每(mei)每(mei)入冬(dong)，霧霾鎖城之(zhi)景頻(pin)現眼簾；每(mei)每(mei)節慶，“嘭嘭啪(pa)啪(pa)”之(zhi)聲(sheng)不(bu)絕于耳。據江蘇省(sheng)南(nan)京市環(huan)境監測站連續數(shu)年(nian)的(de)數(shu)據統計和分析，春節期間，大量的(de)煙花爆竹炸出(chu)了(le)(le)南(nan)京多個重(zhong)度污染天，空(kong)氣中的(de)PM2.5、PM10以及二氧化硫等含量頻(pin)頻(pin)“爆表”。在(zai)燃(ran)放點，城區夜(ye)間噪聲(sheng)分貝是平(ping)常分貝值的(de)2.5倍。然而(er)，這一切(qie)在(zai)2015年(nian)年(nian)初得到(dao)了(le)(le)改(gai)善。  

強力禁令旗開得勝  

一面(mian)臨江，三面(mian)環山，簸箕形(xing)(xing)地(di)形(xing)(xing)加上(shang)南(nan)京冬季風少(shao)霧多(duo)(duo)，污染(ran)(ran)本就(jiu)不(bu)易擴散，遇上(shang)節慶，煙花(hua)(hua)爆竹更是(shi)能把南(nan)京熏成“煙霧之城”，細數煙花(hua)(hua)爆竹的危害，不(bu)僅會造成空氣污染(ran)(ran)、噪聲擾民(min)，還易造成資源浪費(fei)、火情頻發、人身事故(gu)等多(duo)(duo)達7項。  

記者日前從市環保局了解到，近5年來，南京春節期(qi)間污(wu)(wu)染(ran)天(tian)(tian)數(shu)以(yi)2013年最(zui)多(duo)，高達10天(tian)(tian)，污(wu)(wu)染(ran)程度最(zui)重(zhong)的年份是2011年，有(you)7天(tian)(tian)達中度或重(zhong)度污(wu)(wu)染(ran)。假(jia)期(qi)被“污(wu)(wu)染(ran)”籠罩，難免讓老(lao)百姓(xing)“吐槽”。  

空氣環境令人堪(kan)憂，“禁放”呼聲日(ri)漸高漲。2014年6月，南(nan)(nan)京市人大通過了《關于禁止(zhi)燃放煙花(hua)爆(bao)(bao)竹(zhu)的規定》修正案(an)，修正案(an)中明確，自(zi)2015年1月1日(ri)起，南(nan)(nan)京全部主城(cheng)區及(ji)郊區的中心城(cheng)鎮區域(yu)常(chang)年實行煙花(hua)爆(bao)(bao)竹(zhu)“禁放”和(he)“禁售”。  

“2015年(nian)春節期間，南(nan)京(jing)全市(shi)空(kong)氣質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)明顯改善，PM2.5同比下降(jiang)44.7%，除夕夜當(dang)天僅為(wei)21微克/立方米，為(wei)歷(li)年(nian)最(zui)低。”南(nan)京(jing)市(shi)環境監測(ce)中心(xin)站工作人(ren)員告(gao)訴記者(zhe)，包括正月初一(yi)，南(nan)京(jing)空(kong)氣質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)為(wei)近十年(nian)來最(zui)好，正月初一(yi)凌晨時南(nan)京(jing)空(kong)氣質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)為(wei)優(you)秀(xiu)級別，實時污染(ran)指數為(wei)45。  

記者從“12369”環保(bao)投訴熱(re)線了解到，2015年春(chun)節期間南京(jing)主城區(qu)僅有3起噪聲投訴，同比大幅(fu)減少(shao)。在市區(qu)全面“禁放”的高壓下，空氣質量不(bu)斷優化。  

