這個冬(dong)天(tian)，京津冀地(di)區霧(wu)霾(mai)(mai)襲(xi)擾(rao)頻(pin)仍，應急警報多次(ci)拉(la)響，成(cheng)為政府(fu)和公眾的“心肺之患”。探尋背后的深層次(ci)原(yuan)因，除(chu)了特殊的氣象條件外，人為的污染排放是重要因素。特別是“供暖季”變成(cheng)“霧(wu)霾(mai)(mai)季”，讓(rang)煤(mei)炭一時間成(cheng)為眾矢之的。  

燃煤(mei)會(hui)帶來排放，但以煤(mei)為主的能(neng)源結(jie)構調整需要相當長的時間。“呼吸之痛(tong)”迫在眉睫，煤(mei)炭又不得(de)不用，“燃煤(mei)之痛(tong)”何解(jie)？  

燃煤對霧霾“貢獻(xian)”幾何(he)？  

燃(ran)煤(mei)、機動車尾氣、工業(ye)排(pai)污(wu)……對于霧霾的(de)成因，特別是(shi)(shi)各(ge)類污(wu)染源的(de)具體“貢獻率”，仍然莫(mo)衷一(yi)是(shi)(shi)。即(ji)便“排(pai)名不(bu)(bu)分先后”，燃(ran)煤(mei)也是(shi)(shi)不(bu)(bu)可小(xiao)覷的(de)重要誘(you)因之一(yi)。  

“實時監測(ce)發現，重污染條件(jian)下，燃煤(mei)(mei)污染的(de)累積(ji)非常快，特別是采取機動車限(xian)行、工業(ye)停產限(xian)產等應急措(cuo)施后，機動車尾氣排放(fang)對大氣污染的(de)貢獻百(bai)分(fen)比顯(xian)著(zhu)減少(shao)，但燃煤(mei)(mei)的(de)貢獻百(bai)分(fen)比卻大幅(fu)增長(chang)，成為霧(wu)霾的(de)主要來源。”中國環境(jing)科學研究院副(fu)院長(chang)柴發合說。  

環保部分析(xi)，重污染期間，化(hua)石燃料或生(sheng)物質燃燒排放的(de)一(yi)次顆(ke)粒物增(zeng)加明顯，原煤散(san)燒對近地面污染貢獻最高，低矮面源污染對PM2.5濃(nong)度(du)貢獻最大。  

從觀測數據(ju)看(kan)，與燃煤(mei)排(pai)放直接(jie)相關的有機物、硫酸鹽、黑炭等物質，是PM2.5的主要組成成分，也證(zheng)明了煤(mei)炭污染(ran)，特(te)別是城鄉接(jie)合部與廣(guang)大農村地(di)區(qu)的原煤(mei)散燒，是導致近期(qi)華(hua)北地(di)區(qu)大范圍空氣污染(ran)的重要來源。  

記者了解(jie)到，除北(bei)(bei)(bei)京(jing)、天津外，華北(bei)(bei)(bei)地區煤(mei)炭在能源(yuan)消費結(jie)構中占比(bi)近90%，遠超全國(guo)平(ping)均水平(ping)。河(he)(he)北(bei)(bei)(bei)省常務副省長楊崇(chong)勇此前(qian)在國(guo)新辦(ban)發布會(hui)上直言，河(he)(he)北(bei)(bei)(bei)治霾的(de)癥結(jie)正是產業(ye)結(jie)構重(zhong)型化、能源(yuan)結(jie)構不合理，煤(mei)炭消費占比(bi)高達80%，污(wu)染(ran)嚴重(zhong)。  

在(zai)河北農村，每年耗煤量約(yue)4000萬噸，一(yi)些農戶使用高(gao)硫、高(gao)揮發的劣(lie)質(zhi)煤，導致(zhi)冬季污(wu)染物排放(fang)居高(gao)不(bu)下(xia)。  

重(zhong)霾(mai)發(fa)生(sheng)后(hou)，環(huan)保(bao)部連續派出督查(cha)組在(zai)京津冀及周(zhou)邊地區督查(cha)重(zhong)污染天(tian)氣應對措施的落實情況，結(jie)果(guo)卻不容樂觀。督查(cha)發(fa)現，華北地區散(san)煤污染治理工作問題依(yi)然突出，北京市在(zai)售散(san)煤煤質超(chao)(chao)標(biao)(biao)率(lv)(lv)為22.2%，天(tian)津市超(chao)(chao)標(biao)(biao)率(lv)(lv)為26.7%，河北省唐山(shan)、廊坊(fang)、保(bao)定、滄州4市平(ping)均超(chao)(chao)標(biao)(biao)率(lv)(lv)達(da)37.5%。  

