就全(quan)國(guo)而言，陜西的城鎮生活污(wu)水處(chu)理廠(chang)情況還算是(shi)好的，其他一些省份的情況更可想(xiang)而知。未來，城鎮生活污(wu)水處(chu)理廠(chang)到底該何(he)去何(he)從，又當如何(he)更好承擔起治污(wu)責任?就此，記者專訪了中(zhong)國(guo)人民大學(xue)環(huan)境學(xue)院院長馬中(zhong)。  

記者：請(qing)您分析一下導致(zhi)目前部分生活污水處(chu)理(li)廠不達標排放問(wen)題的原因?  

馬中：一(yi)般來說，一(yi)家(jia)生(sheng)活污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠不達標排放(fang)(fang)，主要(yao)有以(yi)下三種情(qing)況(kuang)：一(yi)是(shi)污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)費不夠，不足以(yi)支付(fu)污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)達標排放(fang)(fang);二是(shi)政府給足了錢，但污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠自身因管理(li)(li)(li)落后、技(ji)術落后等造成超標排放(fang)(fang);三是(shi)污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠為節(jie)約成本,故意超標排放(fang)(fang)和無處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)排放(fang)(fang)。原本治理(li)(li)(li)污(wu)(wu)染的(de)生(sheng)活污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠反造成污(wu)(wu)染，上述三種情(qing)況(kuang)都存在，但其中相當(dang)一(yi)部分是(shi)因為第(di)一(yi)種情(qing)況(kuang)。  

眾所周知，處(chu)(chu)(chu)理(li)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)達標(biao)排(pai)(pai)放需要(yao)(yao)一(yi)定(ding)的(de)(de)處(chu)(chu)(chu)理(li)成本(ben)。按照污(wu)(wu)染者(zhe)(zhe)付費(fei)原(yuan)則，這筆錢要(yao)(yao)求污(wu)(wu)染者(zhe)(zhe)應該承(cheng)擔他所造成的(de)(de)環境損害(hai)的(de)(de)全部成本(ben)，包括(kuo)損害(hai)成本(ben)、處(chu)(chu)(chu)理(li)成本(ben)和賠償成本(ben)。當前居(ju)(ju)民繳(jiao)納的(de)(de)水(shui)費(fei)中(zhong)，就包括(kuo)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)費(fei)。但現實是，很多地方(fang)居(ju)(ju)民污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)費(fei)標(biao)準定(ding)得有些低，繳(jiao)納上來的(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)費(fei)不足以支撐污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)正常運營，再加之種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)因素(su)限制，要(yao)(yao)么(me)政(zheng)府補貼(tie)不到(dao)位，要(yao)(yao)么(me)地方(fang)財政(zheng)“無能(neng)為(wei)力”，“就這些錢”的(de)(de)情況(kuang)下，結(jie)果自然“不會(hui)太好看(kan)”。故第(di)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)情形下，生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)超標(biao)排(pai)(pai)放，板子不能(neng)完全打在污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)身(shen)上。但第(di)二種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、第(di)三種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)情形就需要(yao)(yao)加強監管。  

記者：主要發(fa)達國家是如何(he)解決生活污水處理費這一難題的?  

馬(ma)中(zhong)：在(zai)(zai)美國(guo)居民水(shui)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)單上，1噸水(shui)價格通常(chang)為(wei)5到6美元，包括水(shui)資(zi)源費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、自(zi)來水(shui)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、雨水(shui)處(chu)(chu)理(li)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)四部(bu)分，其中(zhong)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)的征收(shou)(shou)標(biao)準(zhun)至少為(wei)1至1.5美元/噸。在(zai)(zai)美國(guo)很多(duo)城市，這(zhe)筆錢絕(jue)大(da)部(bu)分由居民支(zhi)付，也有一些城市從征收(shou)(shou)的房產稅中(zhong)劃(hua)撥(bo)一部(bu)分用于生活污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)。即(ji)使對比北京污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(全國(guo)最高)，這(zhe)一收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)標(biao)準(zhun)也是很高的。因為(wei)，在(zai)(zai)美國(guo)污(wu)(wu)水(shui)的排放標(biao)準(zhun)遵循環境(jing)反(fan)退化原則(ze)(ze)，據此核(he)算相(xiang)應(ying)的污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)成本，并制定相(xiang)應(ying)的污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)征收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)標(biao)準(zhun)。而在(zai)(zai)歐(ou)洲，污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)的征收(shou)(shou)標(biao)準(zhun)則(ze)(ze)更高，平均七八(ba)歐(ou)元/噸。  

記者：在您看來(lai)，下一步生活(huo)污水(shui)處理廠如何(he)更好完成治(zhi)污重任?  

