城(cheng)市(shi)生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)無害化處理設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)起步晚(wan)，欠帳多，垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)電作為(wei)今(jin)后城(cheng)市(shi)生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)處理主要(yao)(yao)發(fa)展(zhan)的方式，要(yao)(yao)大力發(fa)展(zhan)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)電處理事業，加快垃(la)圾(ji)(ji)處理設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)速(su)度和擴大焚(fen)燒(shao)處理規(gui)模(mo)(mo)，使(shi)垃(la)圾(ji)(ji)日處理總(zong)規(gui)模(mo)(mo)與垃(la)圾(ji)(ji)日產總(zong)量相匹(pi)配(pei)，才(cai)能(neng)變被動(dong)為(wei)主動(dong)，改(gai)變垃(la)圾(ji)(ji)處理“頭痛(tong)醫(yi)頭、腳痛(tong)醫(yi)腳”的被動(dong)局(ju)面，使(shi)城(cheng)市(shi)生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)處理邁入正(zheng)常運行的軌道。  

一、垃圾焚燒發電處理方式的優點  

每種垃圾處(chu)理方式各有(you)優缺點，焚燒發電設(she)施建設(she)一次(ci)性投(tou)入資(zi)金大，營運費用(yong)高(gao)，會產生二(er)惡(e)英(ying)等微(wei)量(liang)劇毒(du)物，但其(qi)節(jie)約土地資(zi)源，資(zi)源回收利用(yong)高(gao)，焚燒發電產生經濟效益可觀。  

(一)垃(la)圾焚燒處理節約大量的土(tu)地資源(yuan)  

據不(bu)(bu)完全(quan)(quan)統計，全(quan)(quan)國有超(chao)過5000個(ge)填(tian)(tian)埋(mai)場(chang)(大部(bu)分為(wei)簡易填(tian)(tian)埋(mai)場(chang))處(chu)理城(cheng)(cheng)市生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)約72%，而只有166個(ge)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電廠就處(chu)理城(cheng)(cheng)市生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)約27%，如果城(cheng)(cheng)市生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)全(quan)(quan)部(bu)實(shi)現焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電處(chu)理，全(quan)(quan)國只需再建(jian)450個(ge)左右的(de)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電廠即可(ke)(ke)代替(ti)5000個(ge)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)填(tian)(tian)埋(mai)場(chang)，如果使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)年限(xian)(xian)相同，填(tian)(tian)埋(mai)場(chang)占(zhan)地(di)面積(ji)(ji)要比焚(fen)(fen)燒(shao)廠大得(de)多(duo)，垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)填(tian)(tian)埋(mai)場(chang)填(tian)(tian)滿(man)后(hou)(hou)仍需征用(yong)(yong)新(xin)的(de)土地(di)來建(jian)設新(xin)的(de)填(tian)(tian)埋(mai)場(chang)，而焚(fen)(fen)燒(shao)廠達到使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)年限(xian)(xian)后(hou)(hou)土地(di)仍可(ke)(ke)重復(fu)使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)，可(ke)(ke)見垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)填(tian)(tian)埋(mai)處(chu)理方(fang)式浪費(fei)大量(liang)的(de)土地(di)資源。以廣(guang)州為(wei)例(li)，廣(guang)州市已封場(chang)、正(zheng)(zheng)(zheng)在使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)和(he)正(zheng)(zheng)(zheng)在建(jian)設的(de)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)填(tian)(tian)埋(mai)場(chang)共有7個(ge)，總用(yong)(yong)地(di)面積(ji)(ji)至少為(wei)220.87萬平方(fang)米，約為(wei)3300多(duo)畝(mu)，而垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電則可(ke)(ke)節省(sheng)大量(liang)土地(di)資源，目前廣(guang)州正(zheng)(zheng)(zheng)在使(shi)(shi)(shi)用(yong)(yong)的(de)一座(zuo)和(he)正(zheng)(zheng)(zheng)在規劃(hua)建(jian)設的(de)五座(zuo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電廠，全(quan)(quan)部(bu)建(jian)成后(hou)(hou)日總處(chu)理垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)可(ke)(ke)達14000多(duo)噸，總占(zhan)地(di)面積(ji)(ji)不(bu)(bu)到100萬平方(fang)米。  

