上合組織加強環境信息共建共享
在不久(jiu)前召(zhao)開的(de)上(shang)(shang)(shang)海合(he)作(zuo)組(zu)(zu)織（以下簡稱(cheng)上(shang)(shang)(shang)合(he)組(zu)(zu)織）環(huan)保信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)平(ping)臺建設(she)專(zhuan)家研討會上(shang)(shang)(shang)，來自上(shang)(shang)(shang)合(he)組(zu)(zu)織成員(yuan)國(guo)的(de)與會代表就(jiu)各國(guo)環(huan)境信(xin)息(xi)化建設(she)經驗、上(shang)(shang)(shang)合(he)組(zu)(zu)織環(huan)保信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)平(ping)臺建設(she)項目(mu)交換了(le)意(yi)見(jian)，并交流了(le)各國(guo)環(huan)保法律法規、環(huan)保標(biao)準、環(huan)保技(ji)術和產業(ye)、環(huan)境管(guan)理等(deng)方面的(de)信(xin)息(xi)。
上(shang)合組織環(huan)保信息共享平臺是根據中方領(ling)導人倡議(yi)啟動的(de)項目，由中國-上(shang)海合作組織環(huan)境(jing)保護合作中心(xin)負責實施，旨(zhi)在推動上(shang)合組織框架(jia)下的(de)環(huan)保信息、知識、經驗和(he)技術的(de)共享和(he)應(ying)用，提(ti)高各國環(huan)境(jing)保護能力和(he)水平，加強區域協(xie)調與合作，建設綠色(se)絲(si)綢(chou)之(zhi)路經濟(ji)帶，推動區域綠色(se)發展。
與會代表就(jiu)平(ping)臺(tai)(tai)門戶網站(zhan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設、平(ping)臺(tai)(tai)未來(lai)總體建(jian)(jian)(jian)(jian)設等提出了意見和建(jian)(jian)(jian)(jian)議，交流(liu)了平(ping)臺(tai)(tai)共(gong)享(xiang)(xiang)共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)需(xu)求，探討了未來(lai)合(he)作潛力。各方均(jun)表示，上(shang)合(he)組織環(huan)保信息(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)平(ping)臺(tai)(tai)有助于加(jia)強上(shang)合(he)組織框(kuang)架(jia)下的信息(xi)交流(liu)、經驗分享(xiang)(xiang)、合(he)作拓展(zhan)。各國(guo)將支持(chi)并積極參與上(shang)合(he)組織環(huan)保信息(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)平(ping)臺(tai)(tai)的建(jian)(jian)(jian)(jian)設，加(jia)強與中方的合(he)作，共(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)區域(yu)環(huan)保合(he)作平(ping)臺(tai)(tai)。
為何亟須建立信息交流機制？
中國(guo)石(shi)化(hua)集團公司環境評價處處長萬(wan)玉玲建議，盡快推(tui)進國(guo)際化(hua)環保(bao)信息共享(xiang)平(ping)臺的(de)建立(li)。
“中國(guo)石化集團公司一直(zhi)特別注重東道(dao)國(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的識別，堅持合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)合(he)規(gui)(gui)經營(ying)，但(dan)是(shi)由于各(ge)國(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的復雜(za)性(xing)，目前我(wo)們(men)(men)對一些(xie)東道(dao)國(guo)國(guo)家的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的識別還不夠全面和及(ji)時，尤其是(shi)某些(xie)東道(dao)國(guo)相關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)不健(jian)全、不透明(ming)，直(zhi)接影(ying)響了海外投資(zi)企業的效益。有些(xie)國(guo)家的一些(xie)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的修改也會(hui)給我(wo)們(men)(men)的石油環保工作帶來(lai)一定困(kun)難(nan)。”萬玉玲表示(shi)。
