環評這碗飯越來越不好吃了！
我(wo)已越來(lai)越怕吃(chi)環(huan)評這碗飯了。
錢沒掙(zheng)多少(shao)，白發沒少(shao)掙(zheng)，責任還老重!
要都(dou)沒人敢接(jie)環評這(zhe)活了，會成(cheng)為(wei)什么(me)樣(yang)的局面呀??
環評人，苦還不說，主要是冤屈!!
前些日看了《一個報(bao)(bao)(bao)告表為何招(zhao)來20條(tiao)意見的(de)“通報(bao)(bao)(bao)批評(ping)”》，暫且不(bu)(bu)論環(huan)評(ping)報(bao)(bao)(bao)告的(de)質量寫得(de)如何，也不(bu)(bu)說報(bao)(bao)(bao)告表的(de)意見對(dui)與不(bu)(bu)對(dui)。只(zhi)是突然(ran)覺得(de)，這里面(mian)出了問題。
追溯(su)環(huan)評的(de)歷史，最初是由環(huan)保(bao)科研院所來(lai)完成。后來(lai)經過多(duo)次的(de)改(gai)革，又進(jin)入社會第三方(fang)機構，旨在與(yu)環(huan)保(bao)系統進(jin)行(xing)分離。不(bu)要形成自(zi)已(yi)評價(jia)，自(zi)已(yi)審批、自(zi)已(yi)監督管(guan)理的(de)格局。
但就目前的情形(xing)來(lai)看，盡管是(shi)讓環(huan)保科(ke)研院所(suo)系統完全脫(tuo)離(li)環(huan)評，還是(shi)理不清(qing)這(zhe)里邊(bian)的頭(tou)緒。
究其原因是：在思路(lu)中，環評(ping)應(ying)與(yu)審批分開，但實際操作上，環評(ping)雖由第三方(fang)機構進行，但總(zong)體上仍屬環保系統管。
由此聯想(xiang)到更多的是：環(huan)境管理(li)是一個大課題，從大的方面來說，有資源規劃、資源管理(li)、資源利用(yong)、資源利用(yong)的過程產生的污染(ran)管理(li)。還(huan)有監(jian)察監(jian)測(ce)體(ti)系(xi)。
對(dui)一個項目來說：項目事(shi)前環評(ping)—項目審批—項目事(shi)中(zhong)管(guan)理—事(shi)后管(guan)理(監(jian)(jian)察)—監(jian)(jian)測系統為監(jian)(jian)察服務(提供管(guan)理的依據)。
這么大攤事，統在一起管理，容易出(chu)現混亂的(de)局面。
環保部是一個大(da)家長
就像環保部是一(yi)個大(da)家長(chang)，下(xia)面(mian)幾(ji)個機構是平行的幾(ji)兄弟。
家(jia)長說，環(huan)評(ping)兄(xiong)弟(di)，你獨立出去(qu)單干吧。因為(wei)你的(de)責任(ren)很大。環(huan)評(ping)兄(xiong)弟(di)就出去(qu)了，然(ran)后審批的(de)又是自家(jia)的(de)兄(xiong)弟(di)，按理說，有什么不(bu)對(dui)的(de)地方，兄(xiong)弟(di)兩個是可(ke)以協商(shang)解決的(de)。
可是父(fu)親(qin)卻要審批兄弟大(da)義稟然(ran)，六親(qin)不(bu)認。說：他做得不(bu)好(hao)，就要嚴厲(li)的(de)批評(ping)他。甚至(zhi)可以滅了他。惹禍以后(hou)其它(ta)兄弟比如治(zhi)理的(de)、監測(ce)的(de)都(dou)站在(zai)一旁(pang)看笑話(hua)。不(bu)關(guan)我的(de)事哦。
是否應由家長來判定
既然環評(ping)承擔的(de)責任(ren)如此重大(da)，法律是否(fou)應(ying)授予他(ta)獨(du)立的(de)權力與(yu)尊嚴呢?而不應(ying)是由(you)家長(chang)來判定他(ta)的(de)對錯!
