醞釀已久的江蘇排(pai)污(wu)費標(biao)準調整方(fang)案日前出臺。自(zi)明年1月1日起，江蘇省將(jiang)分(fen)兩個階段大(da)幅(fu)上(shang)調廢(fei)氣(qi)、廢(fei)水排(pai)污(wu)費征收標(biao)準。以廢(fei)氣(qi)為例，明、后(hou)兩年，廢(fei)氣(qi)中的二氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物、煙塵等污(wu)染因子排(pai)污(wu)費征收標(biao)準將(jiang)由每污(wu)染當量1.2元(yuan)調整為3.6元(yuan)，“跳”漲(zhang)2倍，進(jin)入2018年第二階段后(hou)標(biao)準將(jiang)再提至4.8元(yuan)，漲(zhang)幅(fu)擴大(da)到(dao)3倍。  

時隔8年(nian)半(ban)，江蘇再次通過加大(da)價(jia)格杠桿倒逼(bi)企業綠色轉型，無(wu)疑“奏(zou)(zou)響”了(le)“十三五”建(jian)設美麗宜(yi)居新江蘇的前(qian)奏(zou)(zou)曲。  

排污收費，維護(hu)綠色家園(yuan)  

省環保廳相關人士表(biao)示，污染(ran)(ran)(ran)物(wu)征收標(biao)(biao)準成倍提高，且實(shi)行(xing)差別化收費(fei)，意(yi)圖非常(chang)明確：即用(yong)(yong)排(pai)污費(fei)這(zhe)個經(jing)濟杠桿倒逼高排(pai)放(fang)、重污染(ran)(ran)(ran)企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉型、升級、改造。排(pai)污收費(fei)是治理污染(ran)(ran)(ran)的一(yi)種行(xing)之(zhi)有效(xiao)的經(jing)濟手段，征收標(biao)(biao)準過低顯然不利于(yu)調動企(qi)(qi)業(ye)(ye)減排(pai)積極性。用(yong)(yong)好(hao)、用(yong)(yong)足排(pai)污費(fei)這(zhe)個經(jing)濟杠桿，敦促(cu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)重視環保，可謂好(hao)鋼用(yong)(yong)在刀刃上。“尤其(qi)是差別化的收費(fei)政(zheng)策，更(geng)意(yi)味著，今后企(qi)(qi)業(ye)(ye)想(xiang)少繳排(pai)污費(fei)，就必須加(jia)大(da)投入實(shi)施設備(bei)技改，提升環保水平(ping)，減少排(pai)放(fang)。既繳不起昂(ang)貴的排(pai)污費(fei)、又不想(xiang)升級改造的污染(ran)(ran)(ran)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，只能坐以待(dai)斃(bi)。”  

排(pai)污費征(zheng)收標準(zhun)(zhun)，為何一調數(shu)倍?省物價(jia)局收費處處長劉璐解釋說(shuo)，征(zheng)收標準(zhun)(zhun)都是(shi)(shi)根(gen)(gen)據(ju)成(cheng)本(ben)監審結(jie)果制(zhi)定的，原(yuan)則(ze)是(shi)(shi)治理成(cheng)本(ben)一定要能覆(fu)蓋污染(ran)成(cheng)本(ben)。“很多污染(ran)對環境(jing)造成(cheng)的傷害可以說(shuo)‘深(shen)入(ru)骨髓’，修復(fu)成(cheng)本(ben)難以估(gu)量，因(yin)此，大幅提高排(pai)污費征(zheng)收標準(zhun)(zhun)，根(gen)(gen)本(ben)目的并非收錢，而是(shi)(shi)提醒人(ren)們(men)共同維護地球(qiu)這個人(ren)類共同家(jia)園。”  

自加(jia)壓力，“蘇標”高于“國(guo)標”  

“高(gao)標(biao)(biao)準”、“分階段”、“差(cha)別化征收(shou)(shou)”，是(shi)江蘇新(xin)版排(pai)污(wu)(wu)費(fei)征收(shou)(shou)標(biao)(biao)準的關鍵(jian)詞(ci)。和廢氣一(yi)樣，廢水(shui)排(pai)污(wu)(wu)費(fei)征收(shou)(shou)標(biao)(biao)準同(tong)樣“跳”漲，污(wu)(wu)水(shui)中化學需氧量(liang)、氨氮(dan)和5項重金屬污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(鉛、汞、鉻(ge)、鎘、類(lei)金屬砷)排(pai)污(wu)(wu)費(fei)征收(shou)(shou)標(biao)(biao)準，由每污(wu)(wu)染(ran)(ran)當(dang)量(liang)1.4元(太(tai)湖流域)和0.9元(非太(tai)湖流域)統(tong)一(yi)調整為每污(wu)(wu)染(ran)(ran)當(dang)量(liang)4.2元，這意味著(zhu)非太(tai)湖流域的標(biao)(biao)準將提高(gao)3.7倍。而到第二階段，標(biao)(biao)準將統(tong)一(yi)調高(gao)至(zhi)每污(wu)(wu)染(ran)(ran)當(dang)量(liang)5.6元，同(tong)時，在每一(yi)污(wu)(wu)水(shui)排(pai)放口，對5項重金屬污(wu)(wu)染(ran)(ran)物均須征收(shou)(shou)排(pai)污(wu)(wu)費(fei)。  

