大(da)(da)概近十年(nian)以來(lai)，行(xing)業(ye)人士在不(bu)同場合(he)不(bu)同媒(mei)介，都或(huo)多(duo)或(huo)少(shao)聽到(dao)一些專(zhuan)家關(guan)于“地(di)(di)面(mian)水(shui)(shui)(shui)環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)”與“排放標(biao)準(zhun)”關(guan)系（下文用“兩(liang)標(biao)準(zhun)”）的(de)(de)討論，到(dao)2014-2015年(nian)，這方面(mian)的(de)(de)討論和(he)觀(guan)點之(zhi)爭(zheng)，已經發展到(dao)了截然相(xiang)反的(de)(de)兩(liang)種對(dui)(dui)立性(xing)(xing)(xing)觀(guan)點或(huo)爭(zheng)論。爭(zheng)論的(de)(de)焦點就是集(ji)中在污水(shui)(shui)(shui)廠排放標(biao)準(zhun)要到(dao)底是否應該與地(di)(di)面(mian)水(shui)(shui)(shui)環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)相(xiang)接軌的(de)(de)問題；其次是，有(you)水(shui)(shui)(shui)處理(li)領域(yu)專(zhuan)家對(dui)(dui)地(di)(di)面(mian)水(shui)(shui)(shui)環境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)指標(biao)合(he)理(li)性(xing)(xing)(xing)的(de)(de)質(zhi)(zhi)疑。兩(liang)標(biao)準(zhun)之(zhi)爭(zheng)看似是學術、技(ji)術層(ceng)面(mian)的(de)(de)問題，然筆(bi)者認(ren)為，此(ci)爭(zheng)論事關(guan)未來(lai)相(xiang)關(guan)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)標(biao)準(zhun)制定的(de)(de)大(da)(da)原(yuan)則問題，更事關(guan)未來(lai)水(shui)(shui)(shui)環境(jing)及(ji)行(xing)業(ye)發展的(de)(de)導(dao)向性(xing)(xing)(xing)問題！  

一、市政(zheng)污水處理領域(yu)專(zhuan)家及相(xiang)關(guan)人士對【排放標準要(yao)與(yu)地(di)面水環境質(zhi)量標準接軌】方面的表述  

建議或(huo)者呼吁“排放(fang)標準(zhun)要與地(di)面(mian)水環境質(zhi)量標準(zhun)接軌”的代表(biao)專家是中國(guo)人民大學王洪(hong)臣(chen)教授(shou)，產業(ye)界(jie)代表(biao)性觀點來(lai)自北京(jing)碧水源(yuan)總經理戴日成。實際上，王教授(shou)對地(di)面(mian)水環境質(zhi)量標準(zhun)與排放(fang)標準(zhun)之(zhi)間的矛盾問題(ti)，大概在2005年前就(jiu)發出了質(zhi)疑的聲音(yin)。  

1，目前可以(yi)公開查(cha)閱到(dao)的(de)(de)關于(yu)污水(shui)(shui)廠(chang)處理(li)標(biao)準(zhun)(zhun)與水(shui)(shui)環境質量標(biao)準(zhun)(zhun)之(zhi)間關系的(de)(de)最早論述，應該(gai)是中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)民大(da)學王洪臣教(jiao)授2007年接受中(zhong)(zhong)國(guo)水(shui)(shui)網采訪時談到(dao)“現代污水(shui)(shui)廠(chang)”方面的(de)(de)表述：“在(zai)缺水(shui)(shui)地區，污水(shui)(shui)處理(li)廠(chang)建設的(de)(de)重點必須瞄準(zhun)(zhun)完(wan)全的(de)(de)高品質的(de)(de)再生利用。王洪臣認為，目前再生水(shui)(shui)的(de)(de)水(shui)(shui)質標(biao)準(zhun)(zhun)太(tai)低，僅是已經(jing)喪(sang)失水(shui)(shui)功能的(de)(de)劣(lie)五類水(shui)(shui)。  

