近(jin)日，受冬(dong)季污染(ran)物排放量大(da)和不利氣象條(tiao)件的影(ying)(ying)響，全國(guo)出(chu)現大(da)范圍的重污染(ran)天氣，其(qi)中(zhong)京津冀(ji)中(zhong)南部(bu)、山東西部(bu)和河(he)南北(bei)部(bu)受影(ying)(ying)響程度較大(da)。

環(huan)境保護部高(gao)度(du)重(zhong)視此次重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣應(ying)對(dui)工作(zuo)(zuo)，總(zong)結近(jin)幾次重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣的(de)應(ying)對(dui)經驗，進一步完善了部內(nei)重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣應(ying)急(ji)響應(ying)機制(zhi)，基本(ben)形(xing)成了責任分工更加(jia)(jia)明確(que)、運轉更加(jia)(jia)快速高(gao)效的(de)工作(zuo)(zuo)機制(zhi)。

“環境保(bao)護部成立了污染天氣應急指(zhi)揮領(ling)導小組(zu)，由部長任領(ling)導小組(zu)組(zu)長，各(ge)相關司局(ju)和監測總站、環科院、衛(wei)星中心(xin)等技術支(zhi)持(chi)單(dan)位參加(jia)，特別是集合了國內相關領(ling)域的(de)權(quan)威專家組(zu)成專家團(tuan)隊，為重(zhong)污染天氣的(de)應對提供(gong)科學的(de)決(jue)策(ce)依(yi)據。”環境保(bao)護部應急辦負責人介紹(shao)說。

12月17日，根據中國環(huan)境監(jian)測(ce)總(zong)站與中央氣象臺聯合(he)(he)會(hui)商(shang)結果，環(huan)境保護(hu)部(bu)立(li)即啟(qi)動Ⅰ級應(ying)急響應(ying)，一方面(mian)派出14個督查(cha)組(zu)(zu)進(jin)駐京津冀(ji)及周(zhou)邊地區(qu)，重點(dian)督查(cha)重污染(ran)天氣應(ying)急預(yu)案啟(qi)動和應(ying)對措施落實情(qing)況，另一方面(mian)領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)每日召開(kai)專(zhuan)題(ti)調度(du)會(hui)，組(zu)(zu)織專(zhuan)家開(kai)展聯合(he)(he)會(hui)商(shang)，分析研(yan)判污染(ran)趨勢，密切關注污染(ran)變化情(qing)況，研(yan)究部(bu)署重污染(ran)天氣應(ying)對工作。

12月(yue)18日(ri)，環境保護(hu)部(bu)緊急向北(bei)京(jing)、天(tian)(tian)津、河北(bei)、山西、山東、河南省（市）人(ren)民政(zheng)府(fu)印發(fa)《關于做好12月(yue)19日(ri)~22日(ri)空氣重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)過程應對(dui)工作的(de)函》，要求(qiu)各地嚴(yan)格落實政(zheng)府(fu)應對(dui)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣的(de)主(zhu)體(ti)責任，加(jia)強重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)氣預報和研判分(fen)析，密切關注(zhu)污(wu)(wu)染(ran)形勢變化(hua)，及時準確發(fa)布預警，啟動響應，最大程度減輕污(wu)(wu)染(ran)危害。同時，對(dui)遼寧、湖北(bei)、湖南、重(zhong)慶、四川、陜西等省也(ye)發(fa)出預警通知。

