與過去(qu)相比(bi)，修(xiu)訂后的《上(shang)海(hai)市煙花爆竹(zhu)安全(quan)管理條例(li)》一個重(zhong)要變化，就是將(jiang)禁放區域從“內環線內”擴展至“外環線內”。資料圖片  

 中(zhong)國環境報記者蔡(cai)新(xin)華(hua)見(jian)習記者劉靜  

新(xin)修訂的《上海(hai)市煙(yan)花爆竹(zhu)安全管(guan)理條(tiao)例》從1月1日起正(zheng)式施行。這一法規對上海(hai)煙(yan)花爆竹(zhu)的燃放范圍和銷售(shou)、運輸、儲存等(deng)做出了(le)明確規定(ding)，被不少市民稱為“最嚴禁(jin)放令”。  

這一“最嚴(yan)禁(jin)放(fang)令(ling)”執(zhi)行(xing)情況如何(he)？記者在元旦(dan)小長假期(qi)間(jian)進行(xing)了(le)采訪(fang)。新年伊始，往往是煙花爆(bao)(bao)竹銷售和燃放(fang)的(de)高峰時期(qi)，上海市(shi)公安、消防部門通過加強執(zhi)法，查(cha)處了(le)一批(pi)違法行(xing)為(wei)，并展開相(xiang)應(ying)的(de)宣(xuan)傳告知工(gong)作。截至1月3日(ri)，全市(shi)查(cha)處非(fei)(fei)法儲存、燃放(fang)煙花爆(bao)(bao)竹行(xing)為(wei)6起，其中4起系違法燃放(fang)煙花爆(bao)(bao)竹行(xing)為(wei)；行(xing)政處罰(fa)6名違法行(xing)為(wei)人，及時發(fa)現并勸阻非(fei)(fei)法燃放(fang)行(xing)為(wei)29起。  

一些市民也表示，燃放煙花(hua)爆竹確實已不(bu)適應當今的(de)大(da)型城市生(sheng)活，不(bu)僅污染(ran)大(da)氣環境，還會給霧霾(mai)天氣“添(tian)磚(zhuan)加瓦”。他們建議在加強執法(fa)、嚴控源頭的(de)同時，可以發掘更多有(you)益的(de)紀念(nian)和營造(zao)氛圍的(de)方式。  

新規施行(xing)，上海警方接連開出罰(fa)單  

《上海市(shi)煙花爆(bao)竹安全管(guan)理條例》擴大了禁止燃放煙花爆(bao)竹的(de)范圍。對此，上海市(shi)公安部門加(jia)強(qiang)了視頻(pin)巡邏(luo)疊加(jia)實兵巡邏(luo)的(de)相(xiang)關措施，加(jia)強(qiang)執法、管(guan)理力度。在(zai)嚴查(cha)違(wei)法燃放的(de)同時，公安部門還對違(wei)法銷售、運輸、存儲煙花爆(bao)竹的(de)行(xing)為進行(xing)查(cha)處。  

新年的鐘聲(sheng)剛剛敲過(guo)，一(yi)道禮花(hua)就劃過(guo)嘉(jia)定區真新地(di)區的上空。上海(hai)市公安局(ju)嘉(jia)定分局(ju)真新新村派(pai)出所民警在視頻巡(xun)邏中發現，曹(cao)安路靠近豐莊路一(yi)銀行門口(kou)有人燃放煙花(hua)爆竹。  

派出(chu)所綜合指揮室立刻向正(zheng)在(zai)附近巡邏的(de)民(min)警(jing)發出(chu)指令，民(min)警(jing)小劉正(zheng)好在(zai)曹安(an)路、定(ding)邊(bian)路巡邏，他(ta)立即趕往(wang)現場(chang)，趕到現場(chang)時(shi)約為零時(shi)3分50秒，此(ci)時(shi)，男(nan)子金(jin)某(mou)已燃放了3個18響的(de)禮(li)花，還剩(sheng)(sheng)下3個禮(li)花和兩串(chuan)1000響的(de)鞭炮(pao)正(zheng)待燃放。小劉馬上制止(zhi)了金(jin)某(mou)，并將剩(sheng)(sheng)下的(de)煙花爆(bao)竹收繳(jiao)。  