拉鋸戰陣痛后獲重生  

空氣(qi)轉好，投(tou)訴減少，2015年春節期間(jian)南京(jing)的環(huan)境質量頻獲市(shi)民“點贊(zan)”。然而，南京(jing)市(shi)煙花(hua)爆(bao)竹“禁放(fang)”的過程可(ke)謂(wei)一(yi)波三折，由于傳(chuan)統的燃放(fang)煙花(hua)爆(bao)竹的習俗(su)根(gen)植于百(bai)姓心中(zhong)，20余年來，“禁放(fang)”并非一(yi)帆風順(shun)，在現代文明與傳(chuan)統民俗(su)博弈中(zhong)，環(huan)保則(ze)成為兩者(zhe)相爭的“犧牲品”。  

早在上世紀九十年代初，南(nan)京(jing)實(shi)行(xing)“全(quan)面(mian)(mian)禁(jin)放(fang)(fang)”，在此(ci)后(hou)10年中(zhong)，每年春節(jie)期間全(quan)市(shi)空氣質量基(ji)本保持優良。然而當時，大(da)家對環(huan)境問題的關注度并不像如(ru)今，傳(chuan)統(tong)習(xi)俗迫使(shi)“禁(jin)放(fang)(fang)”受(shou)阻，隨后(hou)從尊重(zhong)傳(chuan)統(tong)民俗、活(huo)躍節(jie)日(ri)氣氛角(jiao)度考慮(lv)，自(zi)2005年元旦起，南(nan)京(jing)市(shi)實(shi)行(xing)“在重(zhong)大(da)節(jie)日(ri)期間，煙花(hua)爆(bao)竹(zhu)‘面(mian)(mian)禁(jin)點(dian)(dian)放(fang)(fang)’”的有(you)限(xian)開(kai)禁(jin)政策(ce)，但因開(kai)禁(jin)范(fan)圍有(you)限(xian)，春節(jie)期間的南(nan)京(jing)依舊是(shi)“藍鯨”。然而，隨著(zhu)全(quan)國各(ge)大(da)城市(shi)煙花(hua)爆(bao)竹(zhu)全(quan)面(mian)(mian)開(kai)禁(jin)，自(zi)2008年春節(jie)起，南(nan)京(jing)開(kai)啟“點(dian)(dian)禁(jin)面(mian)(mian)放(fang)(fang)”模(mo)式(shi)，除國家規定(ding)的7類重(zhong)點(dian)(dian)保護單位范(fan)圍禁(jin)放(fang)(fang)外，其他(ta)區(qu)域不再禁(jin)放(fang)(fang)，煙花(hua)爆(bao)竹(zhu)迎(ying)來了春天(tian)，“藍鯨”卻(que)不再。  

回顧(gu)開(kai)禁(jin)(jin)史，從(cong)“全面禁(jin)(jin)放”到“面禁(jin)(jin)點放”再到“點禁(jin)(jin)面放”，煙花爆(bao)竹滿天飛(fei)，空氣質量卻急劇下降(jiang)，環保遭遇“滑鐵盧”。  

“自(zi)2008年(nian)起(qi)，每(mei)年(nian)春節期間空氣(qi)質量都(dou)不容樂觀，尤(you)其(qi)是(shi)除夕夜、正(zheng)月初(chu)五等(deng)時(shi)段，經常出現重度(du)污(wu)(wu)染。”據南京市(shi)環保局相關工作(zuo)人(ren)員介紹，尤(you)其(qi)是(shi)在(zai)2013年(nian)年(nian)末，在(zai)北方燃煤、本地污(wu)(wu)染源以及(ji)大霧(wu)靜穩天氣(qi)的(de)3大因(yin)素作(zuo)用下(xia)，霧(wu)霾持續鎖城達百(bai)余小(xiao)(xiao)時(shi)，南京更是(shi)首(shou)次啟動空氣(qi)污(wu)(wu)染紅色(se)預警，全市(shi)中小(xiao)(xiao)學停課。這仿(fang)佛一記響亮的(de)耳光，打(da)醒了眾(zhong)人(ren)。  

