徐光(guang)，河(he)南省周(zhou)口(kou)市市委(wei)(wei)(wei)書記、市人大(da)常委(wei)(wei)(wei)會主任。曾任鶴壁市委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)兼(jian)淇縣縣委(wei)(wei)(wei)書記，安(an)陽市委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)、副市長(chang)，周(zhou)口(kou)市委(wei)(wei)(wei)副書記，周(zhou)口(kou)市人民政(zheng)府市長(chang)，第十(shi)一屆(jie)全國人大(da)代表，中共十(shi)八(ba)大(da)代表，九屆(jie)省委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)。  

治(zhi)理(li)水(shui)(shui)體(ti)污(wu)染，確保轄(xia)區水(shui)(shui)環境安全是各級(ji)黨委、政府義不容(rong)辭(ci)的(de)(de)責任。河(he)南(nan)省周(zhou)口(kou)市曾因淮河(he)流域水(shui)(shui)污(wu)染問題(ti)被流域限(xian)批，經過(guo)(guo)多(duo)年努力，在2014年河(he)南(nan)碧水(shui)(shui)工程(cheng)考核中排名第一(yi)(yi)。我們想知道，周(zhou)口(kou)走出了(le)一(yi)(yi)條什么(me)樣(yang)的(de)(de)治(zhi)水(shui)(shui)之路？在治(zhi)水(shui)(shui)過(guo)(guo)程(cheng)中，遇到了(le)哪(na)些難題(ti)？這些難題(ti)又是如何破解的(de)(de)？  

對話人：河南省周口市(shi)市(shi)委(wei)書記徐(xu)光  

采訪人：本報(bao)記者(zhe)李瑩(ying)通(tong)訊員羅景(jing)山  

為何下大力氣(qi)治水？  

■治(zhi)水工程是最重要的民(min)生工程  

中國(guo)環境報：據了解，周(zhou)口市(shi)對淮河(he)最(zui)大(da)的支(zhi)流——沙潁河(he)整治項(xiang)目(mu)(mu)計劃投入(ru)資金90億元(yuan)，目(mu)(mu)前(qian)一期已投資17億元(yuan)。作為人口大(da)市(shi)、財政窮市(shi)，周(zhou)口為什么在治水方面不惜(xi)血本？  

徐光：河(he)南省周(zhou)口(kou)市屬于(yu)淮河(he)流(liu)域，有沙潁河(he)、渦河(he)、西肥(fei)河(he)、汝河(he)四大扇形水系(xi)，其中沙潁河(he)是(shi)淮河(he)的最大支(zhi)流(liu)。水污(wu)染防治歷來是(shi)周(zhou)口(kou)市環(huan)保工作的重中之(zhi)重。  

但是，治(zhi)水是一(yi)(yi)項長(chang)期(qi)艱巨的任務，是生態(tai)建設的硬骨頭，考(kao)驗著政府開展環保工作的決心。過去很長(chang)一(yi)(yi)段時間(jian)，在(zai)GDP主導(dao)政績的語境下，一(yi)(yi)個耗資(zi)不(bu)菲的污水處理項目(mu)或許在(zai)短(duan)期(qi)內難以為區域GDP帶來太大拉動效應，往往容易導(dao)致在(zai)資(zi)金使用排序上只(zhi)能放在(zai)靠后位置(zhi)，使工期(qi)一(yi)(yi)再拖后。此(ci)外，一(yi)(yi)些(xie)項目(mu)為了達到(dao)立(li)竿見影的效果，往往僅對河流(liu)進行短(duan)期(qi)整治(zhi)，雖然兩岸(an)景觀煥然一(yi)(yi)新，但由于沒有實現源頭截污、雨污分流(liu)，水質(zhi)狀況并沒有根本改善(shan)。  