應該將地表(biao)(biao)水(shui)水(shui)環(huan)境質(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)作為設(she)(she)計標(biao)準(zhun)來考慮。”。《人民日報海外版》（2010年07月03日第03版）刊發了“循(xun)環(huan)利用：破解(jie)水(shui)危機”一(yi)文(wen)，中國(guo)人民大(da)學(xue)王洪臣教授談(tan)到(dao)未來中國(guo)水(shui)環(huan)境問題時，強調了構建(jian)(jian)現代排水(shui)系統的(de)(de)重(zhong)要性和舉措，同時進一(yi)步表(biao)(biao)述："北京總投(tou)資約80億元(yuan)人民幣，對全(quan)部(bu)污水(shui)處理廠(chang)進行深度(du)(du)或超深度(du)(du)改造，使出水(shui)水(shui)質(zhi)(zhi)基本(ben)達到(dao)地表(biao)(biao)水(shui)環(huan)境質(zhi)(zhi)量(liang)Ⅳ類標(biao)準(zhun)…"。在2011年王洪臣教授接受(shou)中國(guo)水(shui)網采訪時，他談(tan)到(dao)“我(wo)國(guo)水(shui)質(zhi)(zhi)標(biao)準(zhun)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she)存在的(de)(de)一(yi)些(xie)問題：我(wo)國(guo)水(shui)質(zhi)(zhi)標(biao)準(zhun)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)目(mu)的(de)(de)和依據不夠明確(que)；我(wo)國(guo)水(shui)質(zhi)(zhi)標(biao)準(zhun)體(ti)系法律效力模糊；我(wo)國(guo)水(shui)質(zhi)(zhi)標(biao)準(zhun)限值(zhi)不能做到(dao)寬嚴相濟“等。  

但是王教授同時也強調“…水(shui)質標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準體(ti)系的制(zhi)定過程中(zhong)，尤(you)其需要注重(zhong)水(shui)環(huan)境(jing)質量(liang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準、用(yong)水(shui)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準、水(shui)污染(ran)物排放(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準相互銜接。”.在2013年4月，中(zhong)國(guo)人民大學(xue)環(huan)境(jing)學(xue)院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長王洪臣在接受早(zao)報記者采訪(fang)時提議(yi)，針對(dui)極度缺水(shui)地區，將城(cheng)鎮污水(shui)排放(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準提高(gao)到(dao)一(yi)級A標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準以(yi)上，水(shui)污染(ran)物排放(fang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準應和水(shui)環(huan)境(jing)質量(liang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準逐步接軌.  

2，國內著(zhu)名的(de)(de)MBR供應商碧水(shui)源總經理戴日成認為，中(zhong)國湖(hu)泊治(zhi)理不成功的(de)(de)原因，一方面是標準滯后，管(guan)理和(he)執行不到位；另一方面從治(zhi)污(wu)理念上看(kan)，中(zhong)國治(zhi)污(wu)的(de)(de)目標不明確。他建議(yi)，水(shui)污(wu)染治(zhi)理應朝著(zhu)四類水(shui)的(de)(de)方向(xiang)走，如(ru)果只(zhi)達(da)到一級A，只(zhi)能(neng)緩解污(wu)染程(cheng)度，抑制不了惡化的(de)(de)趨勢。  

3，中國市政(zheng)工(gong)(gong)程(cheng)華北設(she)計研究總院總工(gong)(gong)程(cheng)師鄭興2015年在《環(huan)保產業(ye)》雜志上正式撰文(wen)，闡述了一(yi)級A標(biao)準(zhun)的(de)演變，及(ji)旗幟鮮明地對排放(fang)標(biao)準(zhun)向地面(mian)水(shui)環(huan)境質量標(biao)準(zhun)方(fang)向發展進(jin)行了否定(ding)：“十一(yi)五”以來(lai)，隨著(zhu)污水(shui)排放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)提(ti)高，深度處理已(yi)經(jing)大(da)(da)量應用(yong)于城(cheng)鎮污水(shui)處理廠的(de)一(yi)級A提(ti)標(biao)改造或新(xin)建（擴建）工(gong)(gong)程(cheng)，將其作(zuo)為出(chu)水(shui)達標(biao)的(de)把關工(gong)(gong)藝單元(yuan)，但早先設(she)置(zhi)一(yi)級A排放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)初(chu)衷是(shi)提(ti)出(chu)再(zai)生水(shui)的(de)基本水(shui)質要求，后來(lai)將其直接轉變為排放(fang)標(biao)準(zhun)并不太合適，部分水(shui)質指標(biao)及(ji)限值(zhi)需要做比較大(da)(da)的(de)重新(xin)調(diao)整，特別是(shi)糞大(da)(da)腸桿菌以及(ji)總氮、總磷(lin)標(biao)值(zhi)指。  

