2日召開的(de)(de)國(guo)務院常務會(hui)議(yi)決定，全面實(shi)施燃煤(mei)電廠超(chao)低(di)排放(fang)和節(jie)能改造，大幅降低(di)發電煤(mei)耗(hao)和污(wu)染排放(fang)。這是我國(guo)提(ti)高(gao)煤(mei)電清(qing)潔(jie)高(gao)效利用(yong)水平，從源頭減少污(wu)染物排放(fang)的(de)(de)重要舉措(cuo)。

煤炭(tan)是我國的(de)主(zhu)(zhu)體(ti)能(neng)源(yuan)(yuan)。截至2014年(nian)，煤炭(tan)在我國一次能(neng)源(yuan)(yuan)消費中的(de)比重仍(reng)超60％。以(yi)煤為(wei)主(zhu)(zhu)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)結構對環境的(de)影響(xiang)不容小覷。今年(nian)初發布(bu)的(de)《工業領域煤炭(tan)清潔(jie)高效(xiao)利(li)用行動計劃》顯示，全國煙(yan)粉塵排放(fang)的(de)70％，二(er)氧化(hua)硫排放(fang)的(de)85％，氮氧化(hua)物排放(fang)的(de)67％都源(yuan)(yuan)于(yu)以(yi)煤為(wei)主(zhu)(zhu)的(de)化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)燃燒(shao)。

在(zai)我國(guo)煤(mei)炭消費(fei)中，發電(dian)用煤(mei)占(zhan)到約一半(ban)。按照發展(zhan)規劃，我國(guo)將力爭(zheng)到2020年，使電(dian)煤(mei)占(zhan)煤(mei)炭消費(fei)比(bi)(bi)重(zhong)提高(gao)到60％以(yi)上。在(zai)以(yi)煤(mei)為(wei)主的(de)能(neng)源結構短期難(nan)改、電(dian)煤(mei)比(bi)(bi)重(zhong)繼續(xu)提高(gao)的(de)背景下，讓(rang)燃(ran)煤(mei)電(dian)廠更清潔、更高(gao)效，其(qi)意義顯而(er)易見。

此(ci)次(ci)的國務院常務會(hui)議(yi)，提出(chu)對燃煤機組(zu)全面實施(shi)超低(di)排(pai)放和節(jie)能改(gai)造，從“節(jie)能”和“減(jian)排(pai)”兩個方面明(ming)確(que)了改(gai)造“路線圖”。

在節能(neng)方面(mian)，會(hui)議(yi)明確，2020年(nian)前(qian)使所有現(xian)役電(dian)(dian)廠每千瓦(wa)時(shi)平均煤耗(hao)低于310克、新建電(dian)(dian)廠平均煤耗(hao)低于300克，對(dui)落后產能(neng)和(he)不符(fu)合(he)相關強(qiang)制性標準要求的堅決淘(tao)汰關停(ting)，東、中部(bu)地區要提前(qian)至(zhi)2017年(nian)和(he)2018年(nian)達標。

降低供(gong)(gong)(gong)電(dian)煤(mei)耗(hao)(hao)需突(tu)破(po)多重技(ji)(ji)術難題(ti)，火電(dian)行(xing)業人士也(ye)常用“十年磨一克”來形容其(qi)難度。中(zhong)電(dian)聯數據顯示，2014年，全國6000千(qian)(qian)瓦(wa)及以上電(dian)廠供(gong)(gong)(gong)電(dian)標準煤(mei)耗(hao)(hao)為318克/千(qian)(qian)瓦(wa)時。未來，通過提(ti)高(gao)機(ji)(ji)組準入門檻、改造現(xian)役機(ji)(ji)組、淘汰落后機(ji)(ji)組，并(bing)繼續推動技(ji)(ji)術攻(gong)關，供(gong)(gong)(gong)電(dian)煤(mei)耗(hao)(hao)下(xia)降仍有空間。

在(zai)減排方(fang)面，會議(yi)提出了超低排放的改造(zao)路線。

據業內(nei)專(zhuan)家介紹，超低排(pai)放(fang)(fang)(fang)是(shi)通過技術手段(duan)使燃(ran)煤(mei)(mei)發電(dian)機(ji)組大氣(qi)污染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)濃(nong)(nong)度達(da)到天(tian)然氣(qi)燃(ran)氣(qi)輪(lun)機(ji)組排(pai)放(fang)(fang)(fang)標準。去年發布的《煤(mei)(mei)電(dian)節能(neng)減排(pai)升級與改造(zao)行動計劃（2014—2020年）》明確(que)了(le)燃(ran)氣(qi)輪(lun)機(ji)組排(pai)放(fang)(fang)(fang)限值：在(zai)基準氧(yang)(yang)含量6％條件(jian)下，煙(yan)塵、二氧(yang)(yang)化硫、氮氧(yang)(yang)化物(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)濃(nong)(nong)度分別不(bu)高于10毫克/立(li)方米(mi)、35毫克/立(li)方米(mi)、50毫克/立(li)方米(mi)。

燃煤發(fa)(fa)電超低(di)排放(fang)(fang)改造的經濟效(xiao)益明顯(xian)。中國工(gong)程院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士張玉卓在日前(qian)召開的國際能源變革(ge)論壇上介紹，目前(qian)，燃煤發(fa)(fa)電上網電價為0.3－0.4元(yuan)/千瓦(wa)時，遠低(di)于天(tian)然氣發(fa)(fa)電0.8元(yuan)/千瓦(wa)時左右的上網電價。超低(di)排放(fang)(fang)改造后，用煤發(fa)(fa)電達到同樣的排放(fang)(fang)甚(shen)至(zhi)更低(di)，成本僅為天(tian)然氣發(fa)(fa)電的一半。

據相關測算，燃煤機組改(gai)造(zao)完成后，每年可(ke)節約(yue)(yue)原煤約(yue)(yue)1億(yi)噸(dun)(dun)，減(jian)少二(er)氧化碳排(pai)放1.8億(yi)噸(dun)(dun)，電(dian)力行業主要污染物排(pai)放總量可(ke)降低(di)60％左右。

當前(qian)，已有一些地方(fang)和(he)(he)電力(li)企(qi)業進(jin)行了(le)(le)超低排放(fang)的改造和(he)(he)探索。記者了(le)(le)解(jie)到(dao)，山西省提出到(dao)2017年(nian)底，全省單機(ji)(ji)容(rong)量30萬千瓦及以上(shang)常規(gui)燃煤發(fa)電機(ji)(ji)組主要(yao)污染物排放(fang)標準(zhun)要(yao)達到(dao)或優于(yu)燃氣發(fa)電機(ji)(ji)組，并制定(ding)了(le)(le)三年(nian)推進(jin)計劃和(he)(he)年(nian)度行動方(fang)案。

然而，超(chao)低排放改(gai)(gai)造(zao)先期(qi)投(tou)資較大，企(qi)業面臨改(gai)(gai)造(zao)的成本(ben)壓力。國務(wu)院常務(wu)會議提出，對(dui)超(chao)低排放和(he)節能改(gai)(gai)造(zao)要加(jia)大政策激勵，改(gai)(gai)造(zao)投(tou)入以企(qi)業為主(zhu)，中央(yang)和(he)地方(fang)予以政策扶持(chi)，并加(jia)大優惠信貸、發債(zhai)等融資支持(chi)力度。

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