對(dui)(dui)此，我(wo)們(men)有(you)深(shen)刻的教(jiao)訓(xun)。2007年(nian)5月(yue)(yue)29日~30日，原國家(jia)環(huan)(huan)保總局檢查組對(dui)(dui)周(zhou)口(kou)(kou)市(shi)項城(cheng)、鄲城(cheng)、鹿邑(yi)、太康、開發(fa)區的23家(jia)企業(ye)和(he)(he)沙潁(ying)河(he)、渦河(he)、惠濟河(he)等河(he)流水質狀況進行了(le)(le)檢查。檢查發(fa)現，周(zhou)口(kou)(kou)市(shi)有(you)15家(jia)企業(ye)存(cun)在環(huan)(huan)境違(wei)法問題。同年(nian)7月(yue)(yue)3日，原國家(jia)環(huan)(huan)保總局宣(xuan)布對(dui)(dui)周(zhou)口(kou)(kou)市(shi)實施流域限(xian)批(pi)。此時，所有(you)的鏡頭都對(dui)(dui)準(zhun)了(le)(le)周(zhou)口(kou)(kou)，給(gei)周(zhou)口(kou)(kou)對(dui)(dui)外形象和(he)(he)經濟發(fa)展造(zao)(zao)成重創。為早日解除流域限(xian)批(pi)，周(zhou)口(kou)(kou)市(shi)委、市(shi)政府全力整改。從某種(zhong)意義上說，限(xian)批(pi)對(dui)(dui)周(zhou)口(kou)(kou)是(shi)件好事。限(xian)批(pi)雖然對(dui)(dui)周(zhou)口(kou)(kou)經濟造(zao)(zao)成了(le)(le)短(duan)期損失，但是(shi)，帶(dai)動了(le)(le)周(zhou)口(kou)(kou)市(shi)委、市(shi)政府領導班(ban)子思(si)想的變革，改變了(le)(le)他們(men)的政績(ji)觀(guan)、環(huan)(huan)保觀(guan)。  

事(shi)實的確如(ru)此，經過多(duo)年努(nu)力，周口實現(xian)了從流域限批到2014年河南碧水工程(cheng)(cheng)考核排名第一(yi)的轉變。如(ru)今，周口市沙潁(ying)河城區段綜合治(zhi)理項目(mu)一(yi)期工程(cheng)(cheng)已接近尾(wei)聲，沙潁(ying)河沿岸正在(zai)成為生態長廊(lang)、文化長廊(lang)、風景(jing)長廊(lang)、休閑長廊(lang)。  

中(zhong)國環境(jing)報：曾(ceng)經嚴重(zhong)污染的沙潁河(he)(he)、渦河(he)(he)、惠(hui)濟(ji)河(he)(he)等河(he)(he)流，如(ru)今(jin)水質狀況如(ru)何？  

徐光：沙(sha)潁河(he)(he)、渦(wo)河(he)(he)、惠濟河(he)(he)等河(he)(he)流，2007年流域限批時，水(shui)質極差，屬劣Ⅴ類(lei)水(shui)質，經過整治現在達到了(le)Ⅳ類(lei)水(shui)質，豐水(shui)期甚至可以達到Ⅲ類(lei)水(shui)質。  

如何破解治水(shui)過程中面臨(lin)的難(nan)題(ti)？  

■多方籌措資金、實現區域聯動  

中國環境報(bao)：目前(qian)，周口市(shi)水污染治理項目進展(zhan)到了什(shen)么(me)階段？  

徐光：目前(qian)，周口市(shi)積(ji)極開(kai)(kai)展(zhan)城(cheng)市(shi)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)清潔行動(dong)，2015年政府投資29億多元對(dui)中心城(cheng)區沙潁(ying)河(he)(he)(he)及其他6條河(he)(he)(he)流(liu)(liu)逐步(bu)開(kai)(kai)展(zhan)綜合(he)治理工(gong)(gong)作。開(kai)(kai)展(zhan)的水污(wu)染(ran)整治項(xiang)(xiang)目主要有(you)：沙潁(ying)河(he)(he)(he)城(cheng)區段綜合(he)治理項(xiang)(xiang)目、流(liu)(liu)沙河(he)(he)(he)治理項(xiang)(xiang)目、“引黑入洺”工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)目、駙馬溝(gou)整治項(xiang)(xiang)目等。沙潁(ying)河(he)(he)(he)城(cheng)區段綜合(he)治理項(xiang)(xiang)目規劃總長20.6公(gong)(gong)里，占地1450公(gong)(gong)頃，項(xiang)(xiang)目包(bao)括堤防工(gong)(gong)程(cheng)、道路工(gong)(gong)程(cheng)、景觀工(gong)(gong)程(cheng)、橋梁工(gong)(gong)程(cheng)和(he)舊城(cheng)區改造工(gong)(gong)程(cheng)。整個(ge)項(xiang)(xiang)目擬分(fen)3期(qi)(qi)實施，2013年~2015年實施一(yi)期(qi)(qi)工(gong)(gong)程(cheng)，全長5公(gong)(gong)里，主要涉(she)及沙潁(ying)河(he)(he)(he)兩岸道路工(gong)(gong)程(cheng)、堤防工(gong)(gong)程(cheng)和(he)景觀工(gong)(gong)程(cheng)3方面建設內容。  

