濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州7市聯合簽署大氣污染聯防聯控協議書，今后7市將建立協同治污、聯合執法、應急聯動三大機制，省會城市群大氣污染聯防聯控正式啟動。 

濟(ji)南(nan)和周邊6座(zuo)兄(xiong)弟城市聯(lian)手戰霧霾(mai)!22日上午(wu)，省(sheng)會(hui)城市群大氣(qi)污染(ran)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)會議(yi)召(zhao)開。濟(ji)南、淄博、泰安(an)、萊蕪、德州、聊城、濱州7市市長聯(lian)合(he)(he)(he)簽署(shu)了省(sheng)會城市群大氣污染聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)協(xie)(xie)議(yi)書(shu)。該協(xie)(xie)議(yi)在簽訂后便開始(shi)施(shi)行。這(zhe)也意味著，省(sheng)會城市群大氣污染聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)機(ji)制正式啟動。今后，這(zhe)7座城市將建(jian)立“協(xie)(xie)同(tong)治(zhi)污”、“聯(lian)合(he)(he)(he)執(zhi)法”、“應(ying)急聯(lian)動”三大機(ji)制，共同(tong)治(zhi)理(li)污染，并建(jian)立環境執(zhi)法信(xin)(xin)息交流(liu)平臺，聯(lian)合(he)(he)(he)拆除取(qu)締邊界上的(de)“土小”企(qi)業，實時共享彼此的(de)環境空氣質量、重點污染源(yuan)排放等信(xin)(xin)息。  

■協(xie)同治(zhi)污  

7市將建立協(xie)同治污機(ji)制  

按(an)照協(xie)議，7市(shi)將建(jian)立協(xie)同(tong)治污機(ji)制。此外，這7市(shi)還將加快重點行業(ye)(ye)(ye)減排工程建(jian)設，加強石油煉化(hua)(hua)、有(you)機(ji)化(hua)(hua)工、表面(mian)涂裝(zhuang)、包裝(zhuang)印刷(shua)等企業(ye)(ye)(ye)揮發性有(you)機(ji)物治理(li);清理(li)整頓城鄉接合部露天礦山開采企業(ye)(ye)(ye)，加強企業(ye)(ye)(ye)料場(chang)堆場(chang)綜(zong)合治理(li);全面(mian)完成黃標車(che)(che)淘汰任務，提升(sheng)車(che)(che)用油品(pin)品(pin)質(zhi)，推動高污染機(ji)動車(che)(che)淘汰;加快建(jian)成區裸土綠化(hua)(hua)和(he)受損山體生(sheng)(sheng)態(tai)修復，建(jian)設綠色生(sheng)(sheng)態(tai)屏障。  

■聯合執法  

聯合拆除(chu)取締邊界“土小”企業  

按照協議，7市將建立聯合(he)(he)執(zhi)(zhi)法(fa)機制。建立健全邊(bian)(bian)(bian)界地區(qu)環境(jing)監測(ce)網(wang)絡，開展跨區(qu)域(yu)環境(jing)質量聯合(he)(he)監測(ce)，并(bing)且協同(tong)處置邊(bian)(bian)(bian)界環境(jing)污(wu)染事故(gu)。下一步，7市將積極協商(shang)查(cha)處邊(bian)(bian)(bian)界環境(jing)污(wu)染糾(jiu)紛(fen)案件(jian)，聯合(he)(he)拆除取締邊(bian)(bian)(bian)界“土(tu)小(xiao)”企業(“土(tu)小(xiao)企業”是指污(wu)染重(zhong)、規模小(xiao)、使用(yong)土(tu)方法(fa)生(sheng)產的企業，如土(tu)煉焦(jiao)、土(tu)煉油(you)等(deng))。同(tong)時，加強(qiang)環境(jing)共(gong)性(xing)問題(ti)的聯合(he)(he)執(zhi)(zhi)法(fa)，對(dui)重(zhong)點排污(wu)單位、夏秋季秸稈焚燒、渣土(tu)跨區(qu)域(yu)運輸、散(san)煤(mei)煤(mei)質和車用(yong)油(you)品(pin)質量等(deng)重(zhong)點環節，共(gong)同(tong)開展區(qu)域(yu)聯合(he)(he)執(zhi)(zhi)法(fa)專項行動和巡查(cha)互查(cha)，共(gong)同(tong)打擊各類違法(fa)行為。  

