日前，浦口區(qu)知識產權服務大(da)廈(sha)項(xiang)目開(kai)(kai)始試(shi)樁，成(cheng)(cheng)為浦口區(qu)開(kai)(kai)工(gong)建設的第一(yi)個PPP項(xiang)目。除此之外(wai)，該(gai)區(qu)“試(shi)水”PPP模式的另外(wai)兩個項(xiang)目——珠江污水處(chu)理廠(chang)中水廠(chang)、鞏(gong)固(gu)8號地保障房也已完成(cheng)(cheng)合(he)同簽署、成(cheng)(cheng)立PPP項(xiang)目公司等工(gong)作，開(kai)(kai)工(gong)在即。  

PPP，是Public-Private-Partnership的(de)字母縮寫，即(ji)政(zheng)府(fu)和(he)社會資(zi)本合作模式，指政(zheng)府(fu)采取競(jing)爭性方(fang)式擇優選擇具(ju)有投資(zi)、運營管理能力的(de)社會資(zi)本，雙方(fang)按照平等協商原則訂立合同，明確責(ze)權利關系，由社會資(zi)本提供公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)(wu)，政(zheng)府(fu)依據公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)(wu)績效評價(jia)結果(guo)向社會資(zi)本支付相(xiang)應(ying)對價(jia)，保證(zheng)社會資(zi)本獲得合理收(shou)益。它被認為是公(gong)(gong)共(gong)服務(wu)(wu)供給機制的(de)重大創新。  

珠(zhu)江污水處理廠中(zhong)水廠項目是浦口(kou)(kou)區(qu)拿出來招標的(de)(de)首個(ge)PPP項目，最(zui)終中(zhong)標的(de)(de)是中(zhong)國光(guang)大水務(wu)有(you)限(xian)公(gong)司。該公(gong)司給(gei)出的(de)(de)中(zhong)水價格是1.42元(yuan)/立(li)方米(mi)，比政(zheng)府(fu)最(zui)高(gao)限(xian)價低(di)了0.9元(yuan)/立(li)方米(mi)。“這遠超我們的(de)(de)預期，也(ye)為(wei)政(zheng)府(fu)、社會資(zi)(zi)本和公(gong)眾的(de)(de)多(duo)方共贏打下扎實基礎。”浦口(kou)(kou)區(qu)水務(wu)集團(tuan)相關負責人介紹，由于有(you)政(zheng)府(fu)提(ti)供保底(di)水量相關承諾，社會資(zi)(zi)本可以獲得合理的(de)(de)收(shou)益;由于社會資(zi)(zi)本的(de)(de)參與，政(zheng)府(fu)的(de)(de)當期財政(zheng)支出壓力(li)也(ye)大大減輕;而中(zhong)水水價的(de)(de)下降，也(ye)會讓(rang)社會公(gong)眾直接受(shou)益。  

“這是一(yi)種很(hen)好(hao)的風(feng)險共擔、合作共贏(ying)的方(fang)式。”知識(shi)產權(quan)大(da)廈(sha)項目(mu)的中標(biao)方(fang)中國十七(qi)冶集團有限公(gong)(gong)(gong)司相關(guan)負(fu)責人向記者表示，在(zai)知識(shi)產權(quan)服(fu)務(wu)(wu)大(da)廈(sha)項目(mu)中，十七(qi)冶與(yu)中冶建(jian)信產業基(ji)金組建(jian)聯合體(ti)來承(cheng)接該(gai)項目(mu)，己方(fang)發(fa)揮(hui)施工總包(bao)優(you)勢，基(ji)金方(fang)負(fu)責融(rong)資，政(zheng)府(fu)方(fang)負(fu)責監管(guan)，這也(ye)符(fu)合“專業人做專業事”的原則(ze)。在(zai)收益方(fang)面(mian)，PPP公(gong)(gong)(gong)司從(cong)政(zheng)府(fu)總投資中獲取一(yi)部分收益，另(ling)一(yi)部分則(ze)依靠特許經營權(quan)，如知識(shi)產權(quan)服(fu)務(wu)(wu)大(da)廈(sha)部分辦公(gong)(gong)(gong)用房的對外招租。他說，PPP正在(zai)逐(zhu)漸成為(wei)社會資本(ben)參與(yu)政(zheng)府(fu)公(gong)(gong)(gong)共服(fu)務(wu)(wu)項目(mu)的主流模式，南京是十七(qi)冶目(mu)前的重點發(fa)展區域。  

PPP模式(shi)給浦口區(qu)保(bao)障性住房建設方區(qu)康居集團(tuan)帶來的最大(da)感(gan)受，則是效率的提高。“以前，項目設計、土建、樁(zhuang)基、附屬(shu)工程等各環節要(yao)一次次單獨招標，我(wo)們和施工方都得支(zhi)出許多時間、精力等成本(ben)。”(下(xia)轉(zhuan)A2版)  

(上(shang)接A1版)鞏(gong)固(gu)8號地(di)保障房項(xiang)目(mu)采購負責人說，以PPP模式合(he)作(zuo)，社會資(zi)本承擔了項(xiang)目(mu)的投資(zi)、設計、建設、運營(ying)和維護等(deng)所有具體工作(zuo)，集團只(zhi)需對項(xiang)目(mu)實施監(jian)管、進行績(ji)效評(ping)估，既節(jie)省了精(jing)力，在城市建設速(su)度持續提(ti)升的背景下(xia)，更保障了拆遷安(an)置工作(zuo)的順(shun)利推(tui)進。  

此外，這3個(ge)PPP項目(mu)都是采(cai)取BOT(建設—運營—移交)模式運行的，回(hui)購周期最(zui)短也有10年(nian)，這就“倒(dao)逼”社會(hui)資本(ben)必須要(yao)注重項目(mu)建設質量(liang)。  ;

“PPP模式有三(san)大(da)好處(chu)：第(di)一是(shi)風險(xian)共擔(dan)、多方共贏，第(di)二是(shi)提高財政資金使用效益(yi)，第(di)三(san)是(shi)加快政府職能轉變。”浦口區財政局相(xiang)關(guan)負責人告(gao)訴記者(zhe)。  

隨著(zhu)江北新(xin)區全面建設(she)的開展，今年，浦口(kou)區又排出23個項目(mu)(mu)，欲尋求(qiu)社會資(zi)本合(he)作，總投資(zi)約(yue)499.39億元。這些項目(mu)(mu)主要集中在保障性安居(ju)工程、醫療、衛生、道路(lu)建設(she)、城市基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)等領域(yu)，其(qi)中不乏南京(jing)醫科大(da)學第四附屬醫院、老城區改造及鞏(gong)固7號地一體化項目(mu)(mu)等重大(da)項目(mu)(mu)。體量最大(da)的求(qiu)雨(yu)山文化創(chuang)意產業園項目(mu)(mu)，計劃總投資(zi)150億元，包含棚戶區改造綜合(he)文化設(she)施(shi)、環境改造、旅游(you)景觀(guan)等多項內容。  

據(ju)悉，為更好地發揮(hui)PPP模式作(zuo)用，浦口區(qu)正在籌(chou)備建立PPP項目專家(jia)庫，組織工(gong)程、招投(tou)標、財務(wu)、法(fa)務(wu)、審(shen)(shen)計等各相關(guan)領域專家(jia)，對PPP項目進行先期會(hui)審(shen)(shen);還將設立PPP項目專項基金，由政府和社會(hui)資本(ben)共(gong)同(tong)出(chu)資，向PPP項目提供融(rong)資支持(chi)。

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