(二)垃(la)圾焚燒處理節約(yue)費用(yong)約(yue)三分之一  

降低垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)(li)成本(ben)是(shi)減少垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)(li)資金，減輕(qing)政(zheng)府財(cai)政(zheng)壓力(li)最(zui)(zui)有(you)(you)效(xiao)的途(tu)徑。根據對比分析，廣州(zhou)市焚(fen)燒發電比衛生填埋處(chu)理(li)(li)(li)垃圾(ji)(ji)每噸節約(yue)11.13元，每年(nian)(nian)可(ke)(ke)節約(yue)經費(fei)5000多萬元。按照預計2020年(nian)(nian)廣州(zhou)日產垃圾(ji)(ji)20200噸垃圾(ji)(ji)計算，則每年(nian)(nian)可(ke)(ke)節約(yue)垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)(li)經費(fei)約(yue)8200萬元，約(yue)占(zhan)總(zong)處(chu)理(li)(li)(li)費(fei)用(yong)(yong)近三分之一。歐洲是(shi)最(zui)(zui)早(zao)最(zui)(zui)廣泛采(cai)用(yong)(yong)垃圾(ji)(ji)焚(fen)燒發電處(chu)理(li)(li)(li)方式的地(di)區，最(zui)(zui)為(wei)典型的是(shi)德國;日本(ben)、新(xin)加坡(po)和中國臺灣地(di)區垃圾(ji)(ji)焚(fen)燒發電項目發展也(ye)非常快;美國近年(nian)(nian)來垃圾(ji)(ji)焚(fen)燒處(chu)理(li)(li)(li)比例(li)也(ye)有(you)(you)所(suo)上升(sheng)，都取得(de)了良(liang)好的經濟效(xiao)益，較好地(di)解決垃圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)(li)問題。  

二、城市生活垃圾焚燒處理設施建設規劃  

目前，城市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)處理(li)設(she)施建設(she)嚴(yan)重滯(zhi)后，全國只有166座(zuo)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)發(fa)電(dian)(dian)廠，年處理(li)城市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)4633.7萬噸。按照城市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)8%的增長(chang)速度計算，未來幾(ji)十年，全國要建成500座(zuo)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)發(fa)電(dian)(dian)處理(li)設(she)施才能基本滿足城市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)處理(li)的需要。  

(一)垃圾處理設施建設規模  

一(yi)般來說，一(yi)個(ge)城市的(de)生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)施的(de)日(ri)處(chu)(chu)(chu)理(li)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)能(neng)力應(ying)當等于(yu)或適當大于(yu)該市的(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)日(ri)產量，才(cai)能(neng)使該市的(de)生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)事業處(chu)(chu)(chu)于(yu)正常(chang)的(de)理(li)想(xiang)的(de)狀態。根據《廣州(zhou)市垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)施規劃方案》，2015年廣州(zhou)市將(jiang)建(jian)設(she)生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)設(she)施總(zong)規模15200噸/天(tian)，其中焚(fen)燒處(chu)(chu)(chu)理(li)12000噸/天(tian)，綜合處(chu)(chu)(chu)理(li)2000噸/天(tian)，填埋處(chu)(chu)(chu)理(li)1200噸/天(tian)，基(ji)本建(jian)成以焚(fen)燒處(chu)(chu)(chu)理(li)為主的(de)系統，實現生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)無(wu)害化(hua)、資(zi)源(yuan)化(hua)和減量化(hua)的(de)要求。目前廣州(zhou)市垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒發電項(xiang)目建(jian)設(she)已取(qu)得突破，4座(zuo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒發電廠已開工建(jian)設(she)，1座(zuo)已進入環評階段(duan)，有(you)的(de)即將(jiang)建(jian)成投產，廣州(zhou)市生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)終處(chu)(chu)(chu)理(li)將(jiang)很快告別單一(yi)填埋方式(shi)，邁(mai)上資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)新臺階，實現質的(de)飛躍。  

(二)垃圾焚燒(shao)處理設施建設費用(yong)規劃  

全國現有(you)城(cheng)市生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)(fen)(fen)燒處理(li)(li)(li)設(she)施(shi)4633.7萬噸(dun)/年(nian)，根據(ju)全國城(cheng)市生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)(li)(li)的實(shi)際(ji)情(qing)況，全國還需要建(jian)(jian)設(she)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)(fen)(fen)燒設(she)施(shi)規模12604.9萬噸(dun)/年(nian)。根據(ju)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)(fen)(fen)燒處理(li)(li)(li)設(she)施(shi)的規模大小(xiao)，每(mei)36.5萬噸(dun)/年(nian)的垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)(fen)(fen)燒處理(li)(li)(li)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)資(zi)金(jin)約需5.2億(yi)(yi)至(zhi)7.2億(yi)(yi)元，照此計算(suan)，全國垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)(fen)(fen)燒處理(li)(li)(li)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)需資(zi)金(jin)1795.2億(yi)(yi)至(zhi)2486.4億(yi)(yi)元。如果到2030年(nian)前建(jian)(jian)成，平均每(mei)年(nian)需投資(zi)119.7億(yi)(yi)至(zhi)165.8億(yi)(yi)元。  