“少用煤”是(shi)大勢所趨  

我國能(neng)源(yuan)結構過(guo)度依(yi)賴煤炭(tan)(tan)，從這組(zu)數據可見一斑：2014年，我國煤炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)量出(chu)現15年來首次下降，但總(zong)量仍(reng)近40億噸；《世界能(neng)源(yuan)統計年鑒》顯示，2014年全球(qiu)煤炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)占(zhan)一次能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)的(de)比重降至(zhi)30%，而當(dang)年我國煤炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)占(zhan)比卻高達66%。  

“煤炭在(zai)中(zhong)國一次能源(yuan)中(zhong)的比例還停留在(zai)將(jiang)近100年(nian)前(qian)世界能源(yuan)結構的水平(ping)上。這種(zhong)差距的確令人憂心忡(chong)忡(chong)，但也(ye)意味(wei)著空間和機遇。”社科院研究生院國際(ji)能源(yuan)安全研究中(zhong)心主任(ren)黃曉勇說，“APEC藍”或“閱兵藍”的常態化可以通過努力實現，關鍵在(zai)于決心和措施。  

我國已經明確，到(dao)2020年(nian)，非化石(shi)能(neng)源占(zhan)一次能(neng)源消(xiao)費(fei)總量的比重達(da)到(dao)15%左右(you)(you)，到(dao)2030年(nian)達(da)到(dao)20%左右(you)(you)。同時(shi)，逐步降低煤炭(tan)消(xiao)費(fei)比重，到(dao)2020年(nian)，煤炭(tan)消(xiao)費(fei)比重控(kong)制(zhi)在62%以內。  

近(jin)日召開的全國能源工作(zuo)會議也釋放出“控(kong)煤(mei)”的信號：嚴(yan)格控(kong)制煤(mei)炭消費，推進重點地區煤(mei)炭減量替代。嚴(yan)格控(kong)制煤(mei)炭新增產(chan)能，原則上從(cong)2016年(nian)起3年(nian)內(nei)暫停新建煤(mei)礦項(xiang)目審批。  

但是，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構的調整(zheng)絕非朝(chao)夕之(zhi)功。我國(guo)煤炭資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)總量占一次能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)總量超過90%，富煤、貧油、少氣的特點(dian)明顯。以煤為主的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構既有(you)經濟性的考量，也有(you)保障能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全的需求。同時，新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)短期難堪(kan)大任，發(fa)展壯大和(he)清潔替(ti)代尚需時日。  

曾經深(shen)受霧霾困擾的(de)(de)(de)英國，能源(yuan)結構(gou)調整也延(yan)續了數(shu)十年。“英國用(yong)20年的(de)(de)(de)時間使(shi)石(shi)油(you)替代了20%的(de)(de)(de)煤(mei)炭、用(yong)天然氣替代了30%以上的(de)(de)(de)煤(mei)炭，最終使(shi)煤(mei)炭占能源(yuan)結構(gou)的(de)(de)(de)比例從90%下降到了30%。”黃曉勇(yong)說(shuo)，結構(gou)變化的(de)(de)(de)背后是能源(yuan)生(sheng)產、消費、技(ji)術(shu)、體(ti)制的(de)(de)(de)深(shen)刻變革。  

“用好煤(mei)”是(shi)現實(shi)之舉  

“這兩(liang)年入冬，村(cun)委會(hui)都會(hui)集中聯系供煤商挨家(jia)挨戶送煤，居民憑證優(you)惠購買優(you)質(zhi)煤，政(zheng)府(fu)有(you)補貼。”北京市朝陽區咸寧侯村(cun)居民任興告(gao)訴記(ji)者。  

沒錯，就是在北京，也有(you)居(ju)民需要(yao)燒煤(mei)取暖。既(ji)然現階段煤(mei)炭仍然不得(de)不用(yong)，那么(me)，如何“用(yong)好煤(mei)”自然成為關鍵(jian)。  

一方面，“用(yong)好煤”是(shi)指要用(yong)“好”的煤。近年來，我國不(bu)斷(duan)強化商品煤的質量管理(li)。國家發展(zhan)改革(ge)委副主任連維良近日表示，要嚴格限制(zhi)高(gao)硫、高(gao)灰劣質煤生產使用(yong)。對尚未開發的高(gao)硫、高(gao)灰煤，要暫停煤礦項目核(he)準(zhun)，已(yi)投產的要減少產量，立足(zu)就近銷售，不(bu)得長距離運輸。  