城市污水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)再生(sheng)處理(li)十分重要，但目(mu)前(qian)一些地方排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)指標(biao)(biao)及限值，有朝著地表水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)標(biao)(biao)準(zhun)機械(xie)靠攏(long)的(de)(de)(de)(de)趨勢，這是一種不科(ke)學的(de)(de)(de)(de)錯(cuo)誤(wu)導向。一方面，現行的(de)(de)(de)(de)地表水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)標(biao)(biao)準(zhun)本(ben)(ben)身存在明顯(xian)的(de)(de)(de)(de)缺陷，另一方面，混淆了排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)與接(jie)納水(shui)(shui)(shui)體的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)(zhi)目(mu)標(biao)(biao)（標(biao)(biao)準(zhun)）之間(jian)應(ying)有的(de)(de)(de)(de)界限與區(qu)別。例如，過(guo)度強調出(chu)水(shui)(shui)(shui)COD達到30mg/L，甚至(zhi)20mg/L的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)平(ping)，是沒(mei)(mei)有必要的(de)(de)(de)(de)，容易造成明顯(xian)的(de)(de)(de)(de)浪(lang)費(fei)；而TP0.3mg/L的(de)(de)(de)(de)所(suo)謂(wei)IV類水(shui)(shui)(shui)標(biao)(biao)準(zhun)，其實(shi)僅(jin)僅(jin)適合于(yu)流(liu)動性(xing)良好(hao)的(de)(de)(de)(de)河(he)流(liu)，對(dui)于(yu)基本(ben)(ben)沒(mei)(mei)有流(liu)速(su)或流(liu)速(su)緩慢(man)的(de)(de)(de)(de)城市水(shui)(shui)(shui)體，特別是再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)為(wei)主要或唯一補水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況，TP至(zhi)少應(ying)該(gai)低于(yu)0.1mg/L，最(zui)好(hao)低于(yu)0.05mg/L的(de)(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)平(ping)。  

二(er)、市(shi)政(zheng)污水處理領域專家對【地面水環(huan)境質(zhi)量(liang)標準(zhun)】存在缺欠(qian)及指(zhi)標自(zi)身矛(mao)盾(dun)方(fang)面的(de)表述  

關(guan)于GB3838-2002國(guo)(guo)家標(biao)準地(di)面水(shui)環(huan)境質量標(biao)準的(de)質疑，中(zhong)國(guo)(guo)市政(zheng)工(gong)程華北設(she)計(ji)研(yan)究總院總工(gong)程師鄭興燦(can)2008年在《建(jian)設(she)科技(ji)》撰文(wen)，指出：“制訂GBl8918-2002標(biao)準的(de)重要基礎和依據之一(yi)是(shi)(shi)國(guo)(guo)家地(di)表水(shui)環(huan)境質量標(biao)準(GB3838-2002)。但GB3838-2002中(zhong)有關(guan)氮、磷的(de)指標(biao)在邏輯上相(xiang)當混亂，尤(you)其是(shi)(shi)總氮指標(biao)值。  

一般情況(kuang)下，總氮(dan)(dan)(dan)包含有機氮(dan)(dan)(dan)、氨氮(dan)(dan)(dan)和(he)(he)硝(xiao)態氮(dan)(dan)(dan)這3個組分，而且有機氮(dan)(dan)(dan)基本上都是可以氨化(hua)的(de)，其中有機氮(dan)(dan)(dan)和(he)(he)氨氮(dan)(dan)(dan)的(de)總和(he)(he)為凱氏氮(dan)(dan)(dan)(KTN)，硝(xiao)態氮(dan)(dan)(dan)則(ze)包含硝(xiao)酸鹽(yan)(yan)氮(dan)(dan)(dan)和(he)(he)亞硝(xiao)酸鹽(yan)(yan)氮(dan)(dan)(dan)。但在(zai)GB3838-2002中，總氮(dan)(dan)(dan)、氨氮(dan)(dan)(dan)和(he)(he)硝(xiao)酸鹽(yan)(yan)氮(dan)(dan)(dan)的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)值之(zhi)間找(zhao)不到上述(shu)平衡關系”。鄭(zheng)興燦在(zai)2010年撰文《重(zhong)點(dian)流域城鎮污水(shui)(shui)處(chu)理廠執行一級A標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)問(wen)題(ti)討論》（全國城鎮污水(shui)(shui)處(chu)理廠除磷脫氮(dan)(dan)(dan)及(ji)深度處(chu)理技術交(jiao)流大會論文集），明確表述(shu)：“《地(di)表水(shui)(shui)環境質(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)》(GB3838-2002)本身存在(zai)的(de)明顯缺陷。”  