■應急聯動  

遇大范(fan)圍重污染有望聯手減排  

環境(jing)質量和相(xiang)(xiang)關污染信息，7市也將共享。據了解，7市還將建立應急聯動機(ji)制。未來(lai)，如果有(you)大(da)范圍的空(kong)氣(qi)重污染來(lai)襲，相(xiang)(xiang)關區(qu)域(yu)內(nei)的城市有(you)望一起啟動應急減(jian)排措施，盡快讓“氣(qi)質”恢復正常。  

按照協(xie)議，由上述7市(shi)和(he)(he)(he)省有關部門組成(cheng)的省會城市(shi)群(qun)大(da)氣(qi)污染聯(lian)防(fang)聯(lian)控協(xie)作(zuo)小組將(jiang)成(cheng)立(li)，省環(huan)保廳會同(tong)濟南市(shi)設立(li)日常辦事(shi)機構，定期組織(zhi)召(zhao)開聯(lian)席會議，協(xie)調(diao)大(da)氣(qi)污染防(fang)治(zhi)政策和(he)(he)(he)措施，協(xie)商解決重(zhong)大(da)環(huan)境(jing)問題。另(ling)外，上述7市(shi)將(jiang)加強(qiang)對(dui)共性環(huan)境(jing)問題的聯(lian)合(he)研(yan)究和(he)(he)(he)科技攻關。  

強援  

省直部門(men)力(li)助“抱團治(zhi)霾”  

●省(sheng)環(huan)保廳：下一步將會同有關部門，推動(dong)政策、技術、資(zi)金等資(zi)源向(xiang)省(sheng)會城(cheng)市群傾斜(xie)。  

●省發改委：已初步擬定了(le)《省會(hui)城市群(qun)經(jing)濟(ji)圈(quan)大氣污染防治共同行動計(ji)劃(hua)》。下(xia)一步，將(jiang)加強(qiang)推(tui)進省會(hui)城市群(qun)經(jing)濟(ji)圈(quan)環境(jing)空(kong)氣質量監(jian)測站點(dian)建設。同時，還(huan)將(jiang)加快實(shi)施城區老工業區搬遷改造。  

●省經信委：目(mu)前，我省車用汽、柴(chai)油(you)升級為國五(wu)標準的時(shi)間已(yi)提前至2016年。  

●省國土廳：下一步，各級國土資源部門將配合地方政府和(he)有關(guan)部門，對(dui)城市(shi)周邊露天(tian)礦(kuang)山開(kai)展清理整頓，嚴打(da)私采(cai)濫挖、非(fei)法開(kai)采(cai)礦(kuang)產資源的(de)行為，發(fa)現一起(qi)、取締一起(qi)，依(yi)法按頂格處(chu)理。  

●省(sheng)公安(an)廳：堅決做到“四個一(yi)律”：對(dui)(dui)不(bu)(bu)符合(he)國(guo)家排(pai)放(fang)標準的新購機(ji)(ji)動(dong)車(che)，一(yi)律不(bu)(bu)予(yu)辦(ban)(ban)理注冊登(deng)記;對(dui)(dui)未(wei)取得環(huan)檢(jian)標志的機(ji)(ji)動(dong)車(che)，一(yi)律不(bu)(bu)予(yu)核發(fa)安(an)檢(jian)合(he)格(ge)標志;對(dui)(dui)不(bu)(bu)符合(he)排(pai)放(fang)標準及(ji)檢(jian)驗不(bu)(bu)合(he)格(ge)的在用機(ji)(ji)動(dong)車(che)，一(yi)律不(bu)(bu)予(yu)辦(ban)(ban)理轉移(yi)登(deng)記;對(dui)(dui)外省(sheng)轉入(ru)我省(sheng)達不(bu)(bu)到排(pai)放(fang)標準的車(che)輛，一(yi)律不(bu)(bu)予(yu)轉入(ru)。  

●省財政(zheng)廳：下一(yi)步，省財政(zheng)廳將進(jin)一(yi)步加大(da)對濟(ji)南(nan)及周邊城市(shi)大(da)氣污(wu)染防治的資金(jin)傾(qing)斜力度(du)。并配(pei)合(he)相關部門，適(shi)時啟動(dong)電力行(xing)業排污(wu)權(quan)交易(yi)試點(dian)。  

●省住(zhu)建廳：下一(yi)步，住(zhu)建部(bu)門將高壓(ya)整治建筑渣土運(yun)輸(shu)，加大監督檢查力度，對(dui)違(wei)法違(wei)規行為實(shi)行頂格(ge)處罰。  

●省交通運(yun)輸廳：下(xia)一步(bu)，將力(li)爭(zheng)早日建(jian)成綠色交通運(yun)輸體系，從源頭上防(fang)治大氣污染。  