另一方(fang)面，“用(yong)好(hao)煤(mei)”是強調(diao)“好(hao)好(hao)用(yong)煤(mei)”，真正做到清潔高效。  

“我(wo)(wo)國燃煤造成的環境問題主(zhu)要(yao)是(shi)7億噸(dun)的散燒煤，散燒煤關系供暖(nuan)、供熱，關系民(min)生(sheng)，其最佳的替代就(jiu)是(shi)電(dian)(dian)能(neng)。”中國煤炭(tan)工業協會咨詢中心專家左前明說，發達國家將(jiang)80%以(yi)上的煤炭(tan)轉換為電(dian)(dian)力，而我(wo)(wo)國只有50%，要(yao)進一步提(ti)高(gao)電(dian)(dian)能(neng)的消(xiao)費(fei)比(bi)(bi)例(li)和電(dian)(dian)煤在煤炭(tan)消(xiao)費(fei)中的比(bi)(bi)例(li)。  

專家認為，實(shi)施電(dian)能(neng)(neng)(neng)替(ti)代、集中(zhong)供熱，能(neng)(neng)(neng)有效(xiao)防止劣質煤(mei)散(san)用，解(jie)決污染排(pai)放(fang)監(jian)管和(he)控制的難題。中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源研究會常務理事(shi)余春平介(jie)紹，我(wo)國(guo)目前燃煤(mei)發(fa)電(dian)除塵、脫(tuo)硫和(he)脫(tuo)硝效(xiao)率(lv)分(fen)別達(da)到(dao)99.9%、95%和(he)80%以(yi)上，污染控制水平遠超其(qi)他煤(mei)炭消費(fei)行業，若進(jin)一(yi)步實(shi)施超低(di)排(pai)放(fang)改造，主要污染物排(pai)放(fang)可(ke)以(yi)達(da)到(dao)甚至低(di)于(yu)燃氣(qi)發(fa)電(dian)的排(pai)放(fang)限值(zhi)。  

煤(mei)(mei)改(gai)電、集(ji)中(zhong)供熱等(deng)工作正(zheng)在推(tui)進，但由于成本和(he)交(jiao)通等(deng)條件(jian)限制，一些(xie)城(cheng)鄉接合部和(he)農(nong)(nong)村(cun)(cun)地區(qu)不得不使用(yong)散煤(mei)(mei)，想(xiang)辦(ban)法讓百(bai)姓(xing)用(yong)上優質(zhi)煤(mei)(mei)就成為重中(zhong)之重。目前，一些(xie)地方(fang)正(zheng)大(da)力推(tui)廣潔凈型(xing)煤(mei)(mei)，與傳統散煤(mei)(mei)相比，燃燒(shao)后產(chan)生的硫化物(wu)、氮氧(yang)化物(wu)、粉(fen)塵都可大(da)幅減(jian)少。河北計劃到2017年全(quan)省各市縣(xian)主城(cheng)區(qu)及(ji)周邊農(nong)(nong)村(cun)(cun)居(ju)民用(yong)煤(mei)(mei)和(he)農(nong)(nong)用(yong)煤(mei)(mei)全(quan)部實(shi)現潔凈型(xing)煤(mei)(mei)配送，農(nong)(nong)村(cun)(cun)燃煤(mei)(mei)清(qing)潔利用(yong)和(he)替代90%以(yi)上。  

但潔(jie)凈型(xing)煤(mei)的(de)(de)(de)推廣并(bing)不(bu)(bu)(bu)容(rong)易。記者算了一(yi)筆賬：在河北，潔(jie)凈型(xing)煤(mei)每(mei)噸(dun)售價(jia)800多(duo)元(yuan)，而較便宜的(de)(de)(de)普通散(san)煤(mei)才300多(duo)元(yuan)。政(zheng)府對型(xing)煤(mei)補貼則看財(cai)力狀況，有多(duo)有少(shao)，少(shao)的(de)(de)(de)300多(duo)元(yuan)，部分居民自擔費用(yong)仍高于(yu)散(san)煤(mei)使(shi)用(yong)成本，這還不(bu)(bu)(bu)算需要重新購置燃煤(mei)爐具的(de)(de)(de)成本。此(ci)外(wai)，不(bu)(bu)(bu)少(shao)居民對于(yu)型(xing)煤(mei)這一(yi)新事(shi)物接受度較低，認為其“貴又不(bu)(bu)(bu)好燒(shao)”。  

左前明(ming)認為，有效推廣潔凈型煤的應用，一(yi)(yi)(yi)方面，生(sheng)產企業要(yao)通過(guo)技(ji)術(shu)改造進一(yi)(yi)(yi)步(bu)提高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)降低(di)成(cheng)本，另一(yi)(yi)(yi)方面，因地制(zhi)(zhi)宜(yi)制(zhi)(zhi)定合理(li)的補貼機制(zhi)(zhi)，提高(gao)(gao)居民的環保意識(shi)也同樣重要(yao)。

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