三、“地面水(shui)環境質(zhi)量標準”制定者(zhe)對市政污(wu)水(shui)領域(yu)專家們意見的正式回應  

針對市政(zheng)污水處理(li)領域專(zhuan)家對《地表水環境質(zhi)量(liang)(liang)標(biao)準(zhun)》的(de)質(zhi)疑，多年以來(lai)該標(biao)準(zhun)的(de)編制單位或者(zhe)編制人一直沒有正式回應。但是當(dang)環保部公布GB18918-2002修訂稿征求意(yi)見時，受“特別排放(fang)限(xian)值”高(gao)等級指標(biao)大討論事(shi)件影響，“兩標(biao)準(zhun)”關系及相關的(de)爭論再一次被提了出來(lai)。也是這次機(ji)會，《地表水環境質(zhi)量(liang)(liang)標(biao)準(zhun)》的(de)主(zhu)編映(ying)入市政(zheng)污水處理(li)行業專(zhuan)家們的(de)眼(yan)簾(lian)。  

中國環(huan)(huan)境(jing)科學研究院(yuan)原副院(yuan)長(chang)總(zong)工程師夏青，1978年起，開拓了(le)(le)中國水環(huan)(huan)境(jing)容(rong)量(liang)、污(wu)(wu)染物總(zong)量(liang)控制研究，是環(huan)(huan)境(jing)規(gui)劃、環(huan)(huan)境(jing)標(biao)準、環(huan)(huan)境(jing)標(biao)志領域(yu)的著名專家。主持了(le)(le)長(chang)江(jiang)、黃河等五(wu)大流(liu)域(yu)水污(wu)(wu)染防治規(gui)劃；擔任了(le)(le)淮河、太湖、南(nan)水北調東線治污(wu)(wu)規(gui)劃技術(shu)總(zong)負責；參與了(le)(le)1988,1999,2002年國家地(di)(di)表水環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)標(biao)準的編(bian)制和修訂。2016年1月(yue)夏青正式(shi)在【水進(jin)展】微信(xin)專家群公(gong)開回(hui)應市政(zheng)污(wu)(wu)水處理領域(yu)專家對“地(di)(di)面(mian)水環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)標(biao)準”與“排放標(biao)準”關系問題的爭論。  

1，關于兩標(biao)(biao)準(zhun)是(shi)否應(ying)該接(jie)軌問題(ti)的(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)：以下(xia)是(shi)夏青先生的(de)(de)文字答復：題(ti)目“排放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)不(bu)能對地(di)(di)方環(huan)境質(zhi)量負(fu)全責”：污(wu)水(shui)處(chu)理界的(de)(de)一(yi)些專家(jia)提出污(wu)水(shui)處(chu)理廠應(ying)和地(di)(di)面(mian)水(shui)標(biao)(biao)準(zhun)四類接(jie)口，2013年就有(you)報道，這也許是(shi)城鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)理廠國家(jia)排放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)與地(di)(di)面(mian)水(shui)標(biao)(biao)準(zhun)接(jie)軌的(de)(de)最早意(yi)見(jian)(jian)，但這一(yi)觀(guan)點是(shi)不(bu)可取的(de)(de)。  

第一，地(di)方政(zheng)府對環(huan)境質量負(fu)(fu)全(quan)責(ze)(ze)：不(bu)是(shi)排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)負(fu)(fu)全(quan)責(ze)(ze)，因(yin)為政(zheng)府不(bu)僅(jin)要(yao)監督污(wu)(wu)水處理廠(chang)運行，還(huan)要(yao)優化組織(zhi)區(qu)域(yu)內的(de)容量資源分(fen)配，技術經濟投入分(fen)配，才能保證質量達標(biao)(biao)。南(nan)水北調東線(xian)治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)，全(quan)部污(wu)(wu)水達一級B之后，山東南(nan)四湖是(shi)毎條河加人工濕地(di)，江蘇徐州是(shi)把進入安嶶的(de)污(wu)(wu)水處理廠(chang)出水調至172公里外的(de)鹽城入海。這才實現了東線(xian)治(zhi)(zhi)、截、導、用、保五字方針，排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)不(bu)負(fu)(fu)全(quan)責(ze)(ze)。政(zheng)府手中除了國(guo)家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)，還(huan)有地(di)方標(biao)(biao)準(zhun)，規劃和項目環(huan)評，治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)規劃，排污(wu)(wu)許可證、總(zong)量控制等(deng)多種手段以及多種監管措施來確保環(huan)境質量。  

