海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)作(zuo)為(wei)不少城市緩解(jie)水(shui)資源緊缺的重要(yao)途徑之一，在“十(shi)二(er)五”期間得到了政策層(ceng)大力支持。國家發改委制定的《海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)產(chan)業發展“十(shi)二(er)五”規劃》中提(ti)出(chu)，到2015年末，中國的海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)產(chan)能(neng)(neng)達到每天(tian)220萬立(li)方米(mi)以(yi)上。然(ran)而，記(ji)者日前從2015（第三屆）西湖國際(ji)海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)與水(shui)再(zai)利(li)用院士高峰(feng)論壇上了解(jie)到，雖(sui)然(ran)近(jin)年我國海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)產(chan)能(neng)(neng)發展迅速，但(dan)每天(tian)產(chan)能(neng)(neng)還不到百萬立(li)方米(mi)，遠(yuan)未實現(xian)上述目標。

對此，業(ye)內專(zhuan)家們在論壇期間呼吁，要加快(kuai)(kuai)推(tui)進海(hai)水(shui)(shui)淡化及相關水(shui)(shui)處理行業(ye)的(de)健康快(kuai)(kuai)速發展，讓環保產業(ye)與生態環境保護共(gong)贏。

產能為(wei)何上不去？

存在供水(shui)難、成本高、激勵少等問(wen)題，應優(you)化(hua)用水(shui)結(jie)構。目(mu)前國內自來水(shui)價格未反(fan)映資源價值，但(dan)要使淡化(hua)成本比自來水(shui)低，非常困難

中國工程(cheng)院院士高(gao)從堦(jie)指(zhi)出，目(mu)前，海水淡化(hua)已在我國的(de)浙江、天津、山東(dong)(dong)、遼寧、廣(guang)東(dong)(dong)等(deng)沿海地區(qu)有廣(guang)泛(fan)應用(yong)，主要用(yong)于市政供水和(he)電(dian)力、石(shi)化(hua)、鋼鐵等(deng)高(gao)耗水行業。同時，這(zhe)些技(ji)術還可(ke)以廣(guang)泛(fan)應用(yong)于苦咸水淡化(hua)、廢水處理，這(zhe)對于解決(jue)中西部(bu)地區(qu)水資源緊缺同樣大有可(ke)為。

“然而，與(yu)國際上相(xiang)比，我國海(hai)水淡(dan)化產能仍相(xiang)對比較(jiao)落后，日產量約為(wei)全球的1%，且國際上已(yi)有十萬噸級海(hai)水淡(dan)化裝置，在國內，萬噸級已(yi)是一個飛躍。”高(gao)從堦說(shuo)。

記者(zhe)了解(jie)到，海(hai)(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化難成(cheng)規模并非難在(zai)技術(shu)，而是(shi)(shi)難在(zai)政策和機(ji)制。“曾(ceng)經(jing)我們認為技術(shu)是(shi)(shi)主要原(yuan)因。”國家海(hai)(hai)(hai)洋局天津海(hai)(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化與綜合利用研究所總工(gong)阮國嶺深(shen)有感觸地說，現在(zai)看來，真正(zheng)決定(ding)海(hai)(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化產業發展的(de)首要因素是(shi)(shi)政策，第(di)二是(shi)(shi)機(ji)制，第(di)三是(shi)(shi)模式也(ye)即發展方向，第(di)四才是(shi)(shi)技術(shu)。

“不是技術問題，是價(jia)格問題。”中國(guo)膜工業協會(hui)秘書長王繼文也表示，海(hai)水(shui)淡化要持續攻關，降低(di)成(cheng)本(ben)。但(dan)要使淡化成(cheng)本(ben)比自(zi)來(lai)水(shui)低(di)，非常(chang)困難，目前的自(zi)來(lai)水(shui)價(jia)格并不能代表價(jia)值。

“國外如澳(ao)大利亞(ya)等(deng)國家(jia)都將海(hai)水淡化作為戰(zhan)略性儲(chu)備，而我國這(zhe)方面技術已經比(bi)較全(quan)面，但就是用不(bu)起來(lai)，需要政(zheng)府適當地進行補貼(tie)。”他說(shuo)。

國(guo)家發改委相關負責人也(ye)表示(shi)，現在(zai)的主要問題是如何把所生產(chan)出的合格的淡化水(shui)用起(qi)來(lai)、用好它(ta)。目前，我國(guo)海水(shui)淡化產(chan)業發展存在(zai)的主要是“供(gong)水(shui)瓶頸”問題，即：供(gong)水(shui)難、成本高(gao)、激勵少。

“究其原因，一是對海水淡化(hua)的(de)戰(zhan)略(lve)意義認識不足；二(er)是具有自主知識產權的(de)關鍵(jian)技術(shu)較少，市場(chang)競爭力不強；三是政(zheng)策支持(chi)力度(du)不夠，政(zheng)策系統性和可操(cao)作性差，還沒有形成合理統一的(de)水資源開(kai)發利用市場(chang)機制。”這位負責人指出。