中(zhong)國環境報：周口(kou)市(shi)在治水的過程(cheng)中(zhong)面(mian)臨(lin)哪些難題？  

徐(xu)光：首先，資金(jin)籌措難。比(bi)如，沙潁河綜(zong)合整治項(xiang)目(mu)，僅(jin)征遷(qian)(qian)安置(zhi)資金(jin)就需10億元(yuan)，若(ruo)對(dui)群眾(zhong)不(bu)能妥(tuo)善安置(zhi)或安置(zhi)不(bu)到位，將(jiang)直(zhi)接影(ying)響征遷(qian)(qian)工作，進而影(ying)響工程開展。此(ci)外，隨著(zhu)周口城鎮化(hua)進程不(bu)斷(duan)加快，越來越多的(de)流動人口涌入城市(shi)，生(sheng)活(huo)垃圾、水(shui)污染(ran)物不(bu)斷(duan)增加，城市(shi)生(sheng)活(huo)污水(shui)處理(li)(li)廠(chang)(chang)廢水(shui)收(shou)集管網建(jian)設相對(dui)滯后(hou)，處理(li)(li)負(fu)荷(he)低，部(bu)分(fen)污水(shui)處理(li)(li)廠(chang)(chang)缺乏運營資金(jin)，不(bu)能充分(fen)發(fa)揮減排作用。  

其次，治(zhi)理難度大。由(you)于周口市(shi)(shi)所處的地理位置特殊，周口市(shi)(shi)是(shi)河南(nan)出境斷面最多的地市(shi)(shi)之一，上游承接省內(nei)鄭州、漯(luo)河、開封、許(xu)昌、平頂山等5市(shi)(shi)的工(gong)業和生活污水。存在跨市(shi)(shi)界環境污染，治(zhi)理難度大。  

中國環境報：周口市采取了哪些措施破(po)解這些難題？  

徐光：在安(an)置資金籌(chou)措方面，周口市采(cai)取(qu)投資包(bao)干(gan)的工作思路，由項目(mu)(mu)主管部門或項目(mu)(mu)法(fa)人依據有關(guan)規定，與工程所(suo)在地人民政府簽訂(ding)征地拆(chai)遷和移民安(an)置投資包(bao)干(gan)協議，由政府成立專(zhuan)門機(ji)構，認(ren)真組織實施，較好地破(po)解了這一資金籌(chou)集難(nan)題。  

在籌措污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)建設資(zi)金(jin)方面，我(wo)們探索建立多元(yuan)化(hua)投資(zi)渠道，嘗試委托第三方經營管(guan)理(li)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)，依靠市(shi)(shi)場力(li)(li)量推進城市(shi)(shi)環保基礎設施。據統計，“十二五”期間，周口(kou)市(shi)(shi)在原有(you)的(de)8座污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)的(de)基礎上，又新建9座污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)，對5個老污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)進行了一級A升級改造，新建污(wu)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)512.55千米。全市(shi)(shi)9個工(gong)業園(yuan)區(qu)都建設了集中式(shi)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)。目(mu)前污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)能(neng)力(li)(li)達到61萬(wan)噸/日，有(you)效地緩解了主要河流的(de)污(wu)染壓力(li)(li)。  

