莞積極創新思路，大力(li)推進森林(lin)進城(cheng)(cheng)，讓森林(lin)的盎然綠意與城(cheng)(cheng)市(shi)的鋼(gang)筋水泥有機(ji)融合，使市(shi)民(min)更好地(di)感受到森林(lin)城(cheng)(cheng)市(shi)的綠色魅力(li)。

縱(zong)橫交錯完(wan)善(shan)道(dao)路(lu)綠化(hua)網絡。在市內道(dao)路(lu)推廣植樹養花，形成(cheng)高(gao)綠量(liang)、多物(wu)種(zhong)、全覆蓋的道(dao)路(lu)生態景(jing)觀(guan)，打造(zao)出東莞(guan)大(da)道(dao)、松(song)山(shan)湖大(da)道(dao)、水鄉大(da)道(dao)、環(huan)莞(guan)快速等(deng)城市綠色名(ming)片，全市建成(cheng)生態景(jing)觀(guan)林帶251.8公(gong)里(li)，綠道(dao)穿(chuan)城。

見縫(feng)插(cha)綠(lv)建(jian)設(she)社(she)區公園(yuan)。積極(ji)推進森林進城、公園(yuan)下鄉，把一些(xie)閑置(zhi)地(di)、三(san)角地(di)等充分利用起來，建(jian)成(cheng)社(she)區公園(yuan)、街心公園(yuan)，小公園(yuan)內(nei)綠(lv)樹成(cheng)蔭(yin)、花(hua)草相映。目前(qian)，全(quan)市共有休閑游(you)憩綠(lv)地(di)1287處，近(jin)3年累計新增222處。

積極(ji)探索園林(lin)市場管養(yang)。東莞是(shi)國(guo)內首個試水園林(lin)綠化管養(yang)市場化的地級(ji)市。市區、各鎮街中心區園林(lin)綠化養(yang)護基本(ben)實現100%市場化，養(yang)護成(cheng)本(ben)比(bi)改革前降低10%到15%，養(yang)護質量(liang)明顯提高。

做好林(lin)的文章，為森林(lin)城市建設加力

為(wei)提高(gao)城(cheng)市森林(lin)建設與(yu)管理(li)水平，東(dong)莞(guan)結合實際，在體制(zhi)機(ji)制(zhi)上大膽(dan)探索(suo)創(chuang)新，為(wei)林(lin)業發展注(zhu)入了新動力。

建立(li)完善林(lin)業生態補(bu)償機制。市(shi)政府每(mei)年投入生態建設和(he)保護資(zi)金超過2億元，各鎮街每(mei)年造林(lin)綠化資(zi)金不得低于財政支出的1%。2008年開始在省、市(shi)兩級財政對(dui)全(quan)市(shi)37.5萬畝生態公益(yi)林(lin)給予每(mei)年每(mei)畝40元補(bu)償的基礎(chu)上，再對(dui)全(quan)市(shi)31.5萬畝農(nong)村非經濟林(lin)地給予每(mei)年每(mei)畝100元補(bu)貼(tie)。

大力(li)推(tui)進(jin)林(lin)(lin)(lin)場改制和轉型。將市(shi)屬6大國(guo)有林(lin)(lin)(lin)場全部改為公益性事業單位，與(yu)森林(lin)(lin)(lin)公園管(guan)理機(ji)構(gou)進(jin)行整合，由市(shi)財政保(bao)(bao)障人員經費。林(lin)(lin)(lin)場業務重點(dian)從原(yuan)來相對單純(chun)的(de)管(guan)林(lin)(lin)(lin)造林(lin)(lin)(lin)，逐步轉為森林(lin)(lin)(lin)資源培育(yu)保(bao)(bao)護與(yu)森林(lin)(lin)(lin)旅游(you)管(guan)理。

全面完成集體(ti)林(lin)權制度改革。2011年(nian)，東莞按照“明晰產權、規模經(jing)營(ying)、生態補償、按股分利”的方針，針對各村（社區(qu)）的實際情況，探索推進了(le)政府統(tong)一管(guan)理(li)、統(tong)一經(jing)營(ying)、集體(ti)承包、股份合作等四(si)種模式改革。大部分鎮(zhen)村實現了(le)林(lin)業分紅的歷史性(xing)突破，提升了(le)集體(ti)經(jing)濟效益。

創建國家森(sen)林城(cheng)市，東莞實現生態惠民、林業利民、綠色樂民。全市森(sen)林覆蓋率由新世紀初的30.6%上升至37.4%，森(sen)林活(huo)立木蓄(xu)積(ji)量年增(zeng)長6%以上，城(cheng)市人(ren)均公園綠地面積(ji)提高到(dao)17.3平(ping)方米。

森林城市建(jian)設也改變了客商對(dui)東莞傳統工業城市的印象。近(jin)3年，全市引進投資6億元人民(min)幣(bi)或(huo)1億美元以上(shang)的重大項(xiang)目(mu)近(jin)200個，全部投產(chan)(chan)后(hou)將釋(shi)放產(chan)(chan)值超(chao)過1萬億元。通過劃定占(zhan)全市近(jin)一半面(mian)積的生態控(kong)制線，全部林地納(na)入(ru)其(qi)中，強(qiang)制性保(bao)護，控(kong)制線內結合環保(bao)標準提升項(xiang)目(mu)建(jian)設門檻，倒逼產(chan)(chan)業結構調(diao)整升級(ji)。

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