真(zhen)新(xin)新(xin)村派(pai)(pai)出(chu)所管(guan)轄范圍(wei)位于(yu)外(wai)環(huan)以內(nei)，根據新(xin)修(xiu)訂的《上海市(shi)煙花爆竹安全管(guan)理條例》，禁止(zhi)在外(wai)環(huan)線(xian)以內(nei)區域、外(wai)環(huan)線(xian)以外(wai)8類場(chang)所燃放煙花爆竹。但金(jin)某對此并不(bu)知(zhi)情，當(dang)民(min)警趕到現(xian)場(chang)制止(zhi)其(qi)違法(fa)行(xing)為時，他還大(da)惑不(bu)解。民(min)警當(dang)場(chang)對金(jin)某進行(xing)了教育，并將其(qi)傳喚至派(pai)(pai)出(chu)所進行(xing)進一(yi)步(bu)詢問。  

金(jin)某稱(cheng)，為了(le)慶祝(zhu)跨(kua)年，他(ta)和一幫同事、朋友(you)決(jue)定(ding)燃放煙花(hua)爆(bao)竹(zhu)“圖(tu)個熱(re)鬧”，根本(ben)不知(zhi)道禁(jin)燃新規，“煙花(hua)爆(bao)竹(zhu)是朋友(you)買的，但一群(qun)人中(zhong)除了(le)我都是小姑娘，作為男生(sheng)我就自告奮勇，沒(mei)想到會違反規定(ding)。”隨后，嘉定(ding)區警方根據《上海市煙花(hua)爆(bao)竹(zhu)安(an)全管理條例》第(di)二(er)十(shi)條、第(di)二(er)十(shi)八條，對其處以(yi)100元罰款。  

無獨有(you)偶，1月1日上午10時44分許，浦(pu)東新區公安分局接(jie)到群眾報(bao)警，稱(cheng)在楊高南(nan)路1288號一公寓(yu)有(you)人(ren)燃放煙花(hua)爆竹(zhu)。接(jie)到報(bao)警后，塘(tang)橋派(pai)出所民警立即趕赴現場處置。  

民警趕(gan)到后，發(fa)現是小區內(nei)一住戶(hu)因結婚迎(ying)親而準備燃(ran)放爆(bao)(bao)(bao)竹，民警在(zai)現場(chang)明確告知當(dang)事人(ren)，根據新修訂的(de)《上海市煙花(hua)爆(bao)(bao)(bao)竹安全管(guan)理(li)條例》，自(zi)2016年1月1日起(qi)，禁止在(zai)上海市外環以內(nei)燃(ran)放煙花(hua)爆(bao)(bao)(bao)竹，并要求當(dang)事人(ren)將尚未(wei)燃(ran)放的(de)爆(bao)(bao)(bao)竹收起(qi)。對方也允諾不再燃(ran)放。  

然而(er)，前來迎親(qin)的男子王(wang)某(mou)竟趁(chen)民(min)警(jing)(jing)不(bu)備，偷(tou)偷(tou)將爆竹拿到小區外面的馬路上(shang)燃放(fang)，民(min)警(jing)(jing)隨即上(shang)前制止并將王(wang)某(mou)帶到派出所處(chu)理(li)。王(wang)某(mou)因明知(zhi)民(min)警(jing)(jing)已事(shi)先(xian)告知(zhi)不(bu)準燃放(fang)爆竹，仍存僥幸心理(li)，在小區門口(kou)燃放(fang)爆竹，被浦東公安分局處(chu)以行(xing)政罰款100元。  

1月(yue)1日(ri)傍晚時分，在(zai)普(pu)陀(tuo)(tuo)區曹楊路一家賓館門口，也有市民(min)因舉辦婚宴大肆燃放煙花爆竹，隨后被普(pu)陀(tuo)(tuo)區警方(fang)處以罰(fa)款。  

加大打擊非法儲運煙花爆竹力度(du)  

據悉(xi)，在(zai)查處違規燃放(fang)的同時(shi)，上(shang)海警方還(huan)加大(da)了(le)打擊非法儲運(yun)煙花爆竹的力度。  

