業內人士表示，治(zhi)理黑(hei)臭水體要避免陷入重(zhong)治(zhi)理、輕(qing)保持，重(zhong)晚期、輕(qing)長(chang)效(xiao)的(de)誤區，重(zhong)視(shi)長(chang)效(xiao)的(de)治(zhi)理模式，針對不(bu)同河流(liu)特(te)點，將現有(you)技(ji)術集成，才能達到較(jiao)好的(de)治(zhi)理效(xiao)果(guo)。  

資(zi)料圖(tu)片  

●我國的河道黑臭(chou)水(shui)(shui)體治(zhi)理(li)，應(ying)當和海綿城市建設(she)有機結合，同時，還(huan)應(ying)當綜合管(guan)網建設(she)、污水(shui)(shui)處(chu)理(li)、污泥處(chu)置等  

●黑臭(chou)水(shui)體治(zhi)(zhi)理，模式比(bi)技術更重(zhong)要。治(zhi)(zhi)理應(ying)該因(yin)地制(zhi)宜，根據(ju)不同(tong)的(de)水(shui)文(wen)水(shui)質(zhi)特(te)征、治(zhi)(zhi)理目標(biao)、階(jie)段，綜合采用不同(tong)技術。行政部門應(ying)對不同(tong)方案進行綜合、系統和全方位的(de)對比(bi)  

●很(hen)多治理(li)修復技(ji)術都過于急(ji)(ji)切，長期看來并(bing)不(bu)是最好的方式。比如河(he)道(dao)曝(pu)氣(qi)，只(zhi)能在一定程度(du)上解(jie)決應急(ji)(ji)性(xing)的問題。黑臭水體治理(li)應該(gai)重視集成(cheng)技(ji)術，強(qiang)化(hua)管理(li)，進行長效(xiao)運行  

◆本報記者張蕊  

去年4月(yue)，國家出臺《水(shui)污染防治行動計劃》（以(yi)下簡稱“水(shui)十條”），對(dui)(dui)城市(shi)(shi)消除黑(hei)(hei)臭水(shui)體(ti)定(ding)下時間表。“水(shui)十條”提出，到2020年，地級及以(yi)上城市(shi)(shi)建(jian)成(cheng)區黑(hei)(hei)臭水(shui)體(ti)控(kong)制在10%以(yi)內；到2030年，全國七大重點流域水(shui)質(zhi)優良(liang)比(bi)例總體(ti)達到75%以(yi)上，城市(shi)(shi)建(jian)成(cheng)區黑(hei)(hei)臭水(shui)體(ti)總體(ti)得到消除。此后(hou)，四(si)川、福建(jian)和北京(jing)等地已經對(dui)(dui)外公開了落實“水(shui)十條”的(de)工作方(fang)案，對(dui)(dui)消滅黑(hei)(hei)臭水(shui)體(ti)進(jin)行了細化。  

然而，在(zai)(zai)黑臭水體治(zhi)(zhi)理實踐中面臨諸多治(zhi)(zhi)理模式和(he)技術(shu)問題。在(zai)(zai)近日舉行的2015中國環保上市(shi)公司峰會上，業內人士(shi)表(biao)示，治(zhi)(zhi)理黑臭水體要避免陷入重治(zhi)(zhi)理、輕保持，重晚(wan)期、輕長效的誤區，重視長效的治(zhi)(zhi)理模式，針對(dui)不同(tong)河(he)流特(te)點，將現(xian)有技術(shu)集成，才能(neng)達到較(jiao)好的治(zhi)(zhi)理效果。  

頭痛醫頭不靈，系(xi)統治理是關鍵(jian)  

應當(dang)和海(hai)綿(mian)城市建(jian)設(she)有機(ji)結合，同時還應當(dang)綜合管網(wang)建(jian)設(she)、污(wu)水處理(li)、污(wu)泥處置等  

記者了解到(dao)，從全國(guo)多地的(de)(de)黑臭治(zhi)理來看，不少地方都陷入“頭(tou)痛醫頭(tou)腳痛醫腳”的(de)(de)誤(wu)區，缺少系統(tong)治(zhi)理。這(zhe)也造成不少黑臭水體治(zhi)理一段時間后出(chu)現反彈(dan)。業內(nei)人士表(biao)示，治(zhi)理牽涉眾多內(nei)容，應該建(jian)立長效(xiao)的(de)(de)治(zhi)理機制。  