據(ju)專家分析(xi)，本(ben)次(ci)重污染過程的影響(xiang)范圍較本(ben)月(yue)前(qian)兩次(ci)更廣。受影響(xiang)城(cheng)市(shi)先(xian)后啟(qi)動預(yu)警(jing)(jing)(jing)(jing)響(xiang)應(ying)，各地根據(ju)預(yu)案(an)要求(qiu)和自身特點，有(you)針對(dui)性(xing)地開展工作。北京(jing)、邯鄲、廊坊、邢(xing)臺、新(xin)集、德州、衡水(shui)等7個(ge)城(cheng)市(shi)啟(qi)動紅(hong)色(se)(se)預(yu)警(jing)(jing)(jing)(jing)，天津(jin)市(shi)將于12月(yue)23日(ri)(ri)0時升級為紅(hong)色(se)(se)預(yu)警(jing)(jing)(jing)(jing)，河北省區(qu)域啟(qi)動橙(cheng)(cheng)色(se)(se)預(yu)警(jing)(jing)(jing)(jing)，聊城(cheng)、濮陽等13個(ge)城(cheng)市(shi)啟(qi)動橙(cheng)(cheng)色(se)(se)預(yu)警(jing)(jing)(jing)(jing)，濟寧、焦作、運城(cheng)等18個(ge)城(cheng)市(shi)啟(qi)動黃色(se)(se)預(yu)警(jing)(jing)(jing)(jing)，秦皇島、太原等5個(ge)城(cheng)市(shi)啟(qi)動藍色(se)(se)預(yu)警(jing)(jing)(jing)(jing)。環境(jing)保護部衛星(xing)遙(yao)感監測(ce)結果顯示，12月(yue)21日(ri)(ri)，京(jing)津(jin)冀及周(zhou)邊地區(qu)灰霾面(mian)積為66萬平方公(gong)里，重霾面(mian)積達(da)到56萬平方公(gong)里。

根據已有的(de)(de)研判情況(kuang)，針對(dui)此次(ci)嚴重(zhong)污染天氣過程(cheng)的(de)(de)特征與(yu)影響、此次(ci)應急應對(dui)工(gong)(gong)作的(de)(de)特點與(yu)產(chan)生的(de)(de)效果、經驗(yan)與(yu)啟示等(deng)相關問題，環(huan)境保護(hu)部組織中(zhong)國科學(xue)(xue)院(yuan)大氣物理研究(jiu)所、清(qing)華大學(xue)(xue)、北(bei)京(jing)大學(xue)(xue)、北(bei)京(jing)工(gong)(gong)業大學(xue)(xue)、南(nan)開大學(xue)(xue)、中(zhong)國環(huan)境科學(xue)(xue)研究(jiu)院(yuan)、中(zhong)國環(huan)境監測總站等(deng)十(shi)幾(ji)家國內(nei)一流科研單位(wei)組成(cheng)專家組共同進(jin)行(xing)研究(jiu)分(fen)析。

“受厄爾尼諾現象(xiang)影響，今年(nian)11月份以(yi)來，北京及周邊地區風速平均約1.9米/秒，較(jiao)常年(nian)同期偏(pian)低(di)5%；空氣(qi)相對濕度有(you)較(jiao)大增加，較(jiao)常年(nian)同期高(gao)21%；混合層高(gao)度偏(pian)低(di)，最低(di)在200米左右(you)，遠遠低(di)于正常1000～1500米的高(gao)度，使(shi)得大氣(qi)擴(kuo)散條件變差。”中國環境科學(xue)研(yan)究院大氣(qi)所所長孟凡介(jie)紹(shao)說。

與此同時，進入采暖期后，華(hua)北地(di)區燃煤污(wu)染(ran)排(pai)放明顯(xian)升(sheng)高，特別是城(cheng)鄉結合(he)部與廣大(da)(da)農(nong)村地(di)區的(de)(de)原煤散燒較為普遍，再加上機動車和(he)工業源污(wu)染(ran)物的(de)(de)大(da)(da)量排(pai)放，區域(yu)性污(wu)染(ran)負荷仍然很(hen)大(da)(da)。這些情況導致北京及周邊地(di)區重污(wu)染(ran)天氣頻次和(he)天數明顯(xian)增(zeng)多。

此(ci)次重(zhong)污(wu)染(ran)過(guo)程相比于12月初的(de)(de)重(zhong)污(wu)染(ran)過(guo)程，呈現出濕度較低的(de)(de)特點。從來源成因分析，北京地(di)區(qu)重(zhong)污(wu)染(ran)的(de)(de)主(zhu)要貢獻源是(shi)燃煤(mei)，特別(bie)是(shi)原煤(mei)散燒，12月20日(ri)～21日(ri)二次轉(zhuan)化過(guo)程逐漸(jian)加劇，加重(zhong)了(le)PM2.5的(de)(de)污(wu)染(ran)。

