記者從江蘇省(sheng)如東縣城(cheng)管局獲悉(xi)，該縣建立覆蓋(gai)垃圾焚燒(shao)項目運行全過(guo)程的(de)實時(shi)監控(kong)系統運行一年來，技(ji)術成(cheng)熟可靠(kao)，該系統已于(yu)近(jin)日(ri)順(shun)利通過(guo)江蘇省(sheng)住建廳科技(ji)成(cheng)果鑒定。  

江(jiang)蘇省第一座(zuo)生活(huo)垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)廠(無錫(xi)益(yi)多)2004年(nian)(nian)(nian)9月建(jian)成投產(chan)，截至(zhi)2015年(nian)(nian)(nian)底，全(quan)省共有29座(zuo)生活(huo)垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)廠投入運(yun)行，年(nian)(nian)(nian)處(chu)理生活(huo)垃圾(ji)能力達1127.85萬噸(dun)(dun)(dun)。另有21個(ge)(ge)生活(huo)垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)發電項目(mu)在建(jian)或擬建(jian)，建(jian)成后總(zong)(zong)數量(liang)將達到(dao)50座(zuo)，規模全(quan)國第一，年(nian)(nian)(nian)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)處(chu)理能力總(zong)(zong)量(liang)將超(chao)過(guo)1750萬噸(dun)(dun)(dun)/年(nian)(nian)(nian)。江(jiang)蘇省首批垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)廠已運(yun)行10多年(nian)(nian)(nian)，尚無一套科(ke)學、完整、可靠的(de)運(yun)行監測數據(ju)(如滲濾(lv)液、二噁英、廢(fei)氣、飛灰(hui)(hui)、爐渣等)應用(yong)于監督管控，造成公眾對垃圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)廠的(de)建(jian)設和運(yun)營質(zhi)疑(yi)不斷。以危(wei)險廢(fei)棄物飛灰(hui)(hui)(HW18)為例，目(mu)前已投運(yun)29個(ge)(ge)項目(mu)，飛灰(hui)(hui)量(liang)約57萬噸(dun)(dun)(dun)/年(nian)(nian)(nian)，50個(ge)(ge)項目(mu)全(quan)部投產(chan)后危(wei)廢(fei)量(liang)近百萬噸(dun)(dun)(dun)/年(nian)(nian)(nian)。  

隨(sui)著國家環(huan)保標準的(de)(de)提(ti)升，要(yao)求(qiu)愈加(jia)嚴格，同(tong)時(shi)社會(hui)公眾(zhong)對(dui)環(huan)境保護意識逐步增強，要(yao)求(qiu)垃(la)圾焚(fen)燒企業對(dui)污染物排(pai)放更加(jia)負(fu)責(ze)，同(tong)時(shi)對(dui)行業的(de)(de)科學(xue)高效監管也提(ti)出了更高的(de)(de)要(yao)求(qiu)。  

各(ge)(ge)焚(fen)燒廠垃(la)圾補(bu)貼費存(cun)在(zai)較大差異(yi)，最低(di)(di)28.6元/噸，低(di)(di)價中標監(jian)(jian)管缺失存(cun)在(zai)隱患，經濟不(bu)發達地區垃(la)圾熱值低(di)(di)，補(bu)貼費也低(di)(di)，各(ge)(ge)方不(bu)利因素(su)疊加(jia)出現，企(qi)業考慮到運營成本(ben)，必然存(cun)在(zai)減少環(huan)保設施投入，降低(di)(di)環(huan)保耗材使用的風險，生產全過(guo)程指(zhi)標監(jian)(jian)控勢在(zai)必行。  

因此，科學到位的(de)環保(bao)監管，是強化企業自律的(de)手段，是取信于民的(de)根(gen)本，是解決問題(ti)的(de)根(gen)本出路。  

如(ru)東縣城管局于2013年開始，組織行業(ye)專家并聯合(he)專業(ye)機構(gou)進行研發，利(li)用(yong)焚(fen)燒廠DCS數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)的(de)基礎(chu)上，通(tong)過(guo)(guo)(guo)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)化(hua)、信息化(hua)來實現主要污(wu)染(ran)源數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)實時動(dong)態管理(li)(li)，根(gen)據(ju)(ju)(ju)(ju)焚(fen)燒工藝特點和污(wu)染(ran)物(wu)(wu)生成的(de)規律，通(tong)過(guo)(guo)(guo)采集全過(guo)(guo)(guo)程(cheng)的(de)實時數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)，對各類污(wu)染(ran)物(wu)(wu)生成和治理(li)(li)機理(li)(li)過(guo)(guo)(guo)程(cheng)分別建立數(shu)(shu)學模型，運(yun)用(yong)物(wu)(wu)料平(ping)衡、水(shui)平(ping)衡、熱能平(ping)衡、化(hua)學鏈等科學規律，結合(he)垃圾焚(fen)燒特性，從工藝原理(li)(li)和生產數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)角度進行過(guo)(guo)(guo)程(cheng)邊界條(tiao)件(jian)分析佐證，與(yu)自(zi)動(dong)監(jian)控系(xi)統數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)同(tong)步(bu)結合(he)比對，已于2015年初(chu)成功建立了覆蓋垃圾焚(fen)燒項目運(yun)行全過(guo)(guo)(guo)程(cheng)的(de)實時監(jian)控系(xi)統。目前(qian)該系(xi)統已順利(li)通(tong)過(guo)(guo)(guo)江(jiang)蘇省(sheng)住建廳的(de)科技(ji)成果鑒定(蘇建科鑒字【2015】第(di)40號)。  