馬中：首先，要(yao)根(gen)據(ju)地(di)(di)方(fang)水(shui)(shui)環(huan)境(jing)質(zhi)量要(yao)求，進一步提高生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)。目前，我(wo)國(guo)城鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠的(de)(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)率已達90%，這意味著產生(sheng)的(de)(de)(de)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)基(ji)本可以被處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)。但(dan)能(neng)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)不代(dai)表(biao)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)得好(hao)。現行(xing)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)標(biao)(biao)準(zhun)遠低(di)于(yu)環(huan)境(jing)質(zhi)量標(biao)(biao)準(zhun)，我(wo)國(guo)大部分江河湖(hu)泊水(shui)(shui)體水(shui)(shui)質(zhi)退(tui)化(hua)，已基(ji)本失去自(zi)凈功(gong)能(neng)，在此(ci)背景下，生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)即使處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)后滿足現行(xing)排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)達標(biao)(biao)排放(fang)，依然(ran)是劣V類水(shui)(shui)，無(wu)(wu)益于(yu)水(shui)(shui)環(huan)境(jing)改善。因此(ci)，應基(ji)于(yu)受納(na)水(shui)(shui)體的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)功(gong)能(neng)和現狀水(shui)(shui)質(zhi)確定排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)，達到這個排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)排放(fang)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)不會造成環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染，即堅(jian)持環(huan)境(jing)無(wu)(wu)退(tui)化(hua)原(yuan)(yuan)則(ze)。但(dan)這一標(biao)(biao)準(zhun)也(ye)不應該“一刀切”，各地(di)(di)社(she)會經(jing)濟發展水(shui)(shui)平、水(shui)(shui)環(huan)境(jing)容(rong)量情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)各異(yi)，制定新(xin)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)應在環(huan)境(jing)無(wu)(wu)退(tui)化(hua)原(yuan)(yuan)則(ze)基(ji)礎(chu)上，根(gen)據(ju)各地(di)(di)實(shi)際(ji)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)制定。  

其(qi)次，要(yao)根據排(pai)放(fang)(fang)(fang)標準(zhun)制定生活(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)費(fei)(fei)(fei)征收(shou)(shou)標準(zhun)。現在我國居(ju)民的污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)費(fei)(fei)(fei)征收(shou)(shou)標準(zhun)普遍偏低(di)，而且(qie)低(di)得不是一(yi)點點，可以說，在現有(you)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)費(fei)(fei)(fei)征收(shou)(shou)平均水(shui)(shui)準(zhun)上(shang)再翻一(yi)番都不為(wei)過。具(ju)體提高多(duo)少，應根據環境無退化的排(pai)放(fang)(fang)(fang)標準(zhun)，由(you)污(wu)(wu)(wu)(wu)染物從排(pai)放(fang)(fang)(fang)濃(nong)度(du)(du)處(chu)理(li)到環境無退化排(pai)放(fang)(fang)(fang)標準(zhun)濃(nong)度(du)(du)時，每(mei)污(wu)(wu)(wu)(wu)染當量的治(zhi)理(li)成本來決定。當然(ran)，居(ju)民基本生活(huo)用(yong)水(shui)(shui)屬于(yu)公共服務范疇，不應該完(wan)全(quan)實行污(wu)(wu)(wu)(wu)染者付費(fei)(fei)(fei)原(yuan)則，根據新標準(zhun)需要(yao)補(bu)(bu)上(shang)的價格缺(que)口需要(yao)政(zheng)府財政(zheng)補(bu)(bu)貼(tie)，對于(yu)居(ju)民奢侈用(yong)水(shui)(shui)(游泳池等)、工商業(ye)、服務業(ye)等用(yong)水(shui)(shui)則執(zhi)行全(quan)成本付費(fei)(fei)(fei)。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章