7市各有啥“高招”濟南24小時巡查，發現(xian)就(jiu)曝光  

據濟南(nan)(nan)市委副書記、市長楊魯豫介紹，濟南(nan)(nan)將對揚塵污染防治情(qing)況，以及工業企(qi)業、燃煤(mei)(mei)鍋(guo)爐(lu)排放(fang)等情(qing)況進行(xing)24小時不(bu)(bu)間斷巡(xun)查督查，發現違法違規行(xing)為一律曝光;符合立案(an)條件的依法立案(an)查處，并高限處罰;對不(bu)(bu)整(zheng)改(gai)的，將約(yue)談單位負責人，并適時啟動問責機制。同時，制定禁止銷售、使用高硫份(fen)高灰份(fen)劣質煤(mei)(mei)規定，推廣燃煤(mei)(mei)機組(zu)(鍋(guo)爐(lu))超低排放(fang)改(gai)造;開展取暖季燃煤(mei)(mei)鍋(guo)爐(lu)專項檢(jian)查監測，明年(nian)10月(yue)底(di)前(qian)完成(cheng)建成(cheng)區134臺(tai)(合計(ji)2117噸)35噸/時及以下燃煤(mei)(mei)鍋(guo)爐(lu)淘(tao)汰(改(gai)造)任(ren)務(wu);加強擁堵治理(li)，年(nian)底(di)前(qian)完成(cheng)9.2萬輛黃(huang)標車(che)、老舊車(che)輛淘(tao)汰任(ren)務(wu);研究重點路段大型運(yun)輸車(che)輛分流實施方案(an);明年(nian)1月(yue)1日起全(quan)面(mian)供應國五標準車(che)用汽、柴(chai)油。  

淄博(bo)卡死加(jia)劇資(zi)源(yuan)環境壓(ya)力(li)的項目  

據淄博(bo)(bo)市(shi)(shi)副市(shi)(shi)長李燦玉介紹，淄博(bo)(bo)將控制新上高(gao)能(neng)耗(hao)高(gao)污(wu)染項目(mu)(mu)，引導企業主動(dong)淘汰落后生產(chan)工藝和設(she)備。加大(da)對(dui)(dui)環境違(wei)法犯罪行(xing)為(wei)的打(da)擊力(li)度，對(dui)(dui)環境違(wei)法行(xing)為(wei)“零容忍”。嚴格(ge)落實環保(bao)“第一審批權”，堅決卡(ka)住卡(ka)死(si)單純(chun)擴大(da)上游產(chan)能(neng)、加劇資源(yuan)環境壓力(li)的項目(mu)(mu)，對(dui)(dui)新建項目(mu)(mu)嚴格(ge)實行(xing)能(neng)耗(hao)和排放減量替(ti)代。泰安利用遙感監測設(she)備查“黑煙車”  

據(ju)泰安(an)市委副書記(ji)、市長王云鵬介紹，泰安(an)將對涉(she)氣企業(ye)進(jin)行拉網(wang)(wang)式檢查和(he)連續巡查、夜間(jian)檢查。進(jin)一步擴(kuo)大(da)禁(jin)(jin)燃區(qu)范圍，對禁(jin)(jin)燃區(qu)內10噸時以下燃煤爐(lu)灶全部淘汰。泰安(an)市高新區(qu)新建(jian)機組熱網(wang)(wang)與城區(qu)貫通(tong)后，城區(qu)兩家供(gong)暖企業(ye)可停運，減少排放(fang)。同(tong)時，利用遙感監測等(deng)設備，對重點路段(duan)無環保標志、冒黑煙等(deng)車輛進(jin)行查處(chu)。  

萊(lai)蕪明(ming)年(nian)兩大電廠實現超低排放  

據萊蕪(wu)市(shi)(shi)委副書記、市(shi)(shi)長王(wang)磊(lei)介紹，下一步，萊蕪(wu)治(zhi)污(wu)將實施“精(jing)準治(zhi)理(li)”，加(jia)快(kuai)企業脫硫脫硝和(he)除塵改造，明年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)實現萊蕪(wu)電(dian)廠和(he)萊城電(dian)廠燃煤機(ji)組超低(di)排放。同時(shi)，確(que)保完(wan)成18510輛(liang)“黃標車(che)”全(quan)部淘汰任務。萊蕪(wu)將和(he)其(qi)他6市(shi)(shi)共(gong)同開展行政(zheng)邊界、環境共(gong)性(xing)問(wen)題的聯合執法和(he)巡查互查，嚴打(da)各類環境違(wei)法行為。  