該系統(tong)實現了(le)以政(zheng)府為主導的(de)監(jian)管體系向(xiang)e+管控(kong)服務(wu)的(de)過渡(du)延伸(shen)：  

從(cong)僅對(dui)各項(xiang)環保(bao)數(shu)據結果(guo)監(jian)管，向主要污染物生產(chan)和(he)治理機理的(de)過(guo)程邊界(jie)條件監(jian)管轉(zhuan)換(huan)，通過(guo)數(shu)據的(de)采集和(he)分析能夠使企業(ye)的(de)環保(bao)數(shu)據準確和(he)及時，向在(zai)線預(yu)警預(yu)控(kong)的(de)方(fang)向發展;  

從常規監測(ce)或(huo)駐廠監管向(xiang)利用數據平(ping)臺技術型全(quan)覆蓋(gai)加強，從不成體(ti)(ti)系的(de)散(san)狀獨立監管，向(xiang)整合行(xing)業(ye)監管數據信息孤島，實(shi)現共享，提升行(xing)業(ye)監管體(ti)(ti)系水平(ping)。  

把“構建(jian)科學(xue)完(wan)善的監(jian)管(guan)體系、提升(sheng)焚(fen)燒(shao)項目(mu)綜(zong)合管(guan)理水平、促進(jin)企業(ye)自律自強、發揮焚(fen)燒(shao)設(she)施的一(yi)(yi)流處理能力(li)”作為監(jian)管(guan)系統平臺主要任務，進(jin)一(yi)(yi)步提升(sheng)生活垃(la)圾焚(fen)燒(shao)處置項目(mu)的建(jian)設(she)和運營水平。  

在實踐(jian)應用(yong)中，數據(ju)(ju)傳輸實時、準確(que)，系(xi)統功能穩定，管(guan)(guan)理(li)內容科學(xue)高效(xiao)且涵蓋主管(guan)(guan)部門全部監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作，同步將結合國(guo)家、部省相關制度和(he)規(gui)范(fan)建立(li)適用(yong)于生(sheng)活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒發電項目的(de)考核評估體(ti)系(xi)。借助(zhu)“互(hu)聯(lian)網+”“3+1”的(de)管(guan)(guan)控理(li)念，運(yun)用(yong)大數據(ju)(ju)分析，將不(bu)成體(ti)系(xi)的(de)散狀獨立(li)監(jian)(jian)管(guan)(guan)進行整合，實現(xian)(xian)向(xiang)行業監(jian)(jian)管(guan)(guan)服(fu)務(wu)數據(ju)(ju)的(de)信息(xi)共(gong)享(xiang)，探索“數據(ju)(ju)平(ping)(ping)臺監(jian)(jian)管(guan)(guan)服(fu)務(wu)為(wei)(wei)主，現(xian)(xian)場為(wei)(wei)輔，減(jian)少人(ren)為(wei)(wei)干預的(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)”新模(mo)式，提(ti)升生(sheng)活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒處置整體(ti)運(yun)管(guan)(guan)服(fu)務(wu)水平(ping)(ping)。  

全面掌控生活垃圾焚(fen)燒處(chu)置狀況，建立了(le)以政府(fu)為主導的(de)監(jian)管服務體系，全過(guo)程依法督促(cu)和(he)管理(li)服務，客觀(guan)上(shang)促(cu)進了(le)垃圾焚(fen)燒運營企業(ye)的(de)自律，進一步取得公眾的(de)信任，促(cu)進行業(ye)的(de)健康可持(chi)續(xu)發展。  

【(企業+屬地主管部門+行(xing)業主管部門)+公眾(zhong)及(ji)輿論(lun)監督】  ;

企業自律：通過實時監管促進(jin)企業自律;  

屬(shu)地主管部門：實現(xian)生產過程(cheng)和結果全(quan)覆蓋在(zai)實時在(zai)線預警預控監管;  

行業(ye)主管(guan)(guan)(guan)部門：實現(xian)各(ge)級行業(ye)主管(guan)(guan)(guan)部門監管(guan)(guan)(guan)信息共享，聯動協同;  

公(gong)(gong)眾輿(yu)論(lun)監督(du)：建(jian)立環(huan)保信息發布制度(du)，通過(guo)科學客觀的數據公(gong)(gong)開，引導(dao)公(gong)(gong)眾理性監督(du)，使公(gong)(gong)眾享有環(huan)保知情(qing)權、議(yi)事(shi)權和監督(du)權，參與環(huan)境(jing)保護治理和監督(du)。

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