三、城市生活垃圾焚燒處理項目“投資―制造―建設―管理”一體化新模式的構想  

城市采(cai)取(qu)焚燒發電(dian)方(fang)式(shi)為主處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)生活垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)，但該方(fang)式(shi)最大的(de)不足是前期(qi)一次性投入巨(ju)大，據(ju)測(ce)算，按(an)照目前建(jian)(jian)設(she)(she)水平，全國需在垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)焚燒發電(dian)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)方(fang)面投資約(yue)2000多億元(yuan)。對于城市政(zheng)府(fu)來(lai)說(shuo)，2000億也不是個小數目，僅靠政(zheng)府(fu)財(cai)力難以承(cheng)擔(dan)，必須探索垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)新模式(shi)，來(lai)籌(chou)集巨(ju)額垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)資金。通過垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)投融資和(he)(he)(he)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)模式(shi)的(de)改(gai)革，由企(qi)業(ye)等(deng)社(she)會(hui)力量(liang)承(cheng)擔(dan)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)項(xiang)目的(de)投融資和(he)(he)(he)建(jian)(jian)設(she)(she)管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)，政(zheng)府(fu)部門從投資和(he)(he)(he)建(jian)(jian)設(she)(she)管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)具體(ti)事務中脫身(shen)出來(lai)，通過規劃引導，加強監管、績效評估、風險(xian)控(kong)制(zhi)等(deng)措施(shi)和(he)(he)(he)手段，充(chong)分加強政(zheng)府(fu)的(de)行政(zheng)監督和(he)(he)(he)宏觀調(diao)控(kong)職(zhi)能(neng)。垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)市場化企(qi)業(ye)化，也將降低建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)營運成本，據(ju)有關(guan)部門測(ce)算，垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)企(qi)業(ye)化后，垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)費用(yong)比目前每噸可(ke)節約(yue)15—25元(yuan)。  

 (一(yi))垃圾處理(li)投(tou)融資及(ji)建設管理(li)主體的選擇  

長期以來，城(cheng)(cheng)市生活垃(la)(la)圾(ji)處理(li)(li)采取的模(mo)(mo)式是政府(fu)投(tou)資、政府(fu)建(jian)設(she)(she)(she)、政府(fu)管理(li)(li)。許多城(cheng)(cheng)市的垃(la)(la)圾(ji)處理(li)(li)融資模(mo)(mo)式是通過(guo)城(cheng)(cheng)市建(jian)設(she)(she)(she)部門下屬的建(jian)設(she)(she)(she)投(tou)資公(gong)司來貸款，建(jian)設(she)(she)(she)和管理(li)(li)營運(yun)(yun)卻由(you)城(cheng)(cheng)管或環衛部門負(fu)責(ze)(ze)，投(tou)資者不管垃(la)(la)圾(ji)處理(li)(li)設(she)(she)(she)施的建(jian)設(she)(she)(she)和運(yun)(yun)行，投(tou)資主體與建(jian)設(she)(she)(she)、運(yun)(yun)行主體之(zhi)間各自為(wei)政，責(ze)(ze)任(ren)分離，造成管理(li)(li)機構混亂(luan)，不利于(yu)調(diao)動工(gong)作的積(ji)極性(xing)，缺乏有效(xiao)的監督，政府(fu)投(tou)資的效(xiao)能(neng)降(jiang)低，難以達到(dao)應(ying)有的目的，經濟效(xiao)益差，無(wu)人(ren)對項目整體負(fu)責(ze)(ze)，垃(la)(la)圾(ji)處理(li)(li)業務水平(ping)難以得到(dao)提(ti)高。  