德州治理(li)揮(hui)發性(xing)有機物污染  

據(ju)德州市委副書記(ji)、市長陳飛介(jie)紹，德州市將全面啟(qi)動大氣污染(ran)防(fang)治工作(zuo)的考核、約(yue)談、問(wen)責機制(zhi)，對連續兩個(ge)季度空氣質量排名末(mo)位的縣(xian)市區(qu)進行約(yue)談和(he)問(wen)責。3年內完成(cheng)10萬(wan)千(qian)瓦以上機組的超低排放(fang)改造。力(li)爭(zheng)用3年時(shi)間，使(shi)揮發性(xing)有機物污染(ran)得到(dao)基本(ben)治理。另外，到(dao)2020年，力(li)爭(zheng)森林覆蓋率達到(dao)38%以上。  

聊城(cheng)(cheng)主城(cheng)(cheng)區安裝(zhuang)尾(wei)氣遙(yao)感監(jian)測系統  

據(ju)聊城市(shi)委(wei)常委(wei)、常務(wu)副(fu)市(shi)長耿濤(tao)介紹，聊城下(xia)一步將(jiang)逐步關停30萬千瓦(wa)以下(xia)的機(ji)組，全市(shi)范圍內淘汰10蒸(zheng)噸以下(xia)的燃煤鍋爐(lu);實施魯西集團第一化肥廠(chang)、第四化肥廠(chang)和昌潤金(jin)熱(re)電(dian)公司(si)“退城進園”工作;在主城區(qu)安裝機(ji)動車(che)尾氣(qi)遙感監測系(xi)統(tong);對(dui)城區(qu)新開工建設工地安裝顆粒(li)物在線監測管理系(xi)統(tong);制定(ding)實施秸稈綜合利(li)用辦法。濱(bin)州“氣(qi)質”不達標，涉(she)氣(qi)項目從(cong)嚴審(shen)批  

據濱州(zhou)市委(wei)副書記、市長(chang)(chang)崔洪剛介紹，濱州(zhou)將對屬(shu)于化解過剩產(chan)能(neng)的(de)產(chan)業(ye)，一(yi)(yi)律(lv)不(bu)(bu)得再新增產(chan)能(neng)。要比全省提前(qian)一(yi)(yi)年(nian)(nian)完(wan)成(cheng)相關燃煤鍋爐(lu)超低排放改造任(ren)務。對完(wan)不(bu)(bu)成(cheng)空氣質量保障任(ren)務，出現重污染(ran)天氣的(de)縣區嚴肅追(zhui)責。同時，對空氣質量長(chang)(chang)期不(bu)(bu)達標，甚至出現惡化反彈，不(bu)(bu)能(neng)完(wan)成(cheng)年(nian)(nian)度改善任(ren)務目標的(de)，實施(shi)涉(she)氣項目從嚴審(shen)批。  

數讀(du)  

前十個月“氣(qi)質”改(gai)善幅度(du)  

山東11.5%北京21.8%天津20.3%河(he)北25.8%  

??注：今年以來(lai)，濟南(nan)的空氣(qi)質(zhi)量改善幅(fu)度雖然高于全省平均水(shui)平，但9、10月份均居全國(guo)十大污染城市之首。  

省(sheng)會(hui)城(cheng)市群10.2%濟南12.2%淄(zi)博(bo)13%泰(tai)安13.5%萊蕪4.9%德(de)州10.1%聊城(cheng)5.3%濱州15.7%  

分析  

省(sheng)會城市群(qun)有啥(sha)“氣質”短板(ban)  

●煤炭(tan)(tan)消費基(ji)數(shu)高據統計，省會城市群7市煤炭(tan)(tan)消費量占全省40%以上(shang)。  

●機動車污染突(tu)出(chu)2014年，省會城市(shi)群7市(shi)汽車保有量為473萬輛(liang)，比2010年增加(jia)188萬輛(liang)，增幅為65.9%。其中，濟南市(shi)增幅達73.1%。  

●污(wu)(wu)染(ran)呈現明顯同步性以今年10月中下旬(xun)空氣(qi)重污(wu)(wu)染(ran)過程為(wei)例，10月14日污(wu)(wu)染(ran)高值區(qu)首先出現在德州(zhou)、聊城(cheng)、濱州(zhou)等市，繼而向(xiang)東、向(xiang)南蔓延(yan)至濟南、淄博、泰安等市，10月16日污(wu)(wu)染(ran)高值區(qu)已全(quan)面(mian)覆蓋省會城(cheng)市群。個別城(cheng)市存在“重預(yu)警(jing)信息發(fa)布、輕應(ying)急措施落(luo)實(shi)”的(de)現象，重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)應(ying)對不堅決(jue)。

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