為加強跨市界環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)糾紛預防和處(chu)置工作(zuo)，保障環(huan)境(jing)(jing)安全，周(zhou)口(kou)市創新(xin)環(huan)保聯動(dong)機制，分別與駐馬(ma)店、許昌、漯河、開(kai)封、鹿邑等5個(ge)兄弟地市、直(zhi)管(guan)縣環(huan)保局簽訂了跨界突發環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)事件和糾紛處(chu)理協調聯動(dong)工作(zuo)機制的協議。對(dui)涉及跨界的環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法行(xing)為，雙(shuang)方開(kai)展聯合執法，協調行(xing)動(dong)，共同打擊。不但提高了突發環(huan)境(jing)(jing)事件防范和處(chu)置能(neng)力，而且有效防止和控制了跨界污(wu)染(ran)行(xing)為。  

此外，對(dui)于流(liu)(liu)經周(zhou)口的(de)主(zhu)要(yao)河(he)(he)流(liu)(liu)，如沙潁河(he)(he)、賈(jia)(jia)魯河(he)(he)、洺河(he)(he)等，除實行河(he)(he)長負(fu)責(ze)制外，還堅持(chi)一(yi)河(he)(he)一(yi)策(ce)、多元(yuan)共(gong)治、綜合(he)施治，確保(bao)“一(yi)江春水(shui)(shui)向(xiang)東(dong)流(liu)(liu)”。例如，對(dui)沙潁河(he)(he)城區段的(de)綜合(he)治理(li)，市政府成立了(le)(le)綜合(he)治理(li)指(zhi)揮(hui)部，編制了(le)(le)治理(li)方(fang)案，明確了(le)(le)分(fen)工，落(luo)實了(le)(le)責(ze)任，要(yao)求各部門加強協作，形成合(he)力。堅持(chi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)管網(wang)配(pei)套(tao)建(jian)設和環境(jing)執法一(yi)起抓(zhua)。一(yi)方(fang)面，加大城市污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠及管網(wang)建(jian)設，推進(jin)(jin)雨污(wu)(wu)(wu)分(fen)流(liu)(liu)改造，提高(gao)城市污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)收(shou)集率。另(ling)一(yi)方(fang)面，加大了(le)(le)對(dui)違法排污(wu)(wu)(wu)行為的(de)查處力度，關閉(bi)污(wu)(wu)(wu)染小企業，劃定禁養(yang)(yang)(yang)區，搬(ban)遷(qian)畜禽養(yang)(yang)(yang)殖場(chang)，將所有入河(he)(he)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)截(jie)流(liu)(liu)并網(wang)，削減進(jin)(jin)入河(he)(he)道(dao)的(de)污(wu)(wu)(wu)染物總量，保(bao)護(hu)水(shui)(shui)體環境(jing)。目前(qian)，共(gong)封(feng)堵入河(he)(he)排污(wu)(wu)(wu)口20個，搬(ban)遷(qian)養(yang)(yang)(yang)殖場(chang)兩家(jia)。實行部門聯合(he)，對(dui)沙潁河(he)(he)最大支(zhi)流(liu)(liu)賈(jia)(jia)魯河(he)(he)兩岸違法排污(wu)(wu)(wu)企業斷水(shui)(shui)、斷電(dian)，共(gong)關閉(bi)涉(she)水(shui)(shui)企業5家(jia)。  

中(zhong)國環(huan)境報(bao)：“十三五(wu)”期間(jian)，周口(kou)市治水方面將(jiang)有哪些計劃？  

徐光(guang)：“十三(san)五(wu)(wu)”期(qi)間，周口(kou)市(shi)將按(an)照碧(bi)水(shui)工程實(shi)(shi)施計劃，實(shi)(shi)行沙潁河(he)(he)(he)(he)、賈魯(lu)河(he)(he)(he)(he)、流沙河(he)(he)(he)(he)、清(qing)水(shui)河(he)(he)(he)(he)、運糧河(he)(he)(he)(he)“五(wu)(wu)河(he)(he)(he)(he)共治”，全面消(xiao)除黑臭河(he)(he)(he)(he)。其中，“十三(san)五(wu)(wu)”期(qi)間，清(qing)水(shui)河(he)(he)(he)(he)、運糧河(he)(he)(he)(he)治理任務還(huan)很重。要劃定禁養區和飲用(yong)水(shui)水(shui)源地安全紅線，確保全市(shi)飲用(yong)水(shui)達標率100%。  

