水(shui)是(shi)生(sheng)命之源(yuan)(yuan)、生(sheng)產之要(yao)(yao)、生(sheng)態之基(ji)，是(shi)人類生(sheng)存(cun)發(fa)展(zhan)不可(ke)或缺(que)的重(zhong)要(yao)(yao)資(zi)源(yuan)(yuan)。實(shi)現水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)和水(shui)環境可(ke)持續發(fa)展(zhan)，是(shi)貫徹(che)落(luo)實(shi)綠色(se)發(fa)展(zhan)理念、推(tui)進生(sheng)態文明建設、建設美(mei)麗中(zhong)國的題中(zhong)應有之義和必(bi)然要(yao)(yao)求。

我(wo)國(guo)(guo)地域(yu)遼闊(kuo)，但水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)自然狀況并不盡(jin)如人(ren)(ren)意。首(shou)先是(shi)我(wo)國(guo)(guo)人(ren)(ren)均(jun)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)擁有(you)量(liang)只有(you)世(shi)界(jie)平均(jun)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平的(de)(de)(de)1/4左右(you)。其次是(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)分布很不平衡，約有(you)5.5億人(ren)(ren)口生(sheng)活在水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)極度匱乏的(de)(de)(de)地區(qu)，不少城市面臨缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)甚至嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)困(kun)境(jing)。黃河、淮河、海河三(san)個流域(yu)的(de)(de)(de)耕(geng)地面積占(zhan)(zhan)全(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)39.4%，人(ren)(ren)口占(zhan)(zhan)全(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)34.7%，但水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)只占(zhan)(zhan)全(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)7.7%。當下(xia)，我(wo)國(guo)(guo)面臨的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)問題可(ke)以概(gai)括為(wei)三(san)個方(fang)面：水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)太多，洪(hong)澇災(zai)害(hai)多；水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)太少，北(bei)方(fang)一(yi)些省市區(qu)嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，農業生(sheng)產常常遭受旱災(zai)；水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)太臟，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)。其中，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染(ran)是(shi)一(yi)種非(fei)常嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)危機，其惡果是(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體功能大(da)(da)大(da)(da)下(xia)降(jiang)，甚至影響飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和食品安全(quan)，危及人(ren)(ren)體健康。面對嚴(yan)(yan)(yan)峻(jun)形勢，實現水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)和水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)可(ke)持續發展(zhan)已成為(wei)推(tui)動綠色發展(zhan)的(de)(de)(de)當務(wu)之(zhi)急(ji)。當前，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)和水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)可(ke)持續發展(zhan)的(de)(de)(de)目(mu)標是(shi)：保障(zhang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)供給和飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安全(quan)，保護(hu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)清潔和良好生(sheng)態系統，促(cu)進經濟(ji)健康發展(zhan)和人(ren)(ren)民幸福安康。實現這一(yi)目(mu)標，應(ying)實行以下(xia)四(si)大(da)(da)策略(lve)。

控制需求，節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)優先。節(jie)約用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)是水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源和(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境可(ke)(ke)持續發(fa)展的(de)(de)基(ji)本(ben)策(ce)略，不(bu)但可(ke)(ke)以大大緩解水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源短缺問(wen)題，而且(qie)可(ke)(ke)以減(jian)少污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)、廢水(shui)(shui)(shui)(shui)排放量(liang)，減(jian)輕水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染。在生活(huo)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)、工業(ye)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)農業(ye)灌溉用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)等主要用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)領域，節(jie)約用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)潛(qian)力(li)亟待深入挖(wa)掘。例如(ru)，我國鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)2000年(nian)平均生產每(mei)噸鋼(gang)所消(xiao)耗(hao)的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)是25立方米，到2014年(nian)下(xia)降到4立方米。這是一個(ge)非常(chang)突出的(de)(de)成績，但還有(you)潛(qian)力(li)可(ke)(ke)挖(wa)。再(zai)如(ru)，在生活(huo)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)領域，如(ru)果人人都(dou)了解我國面(mian)臨的(de)(de)嚴重水(shui)(shui)(shui)(shui)危機(ji)，都(dou)認同(tong)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)光榮(rong)、浪費(fei)可(ke)(ke)恥，再(zai)加上開發(fa)使(shi)用(yong)(yong)(yong)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)設備(bei)，降低輸水(shui)(shui)(shui)(shui)管道和(he)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)設備(bei)的(de)(de)漏(lou)水(shui)(shui)(shui)(shui)率，節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)效(xiao)果將十分(fen)顯著(zhu)。農業(ye)灌溉用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)占我國總用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)的(de)(de)一半多(duo)，灌溉用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)效(xiao)率有(you)很大提(ti)高(gao)余地。