隨著重(zhong)新(xin)實施“禁放”呼聲的(de)(de)日(ri)趨高漲，在市環保局的(de)(de)推動(dong)下，2014年市人(ren)大(da)通(tong)過“禁放”修正(zheng)案，自2015年1月1日(ri)起，南(nan)京(jing)市全市正(zheng)式“禁放”、“禁售(shou)”煙花爆竹。  

擴大宣傳面(mian)違法零容忍(ren)  

其實早在(zai)2013年初(chu)，南京市(shi)環保局即提出了“禁放(fang)”動議，公安、市(shi)容、消防等相(xiang)關部門積極響應(ying)，但民俗、文化(hua)、商(shang)業等部門卻以“延(yan)續(xu)傳統(tong)民俗”為由持異(yi)議。后經市(shi)政府重大議事討論(lun)后，形成禁放(fang)、禁銷初(chu)步意(yi)見。南京市(shi)政府隨后通過各種媒介，征求社會(hui)各界群眾(zhong)的意(yi)見。據悉，僅(jin)網(wang)絡調查，就吸(xi)引數(shu)十萬市(shi)民參(can)與(yu)，超過八成網(wang)民支持有限禁放(fang)或(huo)全面禁放(fang)。  

有了(le)群眾的(de)支持，南京市人(ren)大、市政府隨即出臺(tai)了(le)相關禁放法規(gui)、政策，旨在(zai)通過(guo)剛性(xing)措施(shi)，使“禁放”工作有法可依(yi)、有規(gui)可循(xun)。  

一項(xiang)政(zheng)策出臺，關(guan)鍵是宣傳(chuan)與落實。2014年初，南(nan)京(jing)市環保局已經通過各種方式宣傳(chuan)報(bao)道燃放(fang)煙(yan)花爆竹(zhu)“七宗罪”。2015年元旦、春(chun)節前，南(nan)京(jing)市舉全市之力，加大宣傳(chuan)力度，通過開(kai)展“禁(jin)(jin)(jin)放(fang)宣傳(chuan)周”、“宣傳(chuan)月”系列主題活動(dong)，在社區廣(guang)場、街頭廣(guang)泛開(kai)設咨(zi)詢(xun)點，張貼(tie)禁(jin)(jin)(jin)放(fang)標語、發(fa)放(fang)禁(jin)(jin)(jin)放(fang)“一封信(xin)”、發(fa)送禁(jin)(jin)(jin)放(fang)短信(xin)等舉措，真正做(zuo)到了“全城皆知(zhi)要禁(jin)(jin)(jin)放(fang)”、“家(jia)喻戶曉(xiao)促環保”。  

“禁(jin)放實(shi)施以來，全市共出動執(zhi)法(fa)巡查(cha)力量達4.2萬(wan)人（次(ci)），檢查(cha)各類場所(suo)、小區、單位、街巷5.6萬(wan)余處(chu)(chu)，先后取締20余處(chu)(chu)違規(gui)儲(chu)存(cun)經營點(dian)，盤查(cha)可疑(yi)車(che)輛(liang)5900余臺（次(ci)），查(cha)處(chu)(chu)違法(fa)販運行為(wei)9起，依法(fa)收繳各類非(fei)法(fa)煙花(hua)爆竹6500余箱，依法(fa)查(cha)處(chu)(chu)違規(gui)燃(ran)放42起，依法(fa)查(cha)處(chu)(chu)45人（次(ci)）。”南(nan)京(jing)市禁(jin)放煙花(hua)爆竹辦公室相關人員表示，正(zheng)是由于前期(qi)(qi)宣傳(chuan)到位，后期(qi)(qi)執(zhi)法(fa)步伐緊緊跟上，2015年才真正(zheng)實(shi)現(xian)了(le)禁(jin)放目標(biao)，給(gei)南(nan)京(jing)市民(min)一個美麗寧靜的(de)中(zhong)國年，也讓我們對今(jin)年春節(jie)期(qi)(qi)間南(nan)京(jing)的(de)天氣更加有了(le)期(qi)(qi)待。

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