以珠(zhu)三角(jiao)地區(qu)為例，記者在這一地區(qu)采訪中(zhong)了解到，不少城市(shi)黑(hei)臭水(shui)(shui)體產生的原(yuan)因(yin)是河(he)道補給水(shui)(shui)源為污水(shui)(shui)處理(li)廠(chang)出水(shui)(shui)，缺乏自凈能力，加之(zhi)溶解氧過低，長時(shi)間就會造成(cheng)黑(hei)臭。同時(shi)，有(you)些城市(shi)河(he)道屬于感潮河(he)段(duan)，漲(zhang)潮時(shi)河(he)水(shui)(shui)倒灌，加劇黑(hei)臭。此外，水(shui)(shui)務部(bu)門長期采用工程性思(si)維(wei)，加之(zhi)雨污合流、面源污染(ran)等多(duo)種(zhong)因(yin)素，即使投入大量(liang)資金，仍然(ran)難(nan)以達(da)到治理(li)效果。  

同時，有業(ye)內人士(shi)表示，在市政流域很難有環保(bao)企業(ye)進(jin)入也是黑(hei)臭問題長期存(cun)在的癥結之一。“有關部門(men)鼓(gu)勵(li)低(di)價競(jing)標(biao)(biao)，招(zhao)標(biao)(biao)需求制(zhi)定(ding)過于簡單，這些都(dou)造成黑(hei)臭水體問題久拖不決。”  

峰(feng)會上(shang)，天(tian)津創業環保總經理林文波表示，從國(guo)際上(shang)看，韓(han)國(guo)首(shou)爾清溪川、英國(guo)泰(tai)晤士(shi)河、法國(guo)塞納河都用了很長時間才治(zhi)(zhi)理好。目前，我國(guo)的河道黑(hei)臭水(shui)體治(zhi)(zhi)理，應當(dang)和海綿(mian)城市建設有機(ji)結合起來，同時，還應當(dang)綜合管(guan)網建設、污(wu)水(shui)處(chu)理、污(wu)泥處(chu)置(zhi)等。如果不(bu)進(jin)行系統治(zhi)(zhi)理，黑(hei)臭水(shui)體很難(nan)消除(chu)。  

業內人士認為，對于黑臭水體治理，需要從控(kong)制點源(yuan)、面源(yuan)、內生污染等多方面入手，應該(gai)一河一策。  

清華大學環(huan)境學院(yuan)環(huan)境生物(wu)學教研(yan)所教授胡洪營坦(tan)言(yan)，“黑臭(chou)水(shui)體(ti)治理(li)，模式比技(ji)術更重要。治理(li)應該因地制(zhi)宜，根據不(bu)同(tong)(tong)的(de)水(shui)文水(shui)質(zhi)特(te)征、不(bu)同(tong)(tong)的(de)治理(li)目(mu)標、不(bu)同(tong)(tong)階段，綜合采用不(bu)同(tong)(tong)技(ji)術。行(xing)政部門應對(dui)不(bu)同(tong)(tong)方案進(jin)行(xing)綜合、系統(tong)和全方位的(de)對(dui)比。”  

不存在單一有效技術，還需“組合拳”  

將黑臭水體治理(li)分為應急(ji)治理(li)、水質(zhi)改善和長效保持(chi)3個階(jie)段(duan)(duan)。在不同階(jie)段(duan)(duan)，由于治理(li)目標不同，技術實施要點也不同  

黑臭水體治理存(cun)在多種技術，但是在技術選擇上如(ru)何才(cai)能適應具體情況，達(da)到較好效果一直(zhi)是業內(nei)關(guan)注的(de)問題。  