“污染從12月18日開始(shi)，有(you)(you)一(yi)個發展演變的過程，18日只(zhi)有(you)(you)保定達(da)到重度污染，兩個城市達(da)到嚴(yan)重污染，而20日以(yi)(yi)后(hou)，有(you)(you)48個城市達(da)到了重度污染以(yi)(yi)上的水平(ping)。”中國(guo)環境監測總站副站長李國(guo)剛介紹說。

專家組通過(guo)對京(jing)津(jin)冀(ji)核心區(qu)域“2+4”城(cheng)市(shi)預(yu)(yu)案實施(shi)情況的(de)初步評(ping)估(gu)，認為此(ci)次京(jing)津(jin)冀(ji)地(di)區(qu)應(ying)(ying)對這次重污染天(tian)氣過(guo)程有幾(ji)個(ge)明顯特(te)點(dian)。一是(shi)預(yu)(yu)警發(fa)布時(shi)間早(zao)。提前(qian)(qian)落實應(ying)(ying)急減(jian)(jian)排措(cuo)施(shi)，河北(bei)各(ge)城(cheng)市(shi)提前(qian)(qian)2天(tian)發(fa)布預(yu)(yu)警、啟(qi)動(dong)響應(ying)(ying)，北(bei)京(jing)、天(tian)津(jin)提前(qian)(qian)1天(tian)。二(er)是(shi)應(ying)(ying)急減(jian)(jian)排力度(du)大(da)。河北(bei)保定(ding)自12月4日起一直采取(qu)嚴于紅色(se)預(yu)(yu)警的(de)應(ying)(ying)急減(jian)(jian)排措(cuo)施(shi)，北(bei)京(jing)、廊坊采取(qu)紅色(se)預(yu)(yu)警響應(ying)(ying)措(cuo)施(shi)，天(tian)津(jin)、唐山、滄(cang)州采取(qu)黃(huang)色(se)預(yu)(yu)警響應(ying)(ying)措(cuo)施(shi)（天(tian)津(jin)將于12月23日0時(shi)升級為紅色(se)預(yu)(yu)警）。三是(shi)形成(cheng)了(le)(le)聯防聯動(dong)的(de)工(gong)作(zuo)局(ju)面(mian)。6個(ge)城(cheng)市(shi)從自身特(te)點(dian)出發(fa)，提前(qian)(qian)采取(qu)有針(zhen)對性的(de)應(ying)(ying)急措(cuo)施(shi)，北(bei)京(jing)加強機(ji)動(dong)車控制、天(tian)津(jin)加強工(gong)業(ye)排放控制、河北(bei)加強工(gong)業(ye)和燃煤控制，周邊省(sheng)市(shi)也啟(qi)動(dong)了(le)(le)高(gao)級別的(de)減(jian)(jian)排措(cuo)施(shi)，有效(xiao)減(jian)(jian)輕(qing)了(le)(le)污染程度(du)。根據督查(cha)抽樣數(shu)據初步估(gu)算(suan)，各(ge)地(di)應(ying)(ying)急減(jian)(jian)排量(liang)將達(da)到(dao)30%左右。

“這(zhe)次(ci)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染天氣的(de)應對，做足了提前量，像北京市提前24小時紅色預警，對延(yan)緩重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)染的(de)速度和強度都有明顯的(de)效果(guo)。”中國(guo)科(ke)學院大氣物理研究所研究員王(wang)自(zi)發說，“區域的(de)聯防聯控(kong)、有針對性(xing)地控(kong)制污(wu)(wu)染源也起到了很好的(de)效果(guo)。”

根據數值模擬(ni)評估(gu)結果，此(ci)次北京紅(hong)色預警應急措施對(dui)污染(ran)物的減(jian)(jian)排(pai)量(liang)約(yue)30%左(zuo)右，周邊(bian)省份綜(zong)合應急措施對(dui)污染(ran)物的減(jian)(jian)排(pai)量(liang)約(yue)25%左(zuo)右。

“依據多年監測建立起來的(de)區域排放清單，通過模型(xing)模擬，可以(yi)看到北京市從12月(yue)19日7時紅(hong)色預警開始(shi)，到22日0時，PM2.5下(xia)降比例約在20%～25%之間。”北京工業(ye)大(da)學教授程水源說。

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