“我們建議盡快推進國際化環(huan)保(bao)信(xin)息平(ping)臺建設(she)，及時有(you)效處置環(huan)境突(tu)發事件，提(ti)升海外(wai)投資企業(ye)環(huan)境管理的(de)(de)水平(ping)和(he)效益，維護企業(ye)和(he)所在(zai)地的(de)(de)利(li)益，特別是(shi)(shi)相關(guan)法律法規發生重大(da)變更時，能夠(gou)及時給予(yu)上(shang)合成員(yuan)國企業(ye)預警或者執(zhi)行緩沖期(qi)。”萬玉玲(ling)說，“建議上(shang)合組織成員(yuan)國定期(qi)發布污(wu)染(ran)防治的(de)(de)最佳技(ji)術指南，使目前(qian)的(de)(de)污(wu)染(ran)防治技(ji)術能夠(gou)是(shi)(shi)最佳的(de)(de)、常規的(de)(de)，同時定期(qi)發布最新動態和(he)最新技(ji)術溝通渠道。”
萬玉玲認為，要(yao)深(shen)化成(cheng)員國的(de)溝(gou)(gou)通和交(jiao)流。建議在(zai)多邊合(he)作(zuo)框(kuang)架下，加強政府(fu)環(huan)保組織、企業的(de)溝(gou)(gou)通交(jiao)流，建立良(liang)好的(de)合(he)作(zuo)關系(xi)和對話機制(zhi)，減少誤(wu)會(hui)，避免出(chu)現(xian)(xian)針對外資企業采取雙重標準的(de)現(xian)(xian)象。加強對重特大事(shi)件的(de)協調處(chu)置機制(zhi)，把事(shi)故的(de)影響和損失降到最(zui)低，在(zai)損失賠償等方面能夠從政府(fu)層(ceng)面協調東(dong)道(dao)國和地方政府(fu)處(chu)理糾(jiu)紛(fen)，提(ti)供給企業環(huan)境(jing)保護(hu)方面的(de)法律援助。
俄(e)羅斯歐能源(yuan)公司技術(shu)研發(fa)部主任亞歷山大(da)·洛巴諾(nuo)夫(fu)表(biao)示，希望能夠盡(jin)快建立相關的平臺，不僅僅在雙邊(bian)層(ceng)面上開(kai)展(zhan)對(dui)(dui)話(hua)，同時也(ye)能夠在多邊(bian)組織的框架(jia)內開(kai)展(zhan)對(dui)(dui)話(hua)。
“上合(he)組織信息平臺能(neng)夠幫助(zhu)我們盡快建立一(yi)個成(cheng)體系(xi)的環保領(ling)域的信息交換機制，有助(zhu)于促進我們在上合(he)組織框架內進行(xing)企業間(jian)和政府間(jian)的合(he)作。”洛(luo)巴諾夫說。
環境信息平臺如何構建？
無論是企業還(huan)是政府部門，對于在(zai)上合(he)組織框(kuang)架下建立環境信息平臺的(de)必要(yao)性(xing)和(he)迫切(qie)性(xing)都表現出高度(du)的(de)一致性(xing)。
俄羅(luo)斯自然資源與生態部綠色標準中心主任拉什德(de)·伊(yi)斯馬伊(yi)洛夫建議(yi)，環(huan)境(jing)(jing)信(xin)息至少包(bao)括3個層(ceng)面(mian)的(de)受眾，首先是(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)層(ceng)面(mian)，他們是(shi)(shi)生產和(he)建設項(xiang)目的(de)參與者，對環(huan)境(jing)(jing)信(xin)息的(de)需(xu)求非常高；其次是(shi)(shi)企(qi)業層(ceng)面(mian)，企(qi)業家們需(xu)要現代(dai)的(de)綠色技(ji)術，這對他們做(zuo)出正確決策、取得成功非常重要；第三個層(ceng)面(mian)就(jiu)是(shi)(shi)立法和(he)保(bao)護公民權利方(fang)面(mian)，環(huan)境(jing)(jing)信(xin)息的(de)公開確保(bao)了(le)所有社(she)(she)會(hui)群體的(de)利益。
“希(xi)望(wang)能夠建立(li)這樣一(yi)個有效的(de)信(xin)息交流機制(zhi)，各方通過簽署合(he)作協議，在環境領(ling)域進行及時的(de)信(xin)息交流，并(bing)且在環境信(xin)息交流、收集(ji)、整理問(wen)題上與我們(men)的(de)同行進行合(he)作。”拉什德說。
