率(lv)先(xian)編制《突發環境事件應(ying)急操作手冊》（以下簡(jian)稱《手冊》）；率(lv)先(xian)打(da)造衛(wei)星通(tong)訊指揮系(xi)統等(deng)3大平臺；全(quan)力構筑(zhu)以市、縣政府和環保部門應(ying)急預案為綱領，491家重(zhong)點工業企業環境應(ying)急預案為支撐的應(ying)急預案體系(xi)……  

浙(zhe)江省溫州市環保局近年來從(cong)完善體(ti)制(zhi)、創新模式等(deng)方面入(ru)手，多(duo)措(cuo)并舉(ju)，加強環境(jing)應急(ji)管理(li)工(gong)作的人、財、物配置，極(ji)大地提升了(le)應急(ji)管理(li)水平。  

照方抓(zhua)藥，應急處置有模板  

“溫州(zhou)市鹿城區輕工業園(yuan)區有(you)輛槽罐(guan)車因交通事故，造成含(han)DMF（N，N-二甲(jia)基甲(jia)酰(xian)胺）廢水泄漏(lou)，請及時出動處置。”溫州(zhou)市環(huan)境應急與事故調(diao)查處置中心(xin)(xin)接到市110應急聯動指揮中心(xin)(xin)通報：一輛運輸DMF廢水的槽罐(guan)車，因在(zai)漁藤公路上(shang)被追尾(wei)，導致罐(guan)體尾(wei)部閥門損壞，約10噸含(han)DMF的合成革廢水泄漏(lou)。部分廢水流(liu)入雨水管道(dao)，直(zhi)接威脅(xie)下(xia)游戍浦江水質，事故核心(xin)(xin)區的空氣中也彌漫(man)著DMF特有(you)的濃重(zhong)魚腥味。  

接到報(bao)警后(hou)，溫州市(shi)區兩級環保部(bu)(bu)門迅速啟動《溫州市(shi)突(tu)發環境事(shi)件(jian)應急(ji)預案》，第一時間沖向(xiang)現場。環保部(bu)(bu)門在(zai)了解(jie)現場情況后(hou)，立即(ji)緊(jin)急(ji)調用附近環境應急(ji)聯動企業的應急(ji)物資（沙(sha)石等），對公(gong)路邊雨水(shui)明溝分段(duan)進(jin)行堵(du)漏，防止消(xiao)防下水(shui)流入戍浦江。同(tong)時，環保部(bu)(bu)門在(zai)事(shi)發點周邊布設(she)監(jian)測點位，對水(shui)體(ti)和大氣進(jin)行嚴密監(jian)測，做(zuo)好事(shi)故趨勢研判工作，并向(xiang)現場指揮部(bu)(bu)提出疏(shu)散(san)周邊人員等建議。  

在(zai)當地政府的(de)統一調(diao)度協調(diao)下，這(zhe)一事故(gu)于次日凌晨4時(shi)左右被妥(tuo)善處置，未(wei)對周邊(bian)環(huan)境造成持續影響。  

“心中有(you)數，手(shou)上不慌。這本《手(shou)冊(ce)》就是(shi)應(ying)(ying)急(ji)處置的(de)(de)(de)模板(ban)，我(wo)們只要妥善開展，就能有(you)效控制污染物擴散。”當晚第一時間帶隊趕(gan)到現場指導應(ying)(ying)急(ji)處置工作的(de)(de)(de)溫州市環境監察支隊副支隊長胡月祥告訴記者，他們自己編(bian)制了《突發(fa)環境事(shi)件應(ying)(ying)急(ji)操作手(shou)冊(ce)》，里面匯總了各類(lei)環境突發(fa)情況下，應(ying)(ying)急(ji)人員要做的(de)(de)(de)自身防(fang)護和(he)處置程(cheng)序(xu)等(deng)關鍵內容。應(ying)(ying)急(ji)人員可以通過手(shou)機掃描《手(shou)冊(ce)》中的(de)(de)(de)二維碼，第一時間查(cha)詢到包括DMF等(deng)在內的(de)(de)(de)溫州地區常見的(de)(de)(de)349種化學品的(de)(de)(de)理化性(xing)(xing)質、毒性(xing)(xing)危害等(deng)重要信(xin)息，提高了應(ying)(ying)急(ji)處置工作的(de)(de)(de)實效性(xing)(xing)。  

健全機制，提(ti)升應急保(bao)障(zhang)能力(li)  

