在12月10日上(shang)(shang)午10時國務(wu)院新聞辦舉行的新聞發布會上(shang)(shang)，北(bei)京(jing)市常(chang)務(wu)副市長李士祥、天津市副市長尹海林(lin)、河北(bei)省常(chang)務(wu)副省長楊崇(chong)勇介紹京(jing)津冀協同發展有關(guan)情況，并就京(jing)津冀霧霾等問題回答(da)提(ti)問。  

1生(sheng)態環(huan)境聯防聯治(zhi)聯建(jian)成(cheng)果顯著  

據(ju)李(li)士(shi)祥(xiang)介紹，北京市正在深化(hua)京津冀及周(zhou)邊地(di)區(qu)大氣污染(ran)防治協作(zuo)(zuo)機制(zhi)，積極推進(jin)張承生態(tai)功(gong)能區(qu)建設。此外，京津冀機動車(che)排放污染(ran)控制(zhi)協同治理、水污染(ran)突發事件聯(lian)防聯(lian)控機制(zhi)合(he)作(zuo)(zuo)協議(yi)等有關文件也相(xiang)繼簽署。  

據了解(jie)，2014年，北京市完成10萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)京冀生(sheng)態水源(yuan)保護林、張(zhang)家(jia)口壩上地(di)區25萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)退化林分改(gai)造。今年1～9月，完成全年建設京冀生(sheng)態水源(yuan)保護林10萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)任(ren)務的(de)90%。此(ci)外(wai)，京津(jin)風沙源(yuan)治理(li)二期工程、51萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)張(zhang)家(jia)口壩上地(di)區退化林分改(gai)造、10.3萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)密(mi)云水庫上游稻改(gai)旱工程、張(zhang)承水資源(yuan)環境治理(li)合作等項(xiang)目也在加快實施(shi)。  

目前(qian)，京(jing)(jing)津冀(ji)三地環(huan)保部門已(yi)正式簽署《京(jing)(jing)津冀(ji)區域(yu)環(huan)保率先(xian)突破合作框(kuang)架協(xie)(xie)議》，明確以大氣、水(shui)、土壤污染防(fang)(fang)治為重(zhong)點，以聯合執法(fa)、統(tong)一(yi)規(gui)劃(hua)、統(tong)一(yi)標準、統(tong)一(yi)監測、協(xie)(xie)同治污等10個方面作為突破口進(jin)行聯防(fang)(fang)聯控。據悉，天津已(yi)先(xian)后投入(ru)4億元與河(he)北省(sheng)滄州市、唐山市聯合治理大氣污染，深入(ru)開展(zhan)大氣污染防(fang)(fang)治協(xie)(xie)作。  

與(yu)此同時，首(shou)次京津(jin)冀環境執(zhi)法與(yu)環境應急聯席會議(yi)也在天津(jin)召開，正式(shi)啟動了京津(jin)冀環境執(zhi)法聯動工作(zuo)機制(zhi)。  

而經濟基礎稍顯“單薄”的河北省也已(yi)經全(quan)面實施山水林田湖生態(tai)修復，在(zai)全(quan)國率(lv)先開展“拔(ba)煙囪”等專項活動，并對600余家重(zhong)點(dian)污染企業(ye)安(an)裝脫硫脫硝除塵設(she)施。此外，河北省也已(yi)謀劃啟動了環京津3個(ge)百萬(wan)畝成(cheng)片(pian)森林建設(she)。目前(qian)河北省共完成(cheng)造林510萬(wan)畝，森林覆蓋率(lv)接近30%。  

據統計，今年北京市(shi)1～11月(yue)全(quan)市(shi)PM2.5累計平均濃(nong)度74微克/立方米，同(tong)比(bi)下降16.6%；河北省(sheng)1～11月(yue)全(quan)省(sheng)PM2.5平均濃(nong)度同(tong)比(bi)下降達24.5%，收(shou)效明顯。  

2三地聯(lian)手重拳治霾  

在提及京(jing)津冀地區(qu)霧(wu)霾問題(ti)時(shi)，李士祥認為(wei)(wei)，大(da)氣(qi)(qi)污染治理首(shou)先是(shi)“防(fang)”，即(ji)壓減燃煤、減少機動(dong)車尾氣(qi)(qi)排放、降低工業企業污染、減少工地道(dao)路揚塵等；二是(shi)“測(ce)”，目前(qian)北京(jing)共有36個(ge)大(da)氣(qi)(qi)質量(liang)監(jian)測(ce)點，將來這個(ge)數字(zi)將翻一(yi)倍，同時(shi)還(huan)要(yao)增加移動(dong)監(jian)測(ce)點位(wei)的設置；三(san)是(shi)“治”，一(yi)方(fang)面(mian)(mian)要(yao)靠(kao)地方(fang)自我主動(dong)作為(wei)(wei)，另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)要(yao)靠(kao)京(jing)津冀三(san)地聯防(fang)聯控；四是(shi)“限”，一(yi)方(fang)面(mian)(mian)要(yao)限制(zhi)燃煤，另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)要(yao)限制(zhi)機動(dong)車。“治霾的難處就在于執(zhi)法(fa)，必須加大(da)執(zhi)法(fa)力度，嚴(yan)格(ge)執(zhi)法(fa)。”李士祥說(shuo)。  