1月1日上(shang)午10時許，上(shang)海(hai)市公安(an)局(ju)松(song)江(jiang)分(fen)局(ju)洞涇派出所民警(jing)在對洞寧路一家雜貨店(dian)進行安(an)全檢查(cha)時，發(fa)現店(dian)內儲存(cun)有煙(yan)花13只、爆竹12卷(juan)。經查(cha)，去年12月以來，店(dian)主金某在未(wei)取(qu)得許可的情(qing)況下(xia)，非法儲存(cun)和銷售煙(yan)花爆竹。金某隨后被公安(an)機關行政拘留(liu)。  

1月(yue)1日19時(shi)許，閔行區(qu)康城社區(qu)保(bao)安(an)在(zai)進行巡查時(shi)，在(zai)一處廢置停用的辦公樓二樓一間房間內發現50余箱煙(yan)花爆竹(zhu)(zhu)雜亂(luan)堆(dui)放在(zai)一起。閔行區(qu)消防支隊接警后，會同莘松派出所民警迅速(su)出動。經初步調查，這些煙(yan)花爆竹(zhu)(zhu)種類多樣(yang)，堆(dui)放場所沒有(you)任何安(an)全防護措施，初步認(ren)定(ding)這些煙(yan)花爆竹(zhu)(zhu)為非法存儲(chu)。  

隨(sui)后，閔行消防支隊將(jiang)(jiang)全部非法煙(yan)花爆竹(zhu)進行收(shou)繳，并轉移至(zhi)專門的危險(xian)品(pin)倉庫存放，今后將(jiang)(jiang)集中銷毀。公安和消防部門還將(jiang)(jiang)對煙(yan)花爆竹(zhu)的來源和存儲進行進一步調(diao)查。  

積極(ji)做好法(fa)律新(xin)規解釋工作  

記者走(zou)訪(fang)發現，盡(jin)管(guan)多數(shu)市民關注到燃放煙花(hua)爆竹規定的變化，但(dan)仍(reng)有少數(shu)市民稱(cheng)不知曉。  

為擴大“上(shang)海外環(huan)線以(yi)內(nei)區(qu)域禁止(zhi)燃放煙花(hua)爆竹”的知曉率，上(shang)海市(shi)各區(qu)縣公安(an)消(xiao)防(fang)部門(men)均在積極宣傳：普陀區(qu)公安(an)消(xiao)防(fang)部門(men)在雪松路(lu)等人員密集(ji)場所(suo)擺攤設點，嘉定、南匯、奉(feng)賢3區(qu)公安(an)消(xiao)防(fang)部門(men)則(ze)走進居（村）委會，積極做好新(xin)修訂的《上(shang)海市(shi)煙花(hua)爆竹安(an)全(quan)管理條例》的解釋工作(zuo)。  

“我們去年春節(jie)銷(xiao)售(shou)完煙花(hua)爆(bao)竹后，連倉庫都(dou)退(tui)了(le)。”1月2日下午，記(ji)者來到位(wei)于蘭(lan)溪路241弄(nong)真(zhen)如(ru)老街上一家(jia)食品干(gan)貨店，營業員這樣告訴記(ji)者。去年這家(jia)店曾獲得煙花(hua)爆(bao)竹銷(xiao)售(shou)資格，煙花(hua)爆(bao)竹曾擺(bai)在進(jin)門最顯眼的柜臺上，但(dan)今年這些柜臺擺(bai)放的卻是(shi)酒和各類副食品。  

記(ji)者(zhe)注意到(dao)，柜臺(tai)內還擺(bai)著一張(zhang)“告知書”，提醒(xing)消(xiao)費(fei)者(zhe)“外(wai)環(huan)內禁(jin)止燃放煙花爆(bao)竹(zhu)(zhu)”、“請至(zhi)外(wai)環(huan)線外(wai)指定(ding)商店(dian)購(gou)買”。營業員稱(cheng)，這家(jia)店(dian)是百(bai)年老店(dian)，網上能查到(dao)煙花爆(bao)竹(zhu)(zhu)銷售資(zi)質，所以周邊不少居民會到(dao)這里來購(gou)買煙花爆(bao)竹(zhu)(zhu)：“今年仍然(ran)有人來問我們(men)買，所以就擺(bai)了這張(zhang)卡(ka)片提醒(xing)。”  