積(ji)極推(tui)進(jin)城鎮污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)建設。對(dui)農村污(wu)水(shui)(shui)，采用(yong)就(jiu)近(jin)接入城鎮生活污(wu)水(shui)(shui)管網(wang)、小型污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)設施(shi)、生態處(chu)(chu)(chu)理(li)等不同模式，提高農村生活污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)率。加(jia)強對(dui)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)監管，確(que)保穩定運行。縣級以上污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)完成(cheng)脫氮除磷(lin)提標(biao)技術改造。  

推進(jin)環境管理從排污口向環保設施(shi)、生產設施(shi)延伸。鼓勵工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在穩(wen)定達標排放的(de)基礎上建設污水(shui)深(shen)度(du)處理及中水(shui)回用設施(shi)。推進(jin)重(zhong)點(dian)河流沿線企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)清(qing)潔生產改造(zao)(zao)(zao)。深(shen)入挖掘工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)節水(shui)潛力(li)，重(zhong)點(dian)抓(zhua)好電力(li)、化工(gong)、造(zao)(zao)(zao)紙等(deng)高耗(hao)水(shui)型行業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)技(ji)術改造(zao)(zao)(zao)，引進(jin)和(he)推廣節水(shui)新工(gong)藝(yi)、新設備，提高工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)用水(shui)重(zhong)復利用率。  

健(jian)全農(nong)(nong)業節水管理(li)機制，鼓(gu)勵(li)發展管道化節水灌溉農(nong)(nong)業，提高農(nong)(nong)業用水綜合效(xiao)率(lv)。鼓(gu)勵(li)發展節水型服(fu)(fu)務業，控制城鎮(zhen)高耗能水服(fu)(fu)務業的(de)發展速度。  

 在(zai)治水(shui)過程(cheng)中有(you)哪(na)些體會(hui)和思考？  

■關鍵(jian)要完善(shan)水治理機制體(ti)制  

中(zhong)國環境報：在治水過程中(zhong)，您(nin)有(you)哪些(xie)思考(kao)和體(ti)會(hui)？  

徐光：水(shui)環(huan)境質量涉及(ji)人民(min)群眾的(de)切身(shen)利益，加強水(shui)污染(ran)防(fang)治是周(zhou)口環(huan)境保護的(de)工(gong)作重點。要(yao)(yao)做好這項工(gong)作，關鍵要(yao)(yao)完善(shan)水(shui)治理機制體制。  

一是推進制(zhi)度(du)(du)體系建設。黨的(de)(de)(de)十(shi)八(ba)屆四(si)中(zhong)全(quan)(quan)會通(tong)過的(de)(de)(de)《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關(guan)于全(quan)(quan)面(mian)推進依法(fa)(fa)治國(guo)(guo)若干(gan)重大問題的(de)(de)(de)決(jue)定(ding)》提出了(le)全(quan)(quan)面(mian)依法(fa)(fa)治國(guo)(guo)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家戰略，并指出要“用嚴格的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)制(zhi)度(du)(du)保(bao)護(hu)生態環(huan)境(jing)，加快建立(li)有效約束(shu)開發(fa)行為和(he)促進綠色發(fa)展、循環(huan)發(fa)展、低碳發(fa)展的(de)(de)(de)生態文明法(fa)(fa)律(lv)制(zhi)度(du)(du)”。水(shui)(shui)(shui)治理(li)(li)的(de)(de)(de)核心要務(wu)是優(you)先加強涉水(shui)(shui)(shui)相關(guan)制(zhi)度(du)(du)建設和(he)制(zhi)度(du)(du)創新，構建新時期治水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)(du)框架，包括建立(li)健全(quan)(quan)各(ge)項強制(zhi)性和(he)激勵制(zhi)度(du)(du)安排，要建立(li)統(tong)一的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)管理(li)(li)體制(zhi)，統(tong)籌(chou)水(shui)(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)、水(shui)(shui)(shui)生態等涉水(shui)(shui)(shui)事務(wu)。修訂(ding)完善(shan)《周口市(shi)碧水(shui)(shui)(shui)工程考核辦法(fa)(fa)》，進一步厘清部門職責，消除管理(li)(li)制(zhi)度(du)(du)內容重疊、交叉甚(shen)至矛盾(dun)等問題，為實現依法(fa)(fa)治水(shui)(shui)(shui)提供強有力的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)依據，進而理(li)(li)順水(shui)(shui)(shui)治理(li)(li)體系，提高治理(li)(li)成效。  