他(ta)表示(shi)，基于我(wo)國海水(shui)(shui)(shui)淡(dan)(dan)化(hua)(hua)發展的現狀與問題，根(gen)據(ju)產業(ye)發展的戰略與規劃(hua)，為更好地推動和(he)持續發展我(wo)國海水(shui)(shui)(shui)淡(dan)(dan)化(hua)(hua)產業(ye)，需要(yao)從以下幾方面(mian)入手(shou)：一(yi)是修(xiu)改完善《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國水(shui)(shui)(shui)法(fa)》，將(jiang)海水(shui)(shui)(shui)淡(dan)(dan)化(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)列入水(shui)(shui)(shui)資源，使其能享受水(shui)(shui)(shui)資源的相(xiang)關政策(ce)(ce)、形(xing)成合(he)理統一(yi)的水(shui)(shui)(shui)市場機制；二是優(you)化(hua)(hua)用水(shui)(shui)(shui)結構，使中(zhong)水(shui)(shui)(shui)、礦井水(shui)(shui)(shui)和(he)海水(shui)(shui)(shui)淡(dan)(dan)化(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)等非常規水(shui)(shui)(shui)源，根(gen)據(ju)水(shui)(shui)(shui)質要(yao)求的不同(tong)，合(he)理有效(xiao)地使用；三是積極研究制定促(cu)進海水(shui)(shui)(shui)淡(dan)(dan)化(hua)(hua)產業(ye)發展的相(xiang)關政策(ce)(ce)，包括(kuo)產業(ye)政策(ce)(ce)、財政政策(ce)(ce)和(he)價格政策(ce)(ce)等；四(si)是必(bi)須(xu)建立海水(shui)(shui)(shui)淡(dan)(dan)化(hua)(hua)產業(ye)相(xiang)關標準和(he)規范，建立相(xiang)應的監管(guan)體系(xi)。

裝備制造業發展(zhan)迅速

將帶動膜(mo)處理產業發展，反滲(shen)透法制水成(cheng)本(ben)為4~5元/噸，較(jiao)以往(wang)傳統的蒸餾法制水成(cheng)本(ben)每(mei)噸要低2~3元

雖(sui)然我國海水淡(dan)化(hua)產能發展緩慢(man)，但(dan)海水淡(dan)化(hua)及(ji)相關裝備制造(zao)業(ye)發展卻不慢(man)。

記者了解到，我國海(hai)(hai)(hai)(hai)水(shui)(shui)淡(dan)化(hua)(hua)經歷了海(hai)(hai)(hai)(hai)水(shui)(shui)淡(dan)化(hua)(hua)的(de)技(ji)術(shu)研發(fa)(fa)階(jie)段、技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)階(jie)段，正(zheng)步入產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展階(jie)段，而(er)且(qie)已(yi)具備(bei)全面、快速(su)發(fa)(fa)展的(de)條件。我國海(hai)(hai)(hai)(hai)水(shui)(shui)淡(dan)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)在海(hai)(hai)(hai)(hai)水(shui)(shui)膜、能量回收裝(zhuang)置和高壓泵(beng)，熱法海(hai)(hai)(hai)(hai)水(shui)(shui)淡(dan)化(hua)(hua)蒸發(fa)(fa)器等關鍵設(she)備(bei)及工程集成技(ji)術(shu)方面已(yi)取得較大進展，海(hai)(hai)(hai)(hai)水(shui)(shui)淡(dan)化(hua)(hua)應用規模(mo)不斷擴大、成本逐步降低(di)，大中型(xing)海(hai)(hai)(hai)(hai)水(shui)(shui)淡(dan)化(hua)(hua)示范工程國產(chan)化(hua)(hua)率達到75%以上。

目前，我(wo)國(guo)已(yi)(yi)建(jian)(jian)成(cheng)或(huo)正在建(jian)(jian)設一(yi)批海(hai)(hai)水(shui)(shui)淡(dan)化(hua)示范(fan)工程(cheng)，包括濃海(hai)(hai)水(shui)(shui)綜合利(li)用示范(fan)工程(cheng)等；國(guo)投北(bei)疆電廠向天津(jin)(jin)市政供水(shui)(shui)的(de)試(shi)點(dian)工作已(yi)(yi)開(kai)始(shi)啟動；若干向近(jin)海(hai)(hai)城市調用海(hai)(hai)水(shui)(shui)淡(dan)化(hua)水(shui)(shui)的(de)前期工作也開(kai)始(shi)研(yan)究(jiu)；杭州(zhou)水(shui)(shui)處(chu)理(li)技(ji)術研(yan)究(jiu)開(kai)發中(zhong)心建(jian)(jian)設的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)已(yi)(yi)列為國(guo)家海(hai)(hai)水(shui)(shui)淡(dan)化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)；深(shen)圳市、舟山市、青島(dao)市、天津(jin)(jin)濱海(hai)(hai)新區、滄州(zhou)渤海(hai)(hai)新區、環縣、洞頭縣鹿西鄉島(dao)等已(yi)(yi)被批復為國(guo)家海(hai)(hai)水(shui)(shui)淡(dan)化(hua)試(shi)點(dian)單位；由(you)十(shi)幾家企業(ye)共同組(zu)建(jian)(jian)的(de)海(hai)(hai)水(shui)(shui)淡(dan)化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)——東南海(hai)(hai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)和黃渤海(hai)(hai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)已(yi)(yi)經成(cheng)立。