“我們(men)(men)之所以能夠較(jiao)好(hao)地處(chu)置(zhi)事(shi)故，將污(wu)染影響(xiang)降到最低，最主(zhu)要的原因是我們(men)(men)日(ri)常(chang)應(ying)急(ji)(ji)處(chu)置(zhi)機制比較(jiao)健(jian)全(quan)。”溫(wen)州(zhou)市(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)察支(zhi)隊(dui)支(zhi)隊(dui)長蔡克介紹(shao)，2011年11月，溫(wen)州(zhou)市(shi)政府決定在市(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)察支(zhi)隊(dui)增掛市(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)應(ying)急(ji)(ji)與事(shi)故調(diao)查處(chu)置(zhi)中(zhong)心牌子(zi)，增加人(ren)員(yuan)編(bian)制10名，負(fu)責環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)應(ying)急(ji)(ji)與事(shi)故調(diao)查處(chu)置(zhi)工作(zuo)。隨后，溫(wen)州(zhou)市(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)保局(ju)(ju)在全(quan)省率先成立(li)(li)應(ying)急(ji)(ji)管理(li)科（后改(gai)為應(ying)急(ji)(ji)大隊(dui)）并配備專職人(ren)員(yuan)，各縣(xian)（市(shi)、區）環(huan)(huan)(huan)(huan)保部門也相繼成立(li)(li)相關機構(gou)或(huo)配備專職人(ren)員(yuan)。《溫(wen)州(zhou)市(shi)突(tu)(tu)發環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)事(shi)件應(ying)急(ji)(ji)預案》進一步明確，由副市(shi)長任市(shi)突(tu)(tu)發環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)事(shi)件領導小組組長，市(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)保局(ju)(ju)負(fu)責日(ri)常(chang)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)應(ying)急(ji)(ji)管理(li)工作(zuo)。  

自此(ci)，全市(shi)環(huan)(huan)境應急管理機構(gou)框架基(ji)本建成，環(huan)(huan)境應急工(gong)作趨(qu)于常態(tai)化管理，并逐步扭轉了基(ji)層(ceng)環(huan)(huan)保部門(men)重應急處置(zhi)輕風(feng)險防范的局面。  

“9·25”DMF廢水泄(xie)漏(lou)事故中(zhong)，日常的環(huan)境應急保障能力(li)建(jian)設也助了(le)一臂(bei)之力(li)。  

“我(wo)們(men)平常就與市縣兩級危險化學品應(ying)急(ji)救援(yuan)隊(dui)、溫(wen)州市誠杰船舶服(fu)務有限公司等市場(chang)化的應(ying)急(ji)救援(yuan)、處置(zhi)單位(wei)有合(he)作。此次突發環(huan)境事件，我(wo)們(men)第一時間就建(jian)議通(tong)知市危化品應(ying)急(ji)救援(yuan)隊(dui)參與協助。”蔡克說。  

溫州市(shi)(shi)創新(xin)了(le)環境(jing)應(ying)(ying)急(ji)物(wu)資儲備(bei)庫建(jian)設模式。結合(he)各區(qu)域(yu)當前環境(jing)風險現狀(zhuang)和未(wei)來產業(ye)發展布局，依(yi)托重點工業(ye)企業(ye)和工業(ye)園區(qu)，分(fen)區(qu)域(yu)、分(fen)類型在14個(ge)縣（市(shi)(shi)、區(qu)）建(jian)成了(le)38個(ge)輻射周邊區(qu)域(yu)的綜合(he)性環境(jing)應(ying)(ying)急(ji)物(wu)資儲備(bei)企業(ye)并實(shi)現應(ying)(ying)急(ji)物(wu)資信息的共享聯動(dong)和動(dong)態(tai)更新(xin)，確保(bao)物(wu)資在第一時(shi)間能夠調得出、用得上。同時(shi)，通過與(yu)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)應(ying)(ying)急(ji)救援、處置(zhi)單位的合(he)作(zuo)，著(zhu)力打造(zao)以環保(bao)部門應(ying)(ying)急(ji)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)為指導、專(zhuan)業(ye)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)為骨干、企業(ye)職(zhi)工隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)為基礎(chu)的具有溫州特色的環境(jing)應(ying)(ying)急(ji)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)體系，切實(shi)提升(sheng)了(le)應(ying)(ying)急(ji)保(bao)障(zhang)能力。  