第二，水(shui)(shui)質(zhi)規劃(hua)理論(lun)教會我們：為(wei)了保(bao)(bao)證水(shui)(shui)質(zhi)達標，先要有水(shui)(shui)資(zi)源規劃(hua)，后才有流域、區(qu)域、設施(shi)三級規劃(hua)，要建立(li)污染(ran)源排(pai)放與水(shui)(shui)質(zhi)的輸(shu)入響應關系，用數學優化的方法，合(he)理組織污染(ran)源排(pai)放。徳國(guo)魯爾區(qu)，愛姆舍河(he)做為(wei)納污河(he)道，不上(shang)污水(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)，至入萊(lai)茵河(he)按(an)新(xin)保(bao)(bao)護標準(zhun)建污水(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)。同樣在萊(lai)茵河(he)，保(bao)(bao)障荷蘭(lan)飲水(shui)(shui)安全，不是提高河(he)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)到飲用水(shui)(shui)標準(zhun)，而是上(shang)游各國(guo)為(wei)荷蘭(lan)修(xiu)建深度處(chu)理給水(shui)(shui)廠(chang)。  

有關(guan)擇段排放、負(fu)荷分配、季節控制、生態流量、費用優化等可選擇的(de)方(fang)案都是(shi)水質規劃教(jiao)會我(wo)(wo)們，看看美國七百多污(wu)水廠用概率稀釋模型指導(dao)處理廠符合水文(wen)節律運行，利物浦處理廠漲潮(chao)運行，退潮(chao)不運行，都是(shi)在利用環境容量，節約能耗，我(wo)(wo)們的(de)一刀切就過(guo)于粗(cu)放了。  

第(di)三，標(biao)準(zhun)(zhun)體系有(you)(you)職責(ze)定位：中國兩(liang)類兩(liang)級環境(jing)質(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)體系對體系組成標(biao)準(zhun)(zhun)各有(you)(you)要(yao)求。美國沒(mei)有(you)(you)全國統一(yi)的(de)水(shui)質(zhi)標(biao)準(zhun)(zhun)，由各卅頒布(bu)標(biao)準(zhun)(zhun)。中國在學(xue)習美國之前，暫(zan)用五類功能適應千差萬別的(de)地域差異(yi)。排放標(biao)準(zhun)(zhun)則強(qiang)調排污去向，按進(jin)入(ru)不同功能區，制(zhi)定有(you)(you)達標(biao)技術(shu)的(de)寬嚴不同的(de)排放標(biao)準(zhun)(zhun)限值。污水(shui)處理廠進(jin)入(ru)受納水(shui)域的(de)出(chu)口，劃有(you)(you)混合(he)區，混合(he)區內不執(zhi)行排放標(biao)準(zhun)(zhun)和質(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)。  

沒有處(chu)理(li)廠(chang)出(chu)(chu)水(shui)(shui)就達地表水(shui)(shui)標(biao)準的執(zhi)行(xing)標(biao)準水(shui)(shui)域(yu)。也許王洪(hong)臣(chen)、戴日成等專家會(hui)說，沒有混合區(qu)怎么辦？稀(xi)釋水(shui)(shui)量不夠怎么辦？我說那就更得(de)靠水(shui)(shui)質規劃進行(xing)多方(fang)(fang)案(an)優化，而不是處(chu)理(li)廠(chang)提(ti)標(biao)一(yi)條路。如碧(bi)水(shui)(shui)源運行(xing)的十堰神定河污水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)，出(chu)(chu)水(shui)(shui)后政(zheng)府組織接(jie)口(kou)方(fang)(fang)案(an)，進一(yi)步(bu)用人(ren)工濕(shi)地、人(ren)工快滲(shen)深(shen)度(du)處(chu)理(li)，也僅COD、氨氮達四類(lei)水(shui)(shui)標(biao)準。  

第四，企(qi)(qi)業社會(hui)責任有(you)更(geng)高要求：提(ti)(ti)出達(da)地面水(shui)(shui)的(de)專家(jia)(jia)有(you)來自企(qi)(qi)業的(de)，更(geng)應(ying)理(li)(li)(li)解簡(jian)單(dan)提(ti)(ti)高排放限值，更(geng)多地用能耗(hao)換取污染(ran)物削減，不符合低(di)碳發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、循(xun)環(huan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)總目(mu)標。王洪臣專家(jia)(jia)等提(ti)(ti)出的(de)概念性(xing)污水(shui)(shui)廠(chang)絕對是好(hao)方向，國家(jia)(jia)和企(qi)(qi)業當(dang)共同推進(jin)。還(huan)有(you)，真要污水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)提(ti)(ti)標，就再不能在(zai)終端賣力(li)，而應(ying)在(zai)前端源分(fen)離下(xia)功(gong)夫，從糞尿不入污水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)開刀，用城鄉(xiang)營(ying)養物綠色(se)大循(xun)環(huan)的(de)戰略措施為污水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)分(fen)擔壓力(li)。簡(jian)單(dan)壓污水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)，是鞭打快(kuai)牛的(de)做法，應(ying)期待各部門形成合力(li)，上點有(you)用的(de)措施，把錢(qian)用在(zai)刀刃上，這(zhe)也是企(qi)(qi)業社會(hui)責任的(de)努(nu)力(li)方向。  