源頭(tou)削減(jian)，治(zhi)污(wu)為本。水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染防治(zhi)是(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源和水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)可(ke)持(chi)續(xu)發展的(de)(de)(de)重點任務，應(ying)把源頭(tou)削減(jian)、防治(zhi)污(wu)染產(chan)(chan)生(sheng)放(fang)在優先地(di)位。在工(gong)(gong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)中(zhong)(zhong)，必(bi)須大(da)力(li)推行清潔生(sheng)產(chan)(chan)，提高資(zi)源利(li)用(yong)率，把污(wu)染消(xiao)除(chu)在生(sheng)產(chan)(chan)過程中(zhong)(zhong)；控制農(nong)業(ye)(ye)面源污(wu)染，需要大(da)力(li)發展生(sheng)態農(nong)業(ye)(ye)，合理(li)使用(yong)化(hua)(hua)肥農(nong)藥，綜合利(li)用(yong)農(nong)村廢(fei)(fei)料；對(dui)于生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，應(ying)加強(qiang)無害化(hua)(hua)處理(li)。當今世界對(dui)于廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)的(de)(de)(de)新理(li)念(nian)是(shi)：廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和垃圾一(yi)樣，是(shi)放(fang)錯了地(di)方的(de)(de)(de)資(zi)源。因此，對(dui)待廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)不僅要進行無害化(hua)(hua)處理(li)，還要實現再(zai)生(sheng)利(li)用(yong)，經過凈化(hua)(hua)處理(li)的(de)(de)(de)再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)可(ke)以(yi)用(yong)于農(nong)業(ye)(ye)灌溉、用(yong)作工(gong)(gong)業(ye)(ye)冷卻用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)及城市清潔用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等(deng)；廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)有機污(wu)染物可(ke)以(yi)轉化(hua)(hua)為甲烷，成為能源；廢(fei)(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)氮(dan)、磷、鉀、鎂等(deng)化(hua)(hua)學物質是(shi)寶貴的(de)(de)(de)肥源和化(hua)(hua)工(gong)(gong)原料。只要采用(yong)恰當的(de)(de)(de)技(ji)術和機制，這些資(zi)源和能源都能各得(de)其所。

開(kai)發(fa)利(li)用(yong)(yong)(yong)非傳統水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)。在(zai)地表水(shui)(shui)數量(liang)不(bu)足(zu)又受到污染、地下(xia)(xia)水(shui)(shui)水(shui)(shui)位(wei)下(xia)(xia)降(jiang)的(de)情況(kuang)下(xia)(xia)，應積極(ji)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)(yong)(yong)非傳統水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)，包括雨水(shui)(shui)、再生水(shui)(shui)、海(hai)水(shui)(shui)和人工(gong)降(jiang)水(shui)(shui)。雨水(shui)(shui)是很(hen)容易利(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)，要(yao)(yao)(yao)解決(jue)的(de)問題(ti)主要(yao)(yao)(yao)是時間上(shang)的(de)供需平(ping)衡問題(ti)。再生水(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)(yong)已經比較(jiao)廣泛，像以色列水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)十分短(duan)缺(que)，但農業產品可以出口，依靠(kao)的(de)就是再生水(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)(yong)。沿海(hai)城市(shi)利(li)用(yong)(yong)(yong)海(hai)水(shui)(shui)在(zai)世界上(shang)也有很(hen)多成功的(de)例子，有的(de)城市(shi)用(yong)(yong)(yong)海(hai)水(shui)(shui)沖(chong)洗(xi)廁所(suo)，大大緩解了淡水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)不(bu)足(zu)。海(hai)水(shui)(shui)淡化是解決(jue)水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)短(duan)缺(que)問題(ti)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)方向，但目前(qian)成本較(jiao)高，還需要(yao)(yao)(yao)開(kai)發(fa)新技術(shu)。

與洪(hong)(hong)(hong)水(shui)(shui)(shui)和(he)諧(xie)(xie)相處(chu)，積(ji)極(ji)利(li)用(yong)洪(hong)(hong)(hong)水(shui)(shui)(shui)資源。長期以來(lai)，人類(lei)為了免遭(zao)洪(hong)(hong)(hong)澇(lao)災害(hai)，修(xiu)堤筑壩，與洪(hong)(hong)(hong)水(shui)(shui)(shui)不(bu)懈抗爭，但這種做(zuo)法往往難(nan)以收到理想效果(guo)。應當認(ren)識到，暴雨、洪(hong)(hong)(hong)水(shui)(shui)(shui)是一種自然現象(xiang)，正(zheng)(zheng)確的(de)(de)做(zuo)法應是與其和(he)諧(xie)(xie)相處(chu)。要留出(chu)足夠的(de)(de)行(xing)洪(hong)(hong)(hong)、泄洪(hong)(hong)(hong)空間，并(bing)采取(qu)措施蓄積(ji)洪(hong)(hong)(hong)水(shui)(shui)(shui)，積(ji)極(ji)利(li)用(yong)洪(hong)(hong)(hong)水(shui)(shui)(shui)資源。我國正(zheng)(zheng)在大力建設(she)海綿城市，目的(de)(de)就是化害(hai)為利(li)，解決洪(hong)(hong)(hong)澇(lao)災害(hai)和(he)水(shui)(shui)(shui)資源短缺的(de)(de)矛盾。

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