與此同時(shi)，江蘇(su)還將(jiang)實行差別化的(de)排污(wu)費收(shou)費政策，對治污(wu)效果較(jiao)好的(de)企業(ye)(ye)實行較(jiao)低的(de)征收(shou)標(biao)(biao)準;對超過限值或超排放總量指標(biao)(biao)以及屬于(yu)需要淘汰的(de)落后產能企業(ye)(ye)，將(jiang)按(an)標(biao)(biao)準加一(yi)倍征收(shou)。  

“江蘇征收(shou)標準明顯高于國家要(yao)求。”劉璐說。根(gen)據(ju)國家發(fa)改委(wei)(wei)等三(san)部委(wei)(wei)要(yao)求，各省(sheng)份應在(zai)今年(nian)將(jiang)(jiang)廢氣排污(wu)費征收(shou)標準調(diao)整(zheng)至不低于每(mei)污(wu)染當量(liang)1.2元(yuan)，污(wu)水(shui)排污(wu)費征收(shou)標準不低于每(mei)污(wu)染當量(liang)1.4元(yuan)。江蘇早在(zai)2007年(nian)7月就將(jiang)(jiang)征收(shou)標準調(diao)整(zheng)到了這(zhe)一水(shui)平，現在(zai)屬于自我(wo)再加壓。  

早(zao)在1979年(nian)就(jiu)在全(quan)國率(lv)先(xian)試點開(kai)征(zheng)排(pai)污費的(de)江(jiang)蘇，將再次(ci)以“高標準”踐行綠色(se)發展的(de)承諾。  

陣痛難(nan)免，適者生存(cun)是王道  

事實上(shang)，全省(sheng)(sheng)上(shang)調排污費，并非輕率之舉，此前南京已于今年(nian)4月“先行(xing)先試”，標(biao)準(zhun)(zhun)比(bi)全省(sheng)(sheng)高。江蘇規定，明年(nian)實施的(de)(de)全省(sheng)(sheng)標(biao)準(zhun)(zhun)是最(zui)低(di)標(biao)準(zhun)(zhun)，鼓(gu)勵污染重點防(fang)治區域及經濟發(fa)達地區制定和執行(xing)更高的(de)(de)征收標(biao)準(zhun)(zhun)。而記者(zhe)采訪一(yi)些(xie)企(qi)(qi)業發(fa)現，在標(biao)準(zhun)(zhun)大幅提高的(de)(de)倒逼作用(yong)下，企(qi)(qi)業越(yue)早(zao)(zao)通(tong)過技術改造、轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)降低(di)污染，就越(yue)早(zao)(zao)贏得發(fa)展(zhan)的(de)(de)主動權(quan)。  

南化公司安環處(chu)處(chu)長楊根(gen)山告訴(su)記者(zhe)，作為(wei)省內(nei)大型央企，貫徹(che)落實(shi)好綠色發展戰(zhan)略、保(bao)(bao)護環保(bao)(bao)質量、執行(xing)地(di)方標準，是一種政治責(ze)任，因此，在加大環保(bao)(bao)、技改投(tou)入上公司不遺余力，先(xian)后投(tou)資近(jin)10億元，完(wan)成了鍋(guo)爐脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝改造(zao)、硝酸(suan)(suan)和(he)硫(liu)酸(suan)(suan)裝置(zhi)尾(wei)氣處(chu)理(li)(li)系統、廢水(shui)綜合治理(li)(li)等(deng)系列(lie)環保(bao)(bao)治理(li)(li)項目，實(shi)施(shi)了“碧水(shui)藍(lan)天”計(ji)(ji)劃，二氧化硫(liu)、氮氧化物(wu)等(deng)污染物(wu)減(jian)排達90%以上。預計(ji)(ji)今年新鮮(xian)水(shui)取水(shui)量比“十一五”期間年均(jun)量減(jian)少1億噸，可(ke)裝滿15個玄武湖(hu)。  

當然，排污費提高(gao)3倍，客觀上會(hui)給(gei)企(qi)業帶來(lai)一定(ding)的生產(chan)經(jing)營壓力，對(dui)大中企(qi)業來(lai)說(shuo)可(ke)以通過加(jia)大環保投入來(lai)改善，但對(dui)于(yu)小企(qi)業而言，其(qi)基本生存(cun)問題可(ke)能會(hui)受到(dao)影響。“陣痛難免，企(qi)業好自為之，新常態經(jing)濟對(dui)企(qi)業綠色發展提出高(gao)要求(qiu)，‘適者生存(cun)’是王道(dao)。”上海浩為環境工程(cheng)有(you)限公司總經(jing)理張志博士(shi)說(shuo)。

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