最后表個(ge)態，只要(yao)有好技術，好方(fang)案，更省(sheng)錢(qian)省(sheng)能(neng)地(di)提高污水(shui)(shui)出(chu)水(shui)(shui)標準，我舉雙手贊成，但不用接地(di)表水(shui)(shui)水(shui)(shui)質標準，混淆兩個(ge)標準體系，即使(shi)24項(xiang)地(di)面水(shui)(shui)考核指標都達(da)地(di)表水(shui)(shui)標準，那也是污水(shui)(shui)廠再生水(shui)(shui)，怎么用？還要(yao)考慮老百姓的感情因素呢。  

2，答復(fu)水(shui)處理專家對《地表水(shui)環境(jing)質量標(biao)準(zhun)》中總氮指標(biao)的質疑！  

在國家城鎮污(wu)水(shui)處理廠新排放標(biao)(biao)準的(de)(de)爭議(yi)中，水(shui)處理專家鄭(zheng)興(xing)燦提出(chu)了“地表(biao)水(shui)標(biao)(biao)準中氮磷(lin)指標(biao)(biao)存在明顯的(de)(de)邏輯混亂”，並影響GB18918—2002城鎮污(wu)水(shui)處理廠排放標(biao)(biao)準制定。看來(lai)需要為(wei)水(shui)質(zhi)標(biao)(biao)準正(zheng)本清源(yuan)。由(you)于(yu)近(jin)30年來(lai)全國一直(zhi)執行的(de)(de)三代地表(biao)水(shui)標(biao)(biao)準都(dou)是我(wo)主持編(bian)制的(de)(de)，當然更(geng)有答疑的(de)(de)責任。  

鄭興燦專家的(de)意見是2008年(nian)發(fa)出(chu)的(de)，我問了他(ta)(ta)，他(ta)(ta)不知(zhi)又在此次(ci)熱(re)議排放標準中(zhong)被(bei)中(zhong)科博聯翻了出(chu)來。為(wei)答疑清楚，他(ta)(ta)的(de)意見可以歸(gui)納(na)為(wei)4點：  

1，總(zong)氮(dan)、氨氮(dan)和硝酸鹽氮(dan)在標準中找不到總(zong)氮(dan)為(wei)各組合之(zhi)和關系；  

2，氨氮(dan)和總氮(dan)標準值相等，硝態(tai)氮(dan)限值是(shi)否應(ying)為0？  

3，僅湖庫限制總(zong)氮，河流不限，湖水(shui)來(lai)自河流，水(shui)質如何保障？  

4，河流總磷0.2毫(hao)克(ke)升，如何保障(zhang)0.05毫(hao)克(ke)升標準的湖庫達(da)標。  

我認為，以(yi)上四(si)點，並不是(shi)邏輯混亂所致，而是(shi)水(shui)處理領域(yu)與(yu)水(shui)質標準(zhun)(zhun)領域(yu)跨領域(yu)交流(liu)不夠，造(zao)致對(dui)水(shui)質基準(zhun)(zhun)標準(zhun)(zhun)系統的(de)誤解。  

對于水處理專家，工作對象(xiang)水處理廠是(shi)(shi)閉合系統，進多少(shao)氨(an)氮(dan)等氮(dan)類污(wu)染(ran)物(wu)，都是(shi)(shi)總(zong)氮(dan)組成(cheng)部(bu)分，有個總(zong)量，不管氨(an)氮(dan)轉(zhuan)化(hua)為亞硝酸(suan)氮(dan)，還是(shi)(shi)再(zai)轉(zhuan)化(hua)為硝酸(suan)鹽(yan)氮(dan)，水處理一(yi)方面(mian)(mian)關心這一(yi)耗氧(yang)過(guo)程和(he)氮(dan)的(de)形態變化(hua)，另(ling)一(yi)方面(mian)(mian)，通過(guo)對某(mou)一(yi)時刻，水中(zhong)總(zong)氮(dan)總(zong)量是(shi)(shi)氨(an)氮(dan)加亞硝酸(suan)鹽(yan)氮(dan)、加硝酸(suan)鹽(yan)氮(dan)、加有機氮(dan)之和(he)，來決(jue)定削減總(zong)氮(dan)的(de)方法(fa)。因此，總(zong)氮(dan)等于各組分之和(he)，概念十分重要。  