防范(fan)在前，科學處置保效果  

記者了解(jie)到，近年(nian)來，溫(wen)(wen)州環(huan)(huan)(huan)保系統(tong)突出(chu)風(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)理(li)原則，盡(jin)量前移管(guan)理(li)環(huan)(huan)(huan)節。僅2014年(nian)，溫(wen)(wen)州市(shi)、縣(xian)兩級環(huan)(huan)(huan)保部門(men)就排查環(huan)(huan)(huan)境(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)隱(yin)患251處，有效(xiao)化(hua)解(jie)環(huan)(huan)(huan)境(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)。此外，溫(wen)(wen)州還免費(fei)為(wei)包括全部省(sheng)級環(huan)(huan)(huan)境(jing)安全重點監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)在內的(de)101家企(qi)業(ye)編(bian)制(zhi)(zhi)了環(huan)(huan)(huan)境(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)估(gu)報告，強勢推進(jin)了491家環(huan)(huan)(huan)境(jing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)企(qi)業(ye)的(de)預(yu)案(an)編(bian)制(zhi)(zhi)和備案(an)工(gong)作，形成了以市(shi)、縣(xian)政府宏觀(guan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)為(wei)統(tong)領，市(shi)、縣(xian)環(huan)(huan)(huan)保部門(men)環(huan)(huan)(huan)境(jing)應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)為(wei)框架(jia)，企(qi)業(ye)環(huan)(huan)(huan)境(jing)應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)為(wei)支撐的(de)應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)體系。  

溫州(zhou)市還定(ding)期組織(zhi)開(kai)展環(huan)(huan)(huan)境(jing)應急(ji)人(ren)員培(pei)訓，進(jin)一步厘清環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)門在突(tu)發(fa)環(huan)(huan)(huan)境(jing)事件(jian)中的法(fa)定(ding)職(zhi)責。為夯實企(qi)業環(huan)(huan)(huan)境(jing)應急(ji)工作(zuo)，對全(quan)市企(qi)業主要負責人(ren)等開(kai)展環(huan)(huan)(huan)境(jing)安全(quan)培(pei)訓共計4121人(ren)（次）。同時(shi)(shi)，充分利用新(xin)媒體，組建(jian)環(huan)(huan)(huan)境(jing)風險企(qi)業負責人(ren)微(wei)信群、QQ群，及時(shi)(shi)宣貫工作(zuo)形勢和要求、通報事故教訓和環(huan)(huan)(huan)境(jing)應急(ji)先進(jin)做法(fa)，形成環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)門和企(qi)業之(zhi)間(jian)的有效互動。  

而環(huan)境應(ying)急(ji)衛星(xing)通訊指揮車(che)、對(dui)外公開的(de)危化(hua)(hua)品環(huan)境應(ying)急(ji)處置(zhi)(zhi)查詢平臺、重點企業(ye)環(huan)境風(feng)險評估系統3大平臺，則實現了突(tu)發(fa)環(huan)境事件應(ying)急(ji)指揮和應(ying)急(ji)處置(zhi)(zhi)的(de)科學化(hua)(hua)、程序化(hua)(hua)管理。  

此外，如果企業出現(xian)小規(gui)模(mo)的(de)危(wei)化(hua)品泄(xie)漏事件，不(bu)管是環(huan)保部門還是企業的(de)應急(ji)(ji)(ji)人員(yuan)，都可通過掃描(miao)微信二維碼，登陸溫州市環(huan)境(jing)(jing)應急(ji)(ji)(ji)處置查詢平臺，查詢349種溫州常見的(de)危(wei)化(hua)品的(de)理化(hua)性(xing)質、急(ji)(ji)(ji)救(jiu)措施(shi)和應急(ji)(ji)(ji)處置辦法，第一(yi)時間開(kai)展自救(jiu)。而對(dui)于影(ying)響(xiang)較大的(de)綜合性(xing)環(huan)境(jing)(jing)應急(ji)(ji)(ji)事件，環(huan)境(jing)(jing)應急(ji)(ji)(ji)衛星通訊指(zhi)(zhi)揮(hui)系統(tong)可通過車載(zai)衛星，把事故現(xian)場情況高質量(liang)回傳到市環(huan)保局后方(fang)指(zhi)(zhi)揮(hui)中心，實現(xian)遠程圖像(xiang)監控(kong)、語音聯絡、數據查詢，使后方(fang)的(de)指(zhi)(zhi)揮(hui)決策人員(yuan)和應急(ji)(ji)(ji)專(zhuan)家如臨其境(jing)(jing)，及時獲得現(xian)場信息，提高指(zhi)(zhi)揮(hui)調度(du)和應急(ji)(ji)(ji)決策的(de)科學性(xing)和及時性(xing)。

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