烏茲別克斯坦環(huan)保(bao)委員(yuan)會環(huan)境信(xin)息(xi)與預報(bao)局處(chu)長(chang)魯(lu)斯蘭·壓庫波(bo)夫認為，信(xin)息(xi)收集(ji)是信(xin)息(xi)庫建設的基礎，在信(xin)息(xi)收集(ji)過程中要進(jin)一步擴展(zhan)信(xin)息(xi)體系所(suo)涵蓋的指標數量，包(bao)括長(chang)期(qi)、短期(qi)和中期(qi)指標，以及不(bu)同行業(ye)和領域的環(huan)境指標。同時，詳細的地理信(xin)息(xi)對于提升(sheng)環(huan)保(bao)領域信(xin)息(xi)化水平也(ye)將起到不(bu)可或缺(que)的作用(yong)。
“下(xia)一(yi)步(bu)，我們將進一(yi)步(bu)采取措施完善整(zheng)個信息庫的資料收集整(zheng)合和分析水平。”壓庫波(bo)夫說。
生態環境數據如何共享？
據了解，上合組(zu)織目前已經完成平臺(tai)門(men)戶網站（中、英、俄）建(jian)設，囊括上合成員國(guo)(guo)環保法律法規(gui)和政策標(biao)準等。中國(guo)(guo)-東(dong)盟（上合組(zu)織）環境保護合作中心相關負責人(ren)介紹說，從整體定位看，這是(shi)上合組(zu)織框架下的一(yi)個平臺(tai)，總體目標(biao)就(jiu)是(shi)希望通過這個平臺(tai)的建(jian)設和上合組(zu)織成員國(guo)(guo)共(gong)同推(tui)動(dong)區域(yu)環保信(xin)息、技(ji)術的應(ying)用，提高(gao)各國(guo)(guo)水平，加強區域(yu)協調和合作，共(gong)同應(ying)對(dui)區域(yu)環境挑戰，從而(er)推(tui)動(dong)綠色經濟的發展。
根(gen)據(ju)平臺的定(ding)位和目(mu)標，大概制定(ding)了5項主要(yao)內容：環(huan)保數據(ju)信息服(fu)務建(jian)設，環(huan)保信息應用系統建(jian)設，環(huan)保信息發布和共享的門戶網站建(jian)設，針對環(huan)境(jing)科研與(yu)創新平臺建(jian)設，環(huan)境(jing)信息共享平臺基礎設施建(jian)設。
與(yu)會代表和專家最關心、討(tao)論最熱(re)烈(lie)的(de)問題就是(shi)：生態環(huan)境數(shu)據如何(he)共享(xiang)？清(qing)華大學地球(qiu)系統科(ke)學研究中心開(kai)發了全球(qiu)尺度(du)下(xia)遙感和地區系統一(yi)體化的(de)平臺，成功實(shi)現了遙感數(shu)據與(yu)國際數(shu)據的(de)集成和處理。
清華大學地球系統科學研究中心的(de)白玉琪教授建(jian)議(yi)，環境信息(xi)共享平(ping)臺的(de)建(jian)設應(ying)該(gai)遵從系統的(de)頂層設計，實(shi)現系統集成的(de)思(si)路。環境信息(xi)共享平(ping)臺的(de)近(jin)期目(mu)標可以是數據的(de)共享和交換，從而促進科研創新，為科學決策提(ti)供支撐，提(ti)升環境管(guan)理的(de)能力。
關(guan)于遙(yao)(yao)感數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)應用(yong)(yong)問題，一(yi)位(wei)參會(hui)企業負責人表示，我國目前遙(yao)(yao)感數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)應用(yong)(yong)包(bao)括(kuo)商業和(he)工業兩(liang)個層(ceng)面。目前這(zhe)一(yi)企業正承擔上(shang)(shang)合組織中亞地區絲綢(chou)之路(lu)的(de)(de)遙(yao)(yao)感數(shu)(shu)據(ju)監(jian)測，按照上(shang)(shang)合組織的(de)(de)法律(lv)法規(gui)和(he)政策(ce)，很多監(jian)測數(shu)(shu)據(ju)和(he)產品(pin)在(zai)平臺上(shang)(shang)進行交換和(he)共享(xiang)，特別(bie)是在(zai)應急的(de)(de)層(ceng)面，也會(hui)啟(qi)動多顆衛星來支持相(xiang)關(guan)工作。
據了解，中(zhong)國國家基礎(chu)地(di)理信息中(zhong)心關于30米以(yi)(yi)上的(de)(de)低(di)分辨率數(shu)據是全球(qiu)(qiu)免(mian)費(fei)共享的(de)(de)。中(zhong)國社科院(yuan)也同(tong)樣(yang)建設了一個全球(qiu)(qiu)資源(yuan)遙(yao)感數(shu)據產(chan)品發布的(de)(de)系統，在(zai)其網站上可以(yi)(yi)申請相關的(de)(de)數(shu)據，這也是公開、免(mian)費(fei)的(de)(de)。
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