由(you)(you)于城市(shi)(shi)(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)是(shi)(shi)一項社會公益性較強(qiang)的(de)(de)(de)(de)事業(ye)(ye)(ye)(ye)，在垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)進程(cheng)中，不能簡單地將(jiang)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)交給市(shi)(shi)(shi)場(chang)，政府(fu)應(ying)加強(qiang)引導和監管(guan)。垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)投(tou)融資(zi)不宜由(you)(you)私營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)承擔，市(shi)(shi)(shi)場(chang)都是(shi)(shi)有(you)(you)風險的(de)(de)(de)(de)，一旦(dan)出現問題(ti)將(jiang)難以(yi)控(kong)制(zhi)(zhi)，應(ying)交由(you)(you)實力強(qiang)的(de)(de)(de)(de)本市(shi)(shi)(shi)大型(xing)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)較為(wei)安全(quan)穩妥。BOT模(mo)式是(shi)(shi)國(guo)際較先(xian)進的(de)(de)(de)(de)另一種通(tong)用模(mo)式，就是(shi)(shi)由(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進行(xing)投(tou)資(zi)、建(jian)設和營運管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)模(mo)式，是(shi)(shi)較O&M模(mo)式市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)程(cheng)度更高的(de)(de)(de)(de)一種模(mo)式。可通(tong)過BOT模(mo)式將(jiang)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)項目(mu)發包給城市(shi)(shi)(shi)大型(xing)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，某(mou)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中標后，該(gai)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作為(wei)城市(shi)(shi)(shi)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)項目(mu)的(de)(de)(de)(de)投(tou)融資(zi)主(zhu)體，可以(yi)充分發揮國(guo)有(you)(you)和企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)兩種優勢，通(tong)過市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)運作籌集商業(ye)(ye)(ye)(ye)和社會資(zi)金(jin)。籌集到的(de)(de)(de)(de)資(zi)金(jin)建(jian)成垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)設施后，按(an)(an)照(zhao)優惠(hui)政策，垃(la)圾(ji)焚燒發電(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)力由(you)(you)政府(fu)按(an)(an)照(zhao)0.55元/度上網收(shou)購，每處(chu)理(li)一噸(dun)垃(la)圾(ji)由(you)(you)城市(shi)(shi)(shi)政府(fu)制(zhi)(zhi)定(ding)相應(ying)的(de)(de)(de)(de)補貼政策，使企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產生(sheng)經(jing)濟效益，以(yi)收(shou)回建(jian)設投(tou)資(zi)，償(chang)還貸款和獲取(qu)適當(dang)的(de)(de)(de)(de)利潤(run)。  

(二)投融資(zi)改革方式和步驟(zou)  

按照以(yi)(yi)(yi)前的(de)(de)垃(la)圾處理(li)(li)設(she)(she)(she)施(shi)由(you)政(zheng)府直接(jie)投(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)模(mo)式，城(cheng)市(shi)財(cai)政(zheng)難(nan)以(yi)(yi)(yi)每年拿(na)出數億(yi)或數十億(yi)元的(de)(de)巨額財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)(zi)金僅(jin)用于(yu)垃(la)圾焚燒處理(li)(li)建(jian)設(she)(she)(she)項目，絕大部分(fen)要靠(kao)政(zheng)府貸款或融資(zi)(zi)(zi)，背上越(yue)(yue)來越(yue)(yue)沉重的(de)(de)債務負擔。政(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)理(li)(li)模(mo)式，由(you)于(yu)一次性投(tou)入過大，建(jian)設(she)(she)(she)程序繁(fan)多(duo)，建(jian)設(she)(she)(she)時間(jian)過長，效率低下。若(ruo)采取(qu)以(yi)(yi)(yi)往(wang)的(de)(de)建(jian)管(guan)(guan)模(mo)式，僅(jin)單一依靠(kao)政(zheng)府直接(jie)投(tou)資(zi)(zi)(zi)，城(cheng)市(shi)生(sheng)活垃(la)圾焚燒處理(li)(li)設(she)(she)(she)施(shi)的(de)(de)規劃建(jian)設(she)(she)(she)顯然難(nan)以(yi)(yi)(yi)順利完成，也(ye)難(nan)以(yi)(yi)(yi)徹(che)底解(jie)決城(cheng)市(shi)生(sheng)活垃(la)圾無害化處理(li)(li)的(de)(de)緊(jin)迫局面。  

1、商業銀行貸款(kuan)籌集資金  

承擔城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)垃圾(ji)處(chu)理(li)項(xiang)目的(de)國有企(qi)業(ye)(ye)，可以該企(qi)業(ye)(ye)為資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)運作(zuo)平臺，成立垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)發電項(xiang)目公司，以項(xiang)目公司的(de)資(zi)(zi)(zi)本金(jin)(jin)(jin)和(he)商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)項(xiang)目貸款(kuan)進行(xing)直接融資(zi)(zi)(zi)，垃圾(ji)處(chu)理(li)項(xiang)目貸款(kuan)有政府(fu)支(zhi)撐，風(feng)險(xian)較小，貸款(kuan)成功率高(gao)。通過銀(yin)行(xing)貸款(kuan)和(he)公司資(zi)(zi)(zi)本金(jin)(jin)(jin)為城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)垃圾(ji)處(chu)理(li)籌集首批資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，并以此筆資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)為基礎(chu)，打(da)開城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)垃圾(ji)處(chu)理(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化運作(zuo)的(de)新開端。  