二是(shi)探(tan)(tan)索(suo)建立(li)多元共(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)模(mo)式。當前，在政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)職能(neng)轉變、不斷向社(she)會(hui)(hui)賦權增能(neng)的(de)(de)過程(cheng)中，實現水(shui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)多元共(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)我(wo)國社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)一項重要制度創新(xin)。在我(wo)國行政(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)制改(gai)革(ge)穩妥推進(jin)(jin)的(de)(de)同(tong)(tong)時，合理(li)(li)劃(hua)分(fen)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、企業(ye)和社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)職責和權限(xian)，進(jin)(jin)一步(bu)理(li)(li)順(shun)環保(bao)、國土、水(shui)利(li)、林業(ye)、交通、農業(ye)和工信等部(bu)門的(de)(de)職責，調動(dong)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、企業(ye)、社(she)會(hui)(hui)和公眾(zhong)(zhong)的(de)(de)積極性(xing)和主(zhu)動(dong)性(xing)，參(can)與水(shui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)是(shi)行之(zhi)有效的(de)(de)對策(ce)。可以(yi)探(tan)(tan)索(suo)以(yi)流域為對象(xiang)，通過流域委(wei)員會(hui)(hui)或者水(shui)議會(hui)(hui)等形(xing)式，加強(qiang)流域區域間、部(bu)門間、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)間的(de)(de)協(xie)調，加強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)企業(ye)以(yi)及(ji)公眾(zhong)(zhong)利(li)益的(de)(de)協(xie)調，以(yi)及(ji)保(bao)護和發展(zhan)的(de)(de)協(xie)調。要暢(chang)通言路，為政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)決策(ce)提供必要的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)建議和咨詢服務，實現由(you)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)向社(she)會(hui)(hui)共(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)轉變。實現多元主(zhu)體(ti)的(de)(de)共(gong)同(tong)(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，促(cu)進(jin)(jin)水(shui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)模(mo)式轉型升級(ji)。  

三是(shi)適度(du)(du)整(zheng)(zheng)合并(bing)優(you)(you)化水(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)職(zhi)能。水(shui)(shui)利萬物而不爭，水(shui)(shui)具有多重功能屬(shu)性。過分強調單一(yi)屬(shu)性開(kai)發(fa)(fa)(fa)和(he)管理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)行(xing)政條塊體制(zhi)，是(shi)限(xian)制(zhi)水(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)成效(xiao)的(de)(de)重要原(yuan)因。因水(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)是(shi)一(yi)種局域性的(de)(de)、跨系(xi)統的(de)(de)管理(li)(li)(li)(li)行(xing)為，要適度(du)(du)積(ji)極推進水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)、水(shui)(shui)環境(jing)、水(shui)(shui)生(sheng)態等高關(guan)聯度(du)(du)職(zhi)能的(de)(de)整(zheng)(zheng)合和(he)優(you)(you)化，有利于重構碎(sui)片化的(de)(de)水(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)體系(xi)。要將(jiang)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)融(rong)入水(shui)(shui)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)全過程(cheng)控制(zhi)體系(xi)，實(shi)現資(zi)源(yuan)環境(jing)的(de)(de)統一(yi)監(jian)管，將(jiang)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)強度(du)(du)控制(zhi)在(zai)環境(jing)承載力范圍內，減少(shao)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)利用過程(cheng)中(zhong)的(de)(de)生(sheng)態破(po)壞和(he)環境(jing)污染，實(shi)現保護和(he)開(kai)發(fa)(fa)(fa)綜合管理(li)(li)(li)(li)，妥善處理(li)(li)(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展與保護的(de)(de)關(guan)系(xi)。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章