去年9月，住建部(bu)會同(tong)相關部(bu)門組(zu)織制訂(ding)了《城(cheng)市黑臭水(shui)體(ti)整治工(gong)作指南(nan)》，其中明確多種治理(li)(li)(li)技(ji)術(shu)。在技(ji)術(shu)路(lu)線選擇上，需要遵循(xun)“適用(yong)性、綜(zong)合性、經(jing)濟性、長效性和(he)安(an)全性”原則(ze)。截(jie)污納管、面(mian)源(yuan)控制等(deng)控源(yuan)截(jie)污技(ji)術(shu)，垃(la)圾清(qing)(qing)理(li)(li)(li)、生(sheng)物(wu)殘體(ti)及(ji)漂浮(fu)物(wu)清(qing)(qing)理(li)(li)(li)等(deng)內源(yuan)治理(li)(li)(li)技(ji)術(shu)，岸帶修復、生(sheng)態(tai)凈化、人工(gong)增氧等(deng)生(sheng)態(tai)修復技(ji)術(shu)以(yi)及(ji)活水(shui)循(xun)環(huan)、清(qing)(qing)水(shui)補給、就(jiu)地處理(li)(li)(li)、旁路(lu)治理(li)(li)(li)等(deng)技(ji)術(shu)都將(jiang)得到應用(yong)和(he)發展。  

胡洪營(ying)表示，對于(yu)黑(hei)(hei)臭(chou)水體(ti)治(zhi)理技術上的認識(shi)，還存在一些(xie)誤(wu)區，黑(hei)(hei)臭(chou)水體(ti)治(zhi)理沒有“一招鮮”，需要技術集成(cheng)，打出“組合拳(quan)”。  

“沒有某一(yi)種(zhong)技(ji)術可以全面解決(jue)黑臭水體(ti)的(de)(de)問(wen)題(ti)，目前很多技(ji)術都(dou)過于(yu)急切，但長(chang)期(qi)看來并不(bu)是最好(hao)的(de)(de)方式。比如河道(dao)曝(pu)氣，只能在一(yi)定程(cheng)度上解決(jue)應急性的(de)(de)問(wen)題(ti)。黑臭水體(ti)治(zhi)理(li)應該重視集(ji)成技(ji)術，強化管理(li)，進行長(chang)效(xiao)運(yun)行。”他(ta)說(shuo)。  

胡洪營認為，現在的黑臭治理技(ji)術(shu)存在不少誤區，包括：缺(que)(que)(que)(que)乏(fa)(fa)對“實用性(xing)技(ji)術(shu)”的長期(qi)、系(xi)統、科學的工程驗證；缺(que)(que)(que)(que)乏(fa)(fa)對現有技(ji)術(shu)適用性(xing)的客觀認識，缺(que)(que)(que)(que)少設計(ji)規范；缺(que)(que)(que)(que)乏(fa)(fa)技(ji)術(shu)集成的宏觀思路(lu)和科學方法。  

同時，技術選擇上注重(zhong)(zhong)短期效應、忽視長(chang)效運行(xing)；注重(zhong)(zhong)單(dan)一措施(shi)、忽視綜合治理；注重(zhong)(zhong)水(shui)質凈化、忽視水(shui)生生態修復；注重(zhong)(zhong)技術措施(shi)、忽視科學管(guan)理；機(ji)械(xie)套用污水(shui)處理的思路與技術；缺乏(fa)對水(shui)生植物(wu)凈化作用的科學認(ren)識(shi)等。  

因此，應(ying)該根據污染(ran)程度與(yu)治(zhi)(zhi)理(li)目(mu)標(biao)的不同，將黑(hei)臭水體治(zhi)(zhi)理(li)分為應(ying)急治(zhi)(zhi)理(li)、水質改(gai)善和長效保持3個(ge)階段。在不同的階段，由于治(zhi)(zhi)理(li)目(mu)標(biao)不同，技術實施(shi)要點也不同。  