2、垃圾焚燒(shao)發電(dian)項目公司股(gu)份制改造(zao)  

大型國有企業(ye)(ye)可(ke)通過(guo)整合企業(ye)(ye)旗下的(de)相關業(ye)(ye)務板(ban)塊(kuai)，發(fa)揮(hui)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)朝陽產業(ye)(ye)的(de)吸引力引入戰略投資(zi)(zi)者，對垃(la)(la)圾(ji)焚燒(shao)(shao)發(fa)電項(xiang)目(mu)公司(si)(si)進行(xing)股(gu)份制改造，吸引民間資(zi)(zi)金進入城(cheng)市垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)行(xing)業(ye)(ye)，壯(zhuang)大垃(la)(la)圾(ji)焚燒(shao)(shao)發(fa)電項(xiang)目(mu)公司(si)(si)的(de)經濟實力，實現(xian)公司(si)(si)凈資(zi)(zi)產增值(zhi)。股(gu)份有限責任公司(si)(si)還可(ke)利用銀行(xing)項(xiang)目(mu)貸款(kuan)和發(fa)行(xing)債劵、基金以及其他短期(qi)融(rong)資(zi)(zi)等形式進行(xing)融(rong)資(zi)(zi)，籌集垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)資(zi)(zi)金，使城(cheng)市生活垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)資(zi)(zi)金實現(xian)良性的(de)滾動發(fa)展。  

3、公司上市(shi)融資  

垃(la)圾焚(fen)燒發電項目公(gong)司(si)發展到(dao)一(yi)定(ding)規(gui)模(mo)，達到(dao)上市(shi)公(gong)司(si)的(de)條件(jian)后，可以采取公(gong)司(si)上市(shi)直接進行融資，通過在(zai)國內(nei)或國外(wai)交易所主板市(shi)場，大(da)規(gui)模(mo)籌集垃(la)圾處理(li)資金，從(cong)而加快垃(la)圾處理(li)設(she)施建設(she)速度(du)和營運(yun)管(guan)理(li)水平的(de)提(ti)高，最終(zhong)完成城市(shi)垃(la)圾處理(li)設(she)施建設(she)和管(guan)理(li)任務。  

(三)垃圾處理工藝和設備研發  

城(cheng)市生活垃(la)圾(ji)(ji)焚燒設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)任務還(huan)非常重，如果(guo)僅僅采用(yong)(yong)BOT模(mo)式，而不發(fa)(fa)展自己的垃(la)圾(ji)(ji)焚燒裝(zhuang)備(bei)產業(ye)(ye)，關鍵處理工(gong)藝(yi)和設(she)(she)備(bei)主要(yao)依(yi)靠(kao)進(jin)(jin)口(kou)就難以降低垃(la)圾(ji)(ji)處理費用(yong)(yong)。大(da)型國(guo)有(you)企業(ye)(ye)可充分發(fa)(fa)揮國(guo)有(you)優勢，成(cheng)立專門的研(yan)發(fa)(fa)中心，通過(guo)向科(ke)(ke)技部門申請，開展城(cheng)市生活垃(la)圾(ji)(ji)焚燒發(fa)(fa)電技術及裝(zhuang)備(bei)產業(ye)(ye)的重大(da)科(ke)(ke)技專項的研(yan)究攻關工(gong)作，推進(jin)(jin)垃(la)圾(ji)(ji)處理工(gong)藝(yi)設(she)(she)備(bei)技術的國(guo)產化進(jin)(jin)程，積極(ji)培育垃(la)圾(ji)(ji)焚燒工(gong)藝(yi)設(she)(she)備(bei)的研(yan)發(fa)(fa)和制造能力。  

總的(de)(de)來說，BOT模(mo)式(shi)雖然是城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)目前采用(yong)的(de)(de)較為先進的(de)(de)模(mo)式(shi)，但其(qi)自身也(ye)存在不(bu)足，如前期合同不(bu)規范，技術(shu)標準不(bu)科學等(deng)。城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)任(ren)務(wu)重，資金缺口大(da)，僅僅依靠BOT模(mo)式(shi)還難以有效解(jie)決城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)問題，必須提高垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)的(de)(de)國產化(hua)水(shui)平，采取制(zhi)造+BOT模(mo)式(shi)，使(shi)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)設(she)備制(zhi)造與垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)設(she)施投資、建設(she)和管理(li)(li)相結合，降低成本，積極(ji)探索垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)“投資―制(zhi)造―建設(she)―管理(li)(li)”一(yi)(yi)體化(hua)的(de)(de)新(xin)模(mo)式(shi)，走出一(yi)(yi)條(tiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)的(de)(de)新(xin)道路。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章