市民為落實(shi)“禁放令(ling)”支招  

“看(kan)看(kan)現(xian)在這(zhe)大氣(qi)環境，煙花爆竹(zhu)確實有禁放的必要。”1月2日下午(wu)，記者(zhe)來到(dao)位于閘北區的中遠(yuan)兩灣城(cheng)小區，一位居民表示，雖(sui)然(ran)燃放煙花爆竹(zhu)是習俗，但(dan)現(xian)在城(cheng)市空間密(mi)集(ji)，大氣(qi)污(wu)染問題日益嚴(yan)重，從環保和(he)安全(quan)的角(jiao)度(du)來看(kan)，確實應(ying)該放棄這(zhe)個舊(jiu)習慣，移風易俗。  

“春節時樓下(xia)車(che)輛報警器響一晚上，車(che)身(shen)、玻璃經常被(bei)炸壞；還有人直接從窗(chuang)戶把爆(bao)(bao)竹掛出(chu)來放(fang)(fang)，挺危險的。”市(shi)民小孫告訴記(ji)者，他專門(men)查過燃(ran)放(fang)(fang)煙(yan)花爆(bao)(bao)竹的來歷(li)：“過去燃(ran)放(fang)(fang)煙(yan)花爆(bao)(bao)竹其(qi)實是為了安全(quan)。如(ru)今生活變了，我們(men)禁止燃(ran)放(fang)(fang)煙(yan)花爆(bao)(bao)竹，也是為了環(huan)保和安全(quan)。”  

不過，要想徹底改變這(zhe)一習俗，在(zai)(zai)不少人眼(yan)中仍然(ran)“任重道遠(yuan)(yuan)”。1月2日下午，中遠(yuan)(yuan)兩灣城(cheng)第四居(ju)委會的(de)多名志愿者聚集在(zai)(zai)一起，為確(que)保“最嚴(yan)禁放令”支招(zhao)。  

“我們現(xian)在每天有(you)6名志愿(yuan)者(zhe)(zhe)巡邏(luo)，發現(xian)燃放煙(yan)花爆竹肯定(ding)上(shang)前勸(quan)阻，但有(you)些人不聽勸(quan)阻，需要執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)部門(men)快速(su)行(xing)動。”有(you)志愿(yuan)者(zhe)(zhe)建議執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)部門(men)應與社(she)區聯動，志愿(yuan)者(zhe)(zhe)、居民發現(xian)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為及時報警、拍照，物業(ye)部門(men)提供監控視頻，執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)部門(men)快速(su)聯動執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，讓法(fa)(fa)規發揮(hui)應有(you)作用。  

“抓違(wei)法(fa)(fa)燃放(fang)難度(du)比(bi)較(jiao)大(da)，控制源頭(tou)可(ke)以(yi)事半功倍(bei)。”有人提出建議，對違(wei)法(fa)(fa)銷售(shou)的商(shang)家予(yu)以(yi)重(zhong)罰，而在(zai)外環(huan)內運輸煙花(hua)爆(bao)竹同樣違(wei)法(fa)(fa)，也可(ke)以(yi)依法(fa)(fa)處(chu)罰，“前(qian)端理順，后端效果就顯(xian)出來了。”  

此外(wai)，還有志愿者提出，在逢(feng)年過(guo)節這類過(guo)去集(ji)中燃放煙(yan)花(hua)(hua)爆竹(zhu)(zhu)的時段，公(gong)安、消(xiao)防部(bu)門便(bian)于(yu)統一管理、及時出警，但日常的婚喪嫁娶卻相對難(nan)管。他們呼吁更多(duo)市民用音(yin)樂(le)、鮮花(hua)(hua)等多(duo)種方(fang)式(shi)替代傳(chuan)統的煙(yan)花(hua)(hua)爆竹(zhu)(zhu)營造氣氛(fen)。  

“這兩年(nian)市民(min)出于對(dui)安全和(he)環境(jing)的(de)考慮，煙花爆竹確(que)實一(yi)年(nian)比(bi)一(yi)年(nian)放得(de)少。”一(yi)名志愿(yuan)者(zhe)告(gao)訴記者(zhe)，她(ta)相信“最(zui)嚴禁放令”會得(de)到社會的(de)遵守和(he)認可：“我(wo)們(men)這群志愿(yuan)者(zhe)平(ping)均年(nian)齡(ling)69.8歲，老(lao)年(nian)人都可以接受，小年(nian)輕有(you)啥(sha)不好接受？”

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