“在(zai)應(ying)急(ji)治理(li)階(jie)段(duan)，應(ying)針(zhen)對黑(hei)臭嚴(yan)重(zhong)水(shui)(shui)(shui)(shui)體，采取有效措施(shi)，短(duan)期(qi)內(nei)快(kuai)速緩解和消除(chu)黑(hei)臭現象。”他說，可以通過截(jie)污，控制外源污染(ran)物的進(jin)(jin)入，投加絮凝劑、除(chu)藻劑等(deng)藥劑快(kuai)速去除(chu)污染(ran)物，通過底泥(ni)清淤將大量污染(ran)物遷移出水(shui)(shui)(shui)(shui)體，通過補充地表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)或再生水(shui)(shui)(shui)(shui)，使(shi)污染(ran)物質(zhi)快(kuai)速遷移、稀(xi)釋。在(zai)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)改(gai)善階(jie)段(duan)需進(jin)(jin)一步減輕水(shui)(shui)(shui)(shui)體污染(ran)負荷，采取工程措施(shi)凈化(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)，恢(hui)復水(shui)(shui)(shui)(shui)體景(jing)觀功能。“在(zai)長(chang)效保持(chi)階(jie)段(duan)，需要(yao)保證水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)有效管理(li)，確保水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)改(gai)善效果(guo)的長(chang)效性。”  

市場巨(ju)大，環境績效(xiao)需重視  

PPP模(mo)式最(zui)終強調的是治理(li)效果，因此，在實際應(ying)用中，如何設定績效指標成為難點之(zhi)一  

黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體治(zhi)理(li)(li)孕育(yu)著巨大市(shi)(shi)場。根(gen)據E20研究(jiu)院(yuan)去年(nian)初步(bu)測(ce)算，如果將(jiang)管網新(xin)建(jian)改(gai)造、污水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)改(gai)、擴建(jian)和(he)升級、雨水(shui)(shui)(shui)初期(qi)污染和(he)其他面源污染治(zhi)理(li)(li)、海綿城(cheng)市(shi)(shi)、畜禽養殖污染治(zhi)理(li)(li)等與(yu)黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體有(you)關(guan)的投資均(jun)考慮(lv)在內，要達到“水(shui)(shui)(shui)十條”城(cheng)市(shi)(shi)黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體治(zhi)理(li)(li)目標(biao)，未來幾年(nian)內全(quan)國(guo)各城(cheng)市(shi)(shi)投入資金需求將(jiang)不(bu)少于5000億元。  

中信證券研報則顯示，從黑(hei)臭水(shui)體治理投資(zi)(zi)需(xu)求看，假設全(quan)國城市(shi)建成區有1000個(ge)、每個(ge)區平(ping)均有20個(ge)中小河道(dao)且其中40%屬(shu)于(yu)治理范(fan)圍、每條(tiao)河道(dao)中黑(hei)臭水(shui)體長度3公里(li)、單位投資(zi)(zi)3000萬元(yuan)/平(ping)方公里(li)，經測(ce)算，若2030年消(xiao)除全(quan)部城市(shi)建成區黑(hei)臭水(shui)體對應投資(zi)(zi)需(xu)求或超過7000億元(yuan)。  

“雖然(ran)市(shi)場巨(ju)大，但是市(shi)場化的模式在實際(ji)應用中仍(reng)然(ran)存在難點。”濟邦投(tou)資董事總經理(li)張燎表示。  

張燎舉例稱，PPP模(mo)式(shi)作(zuo)為(wei)近年(nian)來在(zai)(zai)實施城市黑臭(chou)水體整治和后期養護的市場化(hua)模(mo)式(shi)之(zhi)一，既能滿足地方政府在(zai)(zai)現(xian)有的財政預算內，充(chong)分利(li)用社會(hui)資(zi)源、資(zi)本(ben)解決(jue)黑臭(chou)水體問題，又能使企(qi)業在(zai)(zai)充(chong)分利(li)用自己的資(zi)本(ben)和技術的過程中，完成政府的治理要求(qiu)。  

“但PPP模式最終強調的(de)是治(zhi)理效果(guo)(guo)，因此，在實(shi)際應用中，如何設(she)定(ding)績(ji)效指標成為難(nan)點之一。”張燎說(shuo)，“目(mu)前大(da)多數河道治(zhi)理PPP項(xiang)(xiang)目(mu)，基本上都是經過包裝的(de)建設(she)—移交（BT）項(xiang)(xiang)目(mu)，真正按環境(jing)治(zhi)理效果(guo)(guo)付費的(de)極少，這實(shi)際上無(wu)(wu)益于緩(huan)解政(zheng)府財政(zheng)壓力，也無(wu)(wu)益于治(zhi)理效果(guo)(guo)的(de)長久保持(chi)。”

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