在尹海林看來，霧(wu)霾(mai)的產(chan)生“是長期積(ji)累的結果”。他認為，京津冀地區污染(ran)物(wu)排放量大(da)，同(tong)時由于(yu)地形(xing)、氣(qi)候等(deng)因素(su)，不利于(yu)污染(ran)物(wu)擴散，極易形(xing)成(cheng)霧(wu)霾(mai)。要解(jie)決霧(wu)霾(mai)問題，必須加大(da)區域間(jian)的合作力(li)度，“要統一(yi)行(xing)動(dong)，今(jin)后再有這種大(da)的霧(wu)霾(mai)天氣(qi)，加強預(yu)警預(yu)報，三(san)地聯(lian)合統一(yi)行(xing)動(dong)。”  

 楊崇勇(yong)在談(tan)到(dao)霧霾問題時(shi)(shi)表示，河北省產(chan)業(ye)結(jie)構偏向重(zhong)(zhong)(zhong)型(xing)化，同時(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構中煤炭的(de)比例(li)達到(dao)80%～90%，所以(yi)(yi)污(wu)染嚴重(zhong)(zhong)(zhong)。要治(zhi)理好大氣污(wu)染問題，一(yi)(yi)是(shi)(shi)要加(jia)快三方(fang)之間應(ying)急機制的(de)完善，“霧霾嚴重(zhong)(zhong)(zhong)的(de)時(shi)(shi)候要互通消(xiao)息(xi)，趕快采取應(ying)急措(cuo)施。國際國內專家(jia)認為，在霧霾嚴重(zhong)(zhong)(zhong)的(de)時(shi)(shi)候采取應(ying)急措(cuo)施，可(ke)以(yi)(yi)把污(wu)染下降(jiang)20%～30%，這是(shi)(shi)一(yi)(yi)個非常重(zhong)(zhong)(zhong)要的(de)舉措(cuo)。”二是(shi)(shi)要對一(yi)(yi)些重(zhong)(zhong)(zhong)點的(de)污(wu)染源(yuan)(yuan)進行防治(zhi)。“以(yi)(yi)河北為例(li)，六(liu)大耗(hao)能(neng)(neng)產(chan)業(ye)絕對是(shi)(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)點污(wu)染源(yuan)(yuan)，我們(men)這兩年對612家(jia)主要的(de)電(dian)力(li)、鋼鐵(tie)、水泥企業(ye)，一(yi)(yi)家(jia)一(yi)(yi)家(jia)搞脫硫(liu)脫硝除塵。”楊崇勇(yong)認為，應(ying)加(jia)強企業(ye)監(jian)控系(xi)統(tong)建(jian)設，同時(shi)(shi)還(huan)要狠(hen)抓電(dian)廠(chang)改造、機動(dong)車排(pai)放以(yi)(yi)及農村能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)問題，“省委(wei)省政府決心很大，也看得(de)準。怎(zen)樣使老百姓都能(neng)(neng)夠關心、支持和(he)參與，來共同解(jie)決污(wu)染問題，我覺得(de)還(huan)任重(zhong)(zhong)(zhong)道(dao)遠。”  

3產業轉移對接持(chi)續推進  

從北京(jing)(jing)看，北京(jing)(jing)與河北共建(jian)曹(cao)妃(fei)甸協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)示范(fan)區，設立了200億元的首鋼(gang)京(jing)(jing)冀協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)投(tou)資基金，20多家北京(jing)(jing)企(qi)業到曹(cao)妃(fei)甸落戶發(fa)展(zhan)，其中(zhong)首鋼(gang)京(jing)(jing)唐二(er)期項目總投(tou)資約448億元，今(jin)年(nian)8月份已開工。北京(jing)(jing)現(xian)代第四工廠(chang)落戶河北滄州并于(yu)今(jin)年(nian)4月實現(xian)開工建(jian)設，2016年(nian)建(jian)成后將形成年(nian)產整車30萬臺的產能(neng)。  

另外，北(bei)京(jing)市正積極探(tan)索由北(bei)京(jing)市食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監管局實施異(yi)地監管，推動北(bei)京(jing)地區(qu)22家生物制藥(yao)企業(ye)集(ji)中(zhong)簽(qian)約落戶滄(cang)州渤海新區(qu)生物醫藥(yao)產業(ye)園。  