個人觀點認為：現(xian)在的環(huan)保(bao)管(guan)理(li)可以拆(chai)分為三個相對獨立的部門(men)(men)：即生(sheng)態資源(yuan)管(guan)理(li)部門(men)(men)(名稱不一定確切)、環(huan)境管(guan)理(li)部門(men)(men)、監測部門(men)(men)。
1、生態(tai)資源管理部門的主要職責：國家(jia)的生態(tai)規劃、生態(tai)保(bao)護、規劃環(huan)評(ping)(ping)和項目環(huan)評(ping)(ping)。
環(huan)(huan)(huan)(huan)評的(de)評審工(gong)作(zuo)由(you)現(xian)(xian)在的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)工(gong)程評估中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(或環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)科研室(shi))完(wan)成。意思(si)是環(huan)(huan)(huan)(huan)評機(ji)構的(de)報(bao)告(gao)(gao)送到這個(ge)獨立的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)評管(guan)理單位(wei)評審后，形成批報(bao)稿，才可(ke)以(yi)送到審批部(bu)(bu)門(拆分后的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理部(bu)(bu)門)。所(suo)有的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)評報(bao)告(gao)(gao)的(de)質量問題在評估中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)這里完(wan)成。報(bao)告(gao)(gao)中(zhong)(zhong)明確的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)允許排放或總量控制(zhi)就在這個(ge)部(bu)(bu)門來(lai)確定。這樣環(huan)(huan)(huan)(huan)評獨立承擔責任的(de)能(neng)力才可(ke)以(yi)充分的(de)體現(xian)(xian)。
2、環境管(guan)(guan)理(li)(li)(li)部的(de)(de)主要職(zhi)責：審批項(xiang)目(mu)、包括審批項(xiang)目(mu)中(zhong)的(de)(de)治(zhi)理(li)(li)(li)技術(shu)、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)項(xiang)目(mu)運行過(guo)程中(zhong)達(da)標問題(ti)。組織機構：審批科(ke)、治(zhi)理(li)(li)(li)科(ke)、污(wu)控科(ke)、監察科(ke)、宣傳科(ke)、法治(zhi)法規科(ke)等與(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)相關的(de)(de)科(ke)室與(yu)部門。基本(ben)是現在的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)職(zhi)能。
3、監(jian)(jian)測(ce)(ce)部的(de)主(zhu)要(yao)職責(ze)：日常監(jian)(jian)測(ce)(ce)、驗收監(jian)(jian)測(ce)(ce)、環(huan)保事故監(jian)(jian)測(ce)(ce)、科研監(jian)(jian)測(ce)(ce)。隨著(zhu)第三方監(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)推行(xing)，環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)重點應偏向開展更多科研監(jian)(jian)測(ce)(ce)。為管理提供各(ge)種模(mo)數。
各爹要管好自已的孩子
三(san)個功能不同屬一個爹，各(ge)爹要管好自(zi)已的孩子。這樣才不會(hui)出現(xian)混亂的現(xian)象。
感覺現在環評(ping)(ping)亂就亂在環評(ping)(ping)沒有自已的娘(niang)(niang)家，想認環保局做(zuo)娘(niang)(niang)，環保局已不認了，視它為另類。才會出現《從一個報(bao)告表為何招來(lai)20條意見的“通報(bao)批(pi)評(ping)(ping)”》這樣(yang)的怪(guai)事。兄(xiong)弟之間(jian)老是打自己兄(xiong)弟的臉，其(qi)實丟(diu)的都是娘(niang)(niang)家的臉。
最(zui)主要的(de)是，兄弟間推(tui)卸責任的(de)意(yi)圖十分明顯。
意(yi)思說：老(lao)爹，你怎么都不管好環評弟弟!如果(guo)環評有(you)了自已(yi)的娘(niang)家，娘(niang)家人(ren)自已(yi)把環評這(zhe)塊管好，環評就可以正常(chang)化(hua)發展了。
環評(ping)人要(yao)自(zi)已(yi)擰成一(yi)股(gu)繩
環(huan)保系統(tong)不要(yao)自己亂了陣腳，環(huan)評與(yu)審批、管理原來也是一家人，只是任務太(tai)多(duo)分出來。
不管是(shi)(shi)由誰來做環評這個工作，本意都是(shi)(shi)為企業，為地(di)方政府服務(wu)的。大體上項目能(neng)不能(neng)上，在立項之初就基本查詢清(qing)楚(chu)。
搞亂陣腳的是(shi)：政府(fu)與環保之間矛盾(dun)。是(shi)環保從政府(fu)，還是(shi)政府(fu)服從環保?在政策上能搞清楚這事，那么事情就好辦多了。
環保敢(gan)管，敢(gan)對企業叫(jiao)真，敢(gan)跟地方財政較真(很多納稅(shui)大戶是污(wu)染大戶，也是政府的保護對象)環境(jing)質量(liang)自然會上來。
環(huan)境質量(liang)的(de)好壞(huai)，不(bu)是環(huan)評階段就可(ke)以確定的(de)，是跟后期的(de)治(zhi)理有(you)很大的(de)關(guan)系。
為什么(me)給環(huan)(huan)評帶那么(me)高的帽子(zi)?所有(you)環(huan)(huan)境質量(liang)的下(xia)降，全是環(huan)(huan)評的錯(cuo)?感(gan)覺環(huan)(huan)保系統自己兄弟(di)(di)打架的樣(yang)子(zi)還蠻有(you)趣。大(da)(da)有(you)一種老大(da)(da)在推卸責任的感(gan)覺，而最小的兄弟(di)(di)就(jiu)遭(zao)殃了(le)。
環保老爸，環評也是你的一個分支呀(ya)，不要說脫鉤(gou)了(le)，就跟環保部沒(mei)關系了(le)。
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