對(dui)于(yu)水質標(biao)(biao)(biao)準(zhun)專家(jia)，工作對(dui)象江河湖泊水環(huan)境系統是(shi)開放系統，氮(dan)(dan)的源(yuan)和漏是(shi)變化的，各種(zhong)形態的氮(dan)(dan)源(yuan)隨時(shi)(shi)進(jin)出系統，光合作用、底泥釋放、植物生長(chang)等都(dou)隨時(shi)(shi)改變水質濃度(du)(du)，水質標(biao)(biao)(biao)準(zhun)不關心(xin)氮(dan)(dan)類濃度(du)(du)場某(mou)(mou)一時(shi)(shi)刻的濃度(du)(du)定格，只關心(xin)某(mou)(mou)一種(zhong)氮(dan)(dan)類指標(biao)(biao)(biao)對(dui)水生態糸統的影響濃度(du)(du)，這就是(shi)基準(zhun)。注意，只有(you)每一單(dan)指標(biao)(biao)(biao)的限值規定，因為全(quan)世界的基準(zhun)都(dou)是(shi)單(dan)指標(biao)(biao)(biao)的劑量(liang)響曲線為基礎。水質標(biao)(biao)(biao)準(zhun)專家(jia)對(dui)單(dan)項指標(biao)(biao)(biao)安全(quan)濃度(du)(du)概念則十分清楚。  

這樣看來，水處理(li)專(zhuan)家(jia)關(guan)注(zhu)氮總量轉化(hua)過程和結(jie)果，水質標準(zhun)(zhun)專(zhuan)家(jia)關(guan)注(zhu)單項指標安(an)全濃度(du)。兩個(ge)領域的(de)專(zhuan)家(jia)關(guan)注(zhu)目(mu)標不(bu)同，產生不(bu)同的(de)評(ping)價方法和思維(wei)(wei)習(xi)慣也是正常的(de)。如果承認兩個(ge)領域的(de)思維(wei)(wei)差異，再進一步解釋水質標準(zhun)(zhun)是怎樣制定(ding)的(de)，就容(rong)易溝通(tong)了。  

先說(shuo)氨(an)氮(dan)，在(zai)1999年(nian)之前，以非離子氨(an)和(he)(he)總(zong)氨(an)為基(ji)準(zhun)，1999年(nian)美國頒佈了氨(an)的(de)最新(xin)基(ji)準(zhun)，以氨(an)氮(dan)代(dai)替非離子氨(an)和(he)(he)總(zong)氨(an)，並給出不(bu)同pH和(he)(he)溫(wen)度(du)(du)下(xia)的(de)氨(an)氮(dan)基(ji)準(zhun)。由于溫(wen)度(du)(du)和(he)(he)pH影(ying)響(xiang)氨(an)氮(dan)基(ji)準(zhun)可(ke)相差10倍(bei)以上，V類水(shui)體定(ding)為2.0，可(ke)保(bao)(bao)護pH在(zai)8.1，溫(wen)度(du)(du)在(zai)攝氐30度(du)(du)以下(xia)的(de)所(suo)有(you)水(shui)體的(de)水(shui)生(sheng)生(sheng)物。硝(xiao)酸鹽氮(dan)則為保(bao)(bao)護人體健康(kang)(kang)的(de)指標，按美國健康(kang)(kang)基(ji)準(zhun)10毫克升定(ding)標。這兩個指標都各(ge)自依(yi)據保(bao)(bao)護水(shui)生(sheng)生(sheng)物和(he)(he)人體健康(kang)(kang)，不(bu)考慮與總(zong)氮(dan)有(you)組分關係。  