依托全國科技創新中(zhong)心優勢，北(bei)京(jing)市正積極(ji)推動(dong)中(zhong)關(guan)(guan)村(cun)示范(fan)區、亦莊開發區與津冀(ji)合(he)作共建大數(shu)據走廊、保(bao)定中(zhong)關(guan)(guan)村(cun)創新中(zhong)心等(deng)科技園區，加快(kuai)打造跨京(jing)津冀(ji)科技創新園區鏈(lian)(lian)，促進(jin)三地(di)創新鏈(lian)(lian)、產(chan)業鏈(lian)(lian)、資金(jin)鏈(lian)(lian)、政(zheng)策鏈(lian)(lian)、服(fu)務鏈(lian)(lian)深度融合(he)，努力建設京(jing)津冀(ji)全面創新改革試驗區。據統計，2014年中(zhong)關(guan)(guan)村(cun)向河(he)北(bei)省(sheng)輸出(chu)技術(shu)合(he)同(tong)1483項(xiang)，成交額40.4億元，同(tong)比增長44.1%；今年1~9月，北(bei)京(jing)輸出(chu)到天津、河(he)北(bei)的技術(shu)合(he)同(tong)2192項(xiang)，同(tong)比增長4.6%。  

而對于天津(jin)來說(shuo)，積極對接北京(jing)創新(xin)資源和科技成果，主動向河北延伸產(chan)(chan)業(ye)鏈條，實現產(chan)(chan)業(ye)一體(ti)、聯動發展才是重中之重。  

今(jin)年(nian)1～10月(yue)，北(bei)(bei)京、河(he)北(bei)(bei)在津投(tou)資資金到位(wei)額(e)超過1520億元，占全市利用內資43%。天津企業到河(he)北(bei)(bei)省(sheng)投(tou)資項目(mu)648個，到位(wei)資金約300億元。  

天(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)濱海—中關村科(ke)技(ji)園、武清京(jing)津(jin)(jin)(jin)(jin)產(chan)業新城、未(wei)來科(ke)技(ji)城京(jing)津(jin)(jin)(jin)(jin)合(he)作(zuo)示(shi)范區(qu)(qu)、寶坻京(jing)津(jin)(jin)(jin)(jin)中關村科(ke)技(ji)城、以及天(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)—河(he)北循環經濟產(chan)業示(shi)范區(qu)(qu)、天(tian)津(jin)(jin)(jin)(jin)—河(he)北協同發展(zhan)示(shi)范區(qu)(qu)等重(zhong)點合(he)作(zuo)平臺也都加(jia)快(kuai)了建設進(jin)程(cheng)。  

在《京(jing)津(jin)冀(ji)協同發展(zhan)規劃綱要》中，河(he)北(bei)(bei)省的功(gong)能定位為“全國現(xian)代商貿物流(liu)重要基地(di)(di)、產業轉型升級試驗區、新(xin)型城鎮(zhen)化(hua)與城鄉統(tong)籌示(shi)范區、京(jing)津(jin)冀(ji)生(sheng)態環(huan)境支撐區”。按照定位，河(he)北(bei)(bei)省與北(bei)(bei)京(jing)、天津(jin)密切合作，分別簽署了“京(jing)冀(ji)6+1”、“津(jin)冀(ji)4+1”合作協議(yi)，一大批(pi)產業、基礎(chu)設施、社會事(shi)業合作項目相繼實施：北(bei)(bei)京(jing)（曹妃(fei)甸）現(xian)代產業發展(zhan)試驗區、中關村在河(he)北(bei)(bei)開設多個分園、創(chuang)新(xin)基地(di)(di)，北(bei)(bei)京(jing)新(xin)機場臨空經濟區規劃也進入報批(pi)階段。  

按照“三個(ge)領域率先突破”的部(bu)署(shu)，河北(bei)省1～10月份(fen)共引進京(jing)津(jin)項(xiang)目(mu)(mu)3621個(ge)、資金2748億元，分別占全省的39.6%和(he)47.3%。北(bei)京(jing)現(xian)代第四工廠、北(bei)京(jing)生物(wu)醫(yi)藥產業園(yuan)等項(xiang)目(mu)(mu)加快建設(she)，白溝大(da)紅門國際服裝(zhuang)城、北(bei)京(jing)新發(fa)地高碑店(dian)農副產品物(wu)流園(yuan)區(qu)(qu)等投(tou)入運(yun)營(ying)；依托(tuo)京(jing)津(jin)科研優勢和(he)中關村、清華大(da)學等科研機構(gou)合作(zuo)貢獻(xian)園(yuan)區(qu)(qu)，積極(ji)承接京(jing)津(jin)的科研成果(guo)轉(zhuan)化。

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