據杭州水處(chu)理技術研究開發中心主任鄭根江介(jie)紹，截至(zhi)2014年底，我國已建成投產(chan)94套海水淡化裝置，總產(chan)能達94.2萬噸。

其(qi)中(zhong)，44套用于(yu)市政供(gong)水，合計(ji)產(chan)(chan)水量(liang)約占總(zong)產(chan)(chan)水量(liang)的35.63%；42套用于(yu)工(gong)業用水，合計(ji)產(chan)(chan)水量(liang)約占64.18%。其(qi)中(zhong)，山(shan)東(dong)省(sheng)裝置最(zui)多達(da)23套，合計(ji)產(chan)(chan)水能力(li)(li)為15.99萬噸/日；天津為7套，但合計(ji)產(chan)(chan)水能力(li)(li)達(da)31.72萬噸/日。

記(ji)者了(le)解到，杭州(zhou)水處理技術研究(jiu)開發中心在浙(zhe)(zhe)江海(hai)島縣嵊泗縣建(jian)造了(le)我國第(di)一個膜法反滲透海(hai)水淡化(hua)項目(mu)和目(mu)前世界上(shang)最大規模的反滲透海(hai)水淡化(hua)典型單機——浙(zhe)(zhe)江六橫島十萬噸海(hai)水淡化(hua)工(gong)程（單機1.25萬噸）。

目(mu)前，中(zhong)心正全(quan)力打造國家海水(shui)淡(dan)化(hua)產(chan)業基地(di)，已承建全(quan)國94套海水(shui)淡(dan)化(hua)裝置中(zhong)的36套，并借“一帶一路”契機，將成(cheng)套裝備成(cheng)功銷往(wang)中(zhong)東、東南亞等國家。

同時，海水淡化(hua)也(ye)將(jiang)促(cu)進膜技術處理(li)產(chan)(chan)業的發展。“近幾年，我國膜產(chan)(chan)業發展很快，‘十二(er)五’期間，每年膜產(chan)(chan)業增(zeng)長(chang)速度(du)在(zai)20%以上(shang)。”王繼(ji)文表示，預(yu)計到“十三五”末(mo)，我國膜產(chan)(chan)業規模將(jiang)達(da)2500億~3000億元(yuan)，是我國戰略(lve)新興(xing)產(chan)(chan)業。

高(gao)從(cong)堦介紹說，膜分離的(de)(de)優點(dian)主要體現(xian)在常(chang)溫下選擇(ze)性好，無化學(xue)變(bian)化，適(shi)應性強且能耗低。隨著反滲(shen)透(tou)膜性能的(de)(de)提(ti)高(gao)，價格的(de)(de)下降，高(gao)壓泵和能量(liang)回收(shou)效率的(de)(de)提(ti)高(gao)，反滲(shen)透(tou)法成(cheng)為投資(zi)省、成(cheng)本低的(de)(de)海(hai)水淡(dan)化技術(shu)。

據了解，目前反滲透法制水成本為4~5元(yuan)/噸，較以往傳統(tong)的(de)蒸餾法制水成本每噸要低2~3元(yuan)。高從堦建議，國家應對膜分離給予充分的(de)重視和投資。

新加(jia)坡(po)工(gong)程科學(xue)院(yuan)院(yuan)士(shi)鐘(zhong)臺生也表(biao)示：“中(zhong)國(guo)的膜(mo)技(ji)術已經較為成(cheng)熟，新加(jia)坡(po)的很多膜(mo)都由中(zhong)國(guo)制(zhi)造。但中(zhong)國(guo)缺乏世界級的尖端(duan)技(ji)術，需(xu)要聯合國(guo)內(nei)各方面力量，形成(cheng)整(zheng)體(ti)優勢，搶(qiang)占國(guo)際高(gao)端(duan)市(shi)場。”

歐洲膜學會榮譽創辦理(li)事(shi)長恩瑞克(ke)·德里奧(ao)利(li)認(ren)為，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)海水(shui)淡化(hua)產業的(de)國(guo)(guo)(guo)際化(hua)水(shui)平仍然還未(wei)達到舉足輕重的(de)地位。“未(wei)來幾(ji)年，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)海水(shui)淡化(hua)市(shi)(shi)場(chang)將(jiang)(jiang)成(cheng)為世界最(zui)大(da)(da)海水(shui)淡化(hua)市(shi)(shi)場(chang)。若有(you)一個強(qiang)大(da)(da)的(de)國(guo)(guo)(guo)家項(xiang)目，涉(she)及(ji)所有(you)主要的(de)海水(shui)淡化(hua)產業成(cheng)員，聯(lian)合所有(you)最(zui)先進學術研(yan)究(jiu)機構，將(jiang)(jiang)有(you)助于(yu)克(ke)服當(dang)前困難。”

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