再說總(zong)氮，在美(mei)國2000年公(gong)佈營養物特別基準(zhun)(zhun)(zhun)后，重(zhong)申(shen)分(fen)區調(diao)(diao)查用統(tong)計值制定標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，把總(zong)氮、總(zong)磷(lin)、葉綠素、透明度四(si)個指(zhi)標(biao)(biao)列為富營養化(hua)評價(jia)指(zhi)標(biao)(biao)。我國湖(hu)庫標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)在無分(fen)區調(diao)(diao)查資料為依(yi)據的(de)(de)情況(kuang)下，V類標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)2.0，高(gao)于(yu)韓國的(de)(de)1.5，日本的(de)(de)1.0，美(mei)國的(de)(de)1.68，由(you)于(yu)沒有(you)分(fen)區調(diao)(diao)查數據做依(yi)據，單項(xiang)指(zhi)標(biao)(biao)執法根據不(bu)充分(fen)，我一直建議另(ling)定富營養化(hua)評價(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，國家水(shui)質考評也一直不(bu)取總(zong)氮，所以(yi)反對以(yi)此指(zhi)標(biao)(biao)值為依(yi)據定排放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)限值是有(you)原因(yin)的(de)(de)。（這個指(zhi)標(biao)(biao)美(mei)國只有(you)湖(hu)庫基準(zhun)(zhun)(zhun)，為0.1至1.68毫克升。）  

關(guan)于(yu)總磷(lin)，由于(yu)美國基準和世界各國標(biao)準近(jin)30年(nian)變(bian)化(hua)不大，我國水(shui)質標(biao)準，河(he)流V類0.4，湖庫0.2，河(he)流lll類0.2，湖庫0.05。由于(yu)污(wu)水(shui)廠除(chu)磷(lin)技(ji)術俱備(bei)，對(dui)磷(lin)指(zhi)標(biao)尚未成(cheng)熱點。只要與總氮(dan)等指(zhi)標(biao)一起(qi)進入(ru)富(fu)營養化(hua)標(biao)準，並(bing)分區制定限值，有關(guan)營養物指(zhi)標(biao)的管(guan)理，則(ze)主要是磷(lin)對(dui)水(shui)廠混凝工藝的影(ying)響，可在供水(shui)保障中提要求。  

鄭興燦(can)專家提(ti)出的(de)(de)河(he)(he)流標準(zhun)和湖泊標準(zhun)不一致(zhi)(zhi)的(de)(de)問題是因為水(shui)(shui)(shui)(shui)力學條件不一致(zhi)(zhi)，傳(chuan)輸規(gui)律不同(tong)，標準(zhun)有差異是必要的(de)(de)，美國以水(shui)(shui)(shui)(shui)力仃留時間30天為江河(he)(he)湖庫分界。如(ru)何讓(rang)江河(he)(he)與湖庫水(shui)(shui)(shui)(shui)質相接？我們(men)一靠環評(ping)，二靠治(zhi)污(wu)規(gui)劃來解決(jue)。例如(ru)：著名的(de)(de)引江濟巢(chao)工程環評(ping)，因長江水(shui)(shui)(shui)(shui)總氮(dan)1.8，若每年30億(yi)方水(shui)(shui)(shui)(shui)進巢(chao)湖，會造(zao)成巢(chao)湖全湖總氮(dan)超lv類，環境影響預測(ce)巢(chao)湖富營養(yang)化風險較大。  

又如：南(nan)水北調中線(xian)水源地丹江(jiang)(jiang)口水庫(ku)(ku)，除總氮指標，水質為(wei)(wei)(wei)I類(lei)(lei)至ll類(lei)(lei)，總氮在(zai)lll類(lei)(lei)以(yi)(yi)下，原因(yin)在(zai)于陜西來水白河(he)斷面即(ji)達(da)1.2，河(he)流(liu)無(wu)總氮要求，因(yin)為(wei)(wei)(wei)飲用水，世界衛生組織無(wu)控(kong)制總氮要求，但進入湖(hu)庫(ku)(ku)，為(wei)(wei)(wei)保護(hu)湖(hu)庫(ku)(ku)生態(tai)，防止富營養(yang)化，需控(kong)制上游來水入庫(ku)(ku)總氮總量。面對漢江(jiang)(jiang)削減總氮任務，財政部、環保部、南(nan)水北調辦，把(ba)十(shi)三五(wu)治(zhi)理陜西、湖(hu)北面源氮磷污染列為(wei)(wei)(wei)重點，為(wei)(wei)(wei)保北方水源地長治(zhi)久安，爭取拿出一(yi)(yi)條江(jiang)(jiang)控(kong)制總氮的示范。所以(yi)(yi)，標準雖有分類(lei)(lei)，各管一(yi)(yi)段(duan)，但流(liu)域區域水質問題糸統解(jie)決，還要靠環評、規劃和(he)監管。  

一(yi)次交(jiao)流，不一(yi)定把問(wen)題都解決，相信只要多(duo)交(jiao)流，兩個(ge)領(ling)域會在融(rong)合中(zhong)為我(wo)國水污染防(fang)治(